“地方大員”與中國未來(3)

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“地方大員”與中國未來(3)

“60后”地方大員與中國未來

隨著“十八大”前后我國地方黨委換屆完成,人們發(fā)現(xiàn)“60后”地方大員逐步變成“政壇主力”,成為公眾與社會輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。這主要是因?yàn)樵谥袊鐣闹卮筠D(zhuǎn)型期,在中國社會矛盾和社會問題頻發(fā)期,在中國面臨著更為復(fù)雜多變的國際環(huán)境下,在信息技術(shù)推動下的人類文明發(fā)展面臨重大選擇的關(guān)鍵時期,“60后”地方大員走向了國家與社會的“治理”前臺,擔(dān)當(dāng)著中國未來的改革發(fā)展重任。

“60后”地方大員在中國政治版圖中的位置

要判斷“60后”地方大員在中國目前“政治版圖”中的位置,最為顯著的標(biāo)準(zhǔn)是其在政治“權(quán)力結(jié)構(gòu)”中所占的人數(shù)比例。“60后”地方大員大批進(jìn)入中國權(quán)力結(jié)構(gòu)的中心位置,凸顯中國政壇正在進(jìn)入“60后”地方大員時代。

首先,從中國社會最基本的治理單位縣及治理機(jī)構(gòu)“縣委常委會”的組成來看,其成員幾乎全是“60后”。古語云:“縣治則國治”,就是說在中國這樣一個大國,國家治理的好壞、穩(wěn)定與否,“縣治”是關(guān)鍵。因此,科舉制以后的大多數(shù)朝代,“縣官”到任前都要面見皇上,以“天子門生”自居,縣官雖小,“七品”而已,但治理一方,責(zé)任重大。即使在今天,這也是國家治理的金科玉律。目前中國大約有70%的人口生活在“縣域社會”,縣域社會的穩(wěn)定與發(fā)展是國家穩(wěn)定與發(fā)展的基石,無論是在國外,還是在中國傳統(tǒng)社會,“縣級領(lǐng)導(dǎo)”都是“政治家”,他們的德行、能力、品質(zhì)、胸懷、學(xué)識等,決定著一方民眾的幸福安康和基層社會的穩(wěn)定,而基層穩(wěn)則國家穩(wěn)。從這個意義上講,“60后”主政縣域社會,將對中國社會穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生重要影響。有人說,中國的重要“政治安排”,最重要的是選好3000個左右的“縣委書記”,是有道理的。研究中國社會的未來發(fā)展,縣級的“治理結(jié)構(gòu)”研究具有重要意義。

其次,在地市一級的黨委“常委會”中,相關(guān)資料顯示“60后”占到常委總數(shù)的一半以上。這就是說,對于地市一級社會穩(wěn)定發(fā)展的政策制定水平,社會治理水平等,“60后”也承擔(dān)著重大責(zé)任,成為轉(zhuǎn)型期中國“社會治理”的主導(dǎo)力量。

最后,在省市區(qū)一級的省委“常委會”中,統(tǒng)計(jì)資料表明,“60后”也占到常委總數(shù)的近三分之一,成為省級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子中的重要組成部分,擔(dān)當(dāng)著重大的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

以上敘述說明,“60后”地方大員正逐步走向國家社會治理前臺,正在逐步走向國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的中心位置,權(quán)力正在向“60后”地方大員轉(zhuǎn)移。可以說,在新的發(fā)展時期,中國社會主義的前途和命運(yùn)、中華民族的前途和命運(yùn)、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的維護(hù)和鞏固,都與“60后”地方大員“執(zhí)政”的道德與能力素質(zhì)緊密相關(guān)。

“60后”地方大員成長的社會環(huán)境及特點(diǎn)

從馬克思主義哲學(xué)和社會心理學(xué)的觀點(diǎn)來看:“人是環(huán)境的產(chǎn)物”。我們要理解“60后”地方大員這一群體的整體特點(diǎn),研究他們的思想觀念、價值態(tài)度、行為特點(diǎn)等,就必須研究這一群體成長的整體社會大環(huán)境。因?yàn)閭€體的人是在與環(huán)境的互動中形成自己的價值態(tài)度與行為習(xí)慣的。

“60后”走向權(quán)力結(jié)構(gòu)的中心,首先是“自然規(guī)律”起作用的結(jié)果,因?yàn)樵?1世紀(jì)的第二個“十年”,按照人的自然“年齡段”來說,“60后”正是個體人成熟的“黃金年齡段”,大約在40多歲到50多歲之間,正是個體“職業(yè)發(fā)展”的重要“上升期”。因此,從年齡與職業(yè)發(fā)展的角度來看,“60后”正在成為整個社會發(fā)展的中堅(jiān)力量,從事公務(wù)員職業(yè)的這批人在政壇開始“挑大梁”是自然而然的結(jié)果。

與“40后”、“50后”那一代人走向“成熟期”過程中成長的社會環(huán)境不同,“60后”則是在一種全新的社會環(huán)境中成長的。從整個社會的大環(huán)境大氛圍來看,如果說“40后”、“50后”那代人是在“斗爭哲學(xué)”的社會氛圍中成長的,其成熟履歷完整地經(jīng)歷了從“共和國”建立之初一直到“文化大革命