“60后”地方大員與中國未來

隨著“十八大”前后我國地方黨委換屆完成，人們發(fā)現(xiàn)“60后”地方大員逐步變成“政壇主力”，成為公眾與社會輿論關注的焦點。這主要是因為在中國社會的重大轉(zhuǎn)型期，在中國社會矛盾和社會問題頻發(fā)期，在中國面臨著更為復雜多變的國際環(huán)境下，在信息技術推動下的人類文明發(fā)展面臨重大選擇的關鍵時期，“60后”地方大員走向了國家與社會的“治理”前臺，擔當著中國未來的改革發(fā)展重任。

“60后”地方大員在中國政治版圖中的位置

要判斷“60后”地方大員在中國目前“政治版圖”中的位置，最為顯著的標準是其在政治“權力結構”中所占的人數(shù)比例。“60后”地方大員大批進入中國權力結構的中心位置，凸顯中國政壇正在進入“60后”地方大員時代。

首先，從中國社會最基本的治理單位縣及治理機構“縣委常委會”的組成來看，其成員幾乎全是“60后”。古語云：“縣治則國治”，就是說在中國這樣一個大國，國家治理的好壞、穩(wěn)定與否，“縣治”是關鍵。因此，科舉制以后的大多數(shù)朝代，“縣官”到任前都要面見皇上，以“天子門生”自居，縣官雖小，“七品”而已，但治理一方，責任重大。即使在今天，這也是國家治理的金科玉律。目前中國大約有70%的人口生活在“縣域社會”，縣域社會的穩(wěn)定與發(fā)展是國家穩(wěn)定與發(fā)展的基石，無論是在國外，還是在中國傳統(tǒng)社會，“縣級領導”都是“政治家”，他們的德行、能力、品質(zhì)、胸懷、學識等，決定著一方民眾的幸福安康和基層社會的穩(wěn)定，而基層穩(wěn)則國家穩(wěn)。從這個意義上講，“60后”主政縣域社會，將對中國社會穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生重要影響。有人說，中國的重要“政治安排”，最重要的是選好3000個左右的“縣委書記”，是有道理的。研究中國社會的未來發(fā)展，縣級的“治理結構”研究具有重要意義。

其次，在地市一級的黨委“常委會”中，相關資料顯示“60后”占到常委總數(shù)的一半以上。這就是說，對于地市一級社會穩(wěn)定發(fā)展的政策制定水平，社會治理水平等，“60后”也承擔著重大責任，成為轉(zhuǎn)型期中國“社會治理”的主導力量。

最后，在省市區(qū)一級的省委“常委會”中，統(tǒng)計資料表明，“60后”也占到常委總數(shù)的近三分之一，成為省級黨委政府領導班子中的重要組成部分，擔當著重大的領導責任。

以上敘述說明，“60后”地方大員正逐步走向國家社會治理前臺，正在逐步走向國家權力結構的中心位置，權力正在向“60后”地方大員轉(zhuǎn)移。可以說，在新的發(fā)展時期，中國社會主義的前途和命運、中華民族的前途和命運、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的維護和鞏固，都與“60后”地方大員“執(zhí)政”的道德與能力素質(zhì)緊密相關。

“60后”地方大員成長的社會環(huán)境及特點

從馬克思主義哲學和社會心理學的觀點來看：“人是環(huán)境的產(chǎn)物”。我們要理解“60后”地方大員這一群體的整體特點，研究他們的思想觀念、價值態(tài)度、行為特點等，就必須研究這一群體成長的整體社會大環(huán)境。因為個體的人是在與環(huán)境的互動中形成自己的價值態(tài)度與行為習慣的。

“60后”走向權力結構的中心，首先是“自然規(guī)律”起作用的結果，因為在21世紀的第二個“十年”，按照人的自然“年齡段”來說，“60后”正是個體人成熟的“黃金年齡段”，大約在40多歲到50多歲之間，正是個體“職業(yè)發(fā)展”的重要“上升期”。因此，從年齡與職業(yè)發(fā)展的角度來看，“60后”正在成為整個社會發(fā)展的中堅力量，從事公務員職業(yè)的這批人在政壇開始“挑大梁”是自然而然的結果。

與“40后”、“50后”那一代人走向“成熟期”過程中成長的社會環(huán)境不同，“60后”則是在一種全新的社會環(huán)境中成長的。從整個社會的大環(huán)境大氛圍來看，如果說“40后”、“50后”那代人是在“斗爭哲學”的社會氛圍中成長的，其成熟履歷完整地經(jīng)歷了從“共和國”建立之初一直到“文化大革命”的全過程，那么“60后”則是在“發(fā)展哲學”的社會氛圍中成長的，從其走向成熟的青少年開始，就是在改革開放的社會氛圍中成長的，對于“文革”少有記憶或感受不深，因此，相對來說他們的“意識形態(tài)”禁錮較少，而改革創(chuàng)新、勇于開拓的精神較強，可以說，他們是新中國成立以后，與“前代人”在思想觀念和精神狀態(tài)上有重大差別的、并居于“執(zhí)政中心”地位的真正意義上的“新一代人”。他們的執(zhí)政理念和方式肯定會有新的特點，會對未來30年中國走向“和諧哲學”的社會氛圍的形成，產(chǎn)生重要影響。

這就是說，“60后”成長的社會環(huán)境，正是在中國處于“農(nóng)業(yè)社會”、“工業(yè)社會”、“信息社會”三種社會狀態(tài)“相互疊加”的情形下，社會處于大變革、大發(fā)展、大繁榮的時期。與前一代人相比，他們大多接受了較好的正規(guī)教育。由于全球化和信息化的影響，他們相對具有較廣的國際視野，在價值觀上包容性較強，因此，在中國社會快速向“現(xiàn)代性”轉(zhuǎn)型的關鍵階段，“60后”逐步走向執(zhí)政前沿，他們應對國際國內(nèi)復雜多變形勢的知識儲備和能力素質(zhì)相對來說也有較大優(yōu)勢。

“60后”地方大員的政治作為

不言而喻，在中國社會的重大轉(zhuǎn)型期，“60后”地方大員作為成長在全新環(huán)境下的“新一代人”，正逐步成為“政壇”主力，自然引起公眾和社會輿論對這一群人的廣泛關注，成為一個談論的重要話題。

但是，從歷史哲學的高度來看，每一個時代都有這個時代所面臨的重大問題。盡管有史以來，我們?nèi)祟愃鎸Φ膯栴}或多或少具有相似性，這就是如何更好地實現(xiàn)“社會公正”問題。但解決問題的方法卻有很大的不同。歷史地看，主要有兩種，一種是通過暴力的手段解決;一種是通過和平協(xié)商的手段解決，當然有時也通過二者交替的手段解決。而無論是哪種解決問題的方法，目的都是要實現(xiàn)“制度改進”，推進“制度文明”建設，建立一個更加“公正”的制度文明體系，實現(xiàn)人類的民主化和永久和平。

這就是說，基于我們對歷史和一般人性的理解，任何時代的進步，都應該是社會制度的進步。好的社會秩序的建立是“制度體系”良性運行的結果。因此，當我們在討論一個社會的發(fā)展前景的時候，重點是對這個時代的“制度框架”的解讀，并在這種正確解讀的基礎上對其發(fā)展前景進行預測，而不是對這個時代占有“權力高地”的某個人或某個群體的解讀。換句話說，社會中的“個體”，無論你的才能和品質(zhì)如何，都實實在在地生活在某一特定的“制度體系”中，都必須經(jīng)過制度的重新塑造。個體才能和品質(zhì)的表現(xiàn)，都會或多或少受到制度的約束。一個人民滿意的社會，是一個實現(xiàn)了公正的制度運行的社會。

因此，“60后”地方大員步入中國政壇并逐步成為主導力量，只能說明“新老接替”、新陳代謝這一自然規(guī)律在起作用。盡管他們有自己這代人成長的特殊的社會環(huán)境和氛圍，形成了一些有別于前人的能力和素質(zhì)，但在實踐中能不能有效地發(fā)揮出來，關鍵的還要看“制度環(huán)境”以及他們按照社會主義“核心價值觀”的要求進行“改革創(chuàng)新”的精神。

從辯證的觀點來看，“環(huán)境決定人”，但人并不是被動地接受環(huán)境的塑造，人也可以改變環(huán)境。逐步走向中國政壇核心的“60后”地方大員，要發(fā)揮自己的“政治作為”，就需要與前代人一樣，不僅要有改革的智慧與勇氣，還需要有改革的決心和毅力。我們要建設一個“公正社會主義”社會，就必須在實踐中不斷改革那些與社會主義基本價值要求不相符合的“制度安排”。任何改革都是“制度性”改革，只要按照以人民利益、國家民族利益為重的方向堅持“制度改革”不動搖，充分發(fā)揮聰明和智慧，利用好改革的“價值資源”和“制度空間”，“60后”地方大員就會在中國未來發(fā)展進步過程中大有作為。

(竹立家：作者為國家行政學院公共管理教研部教授)

文章來源：人民論壇政論雙周刊（總第389期）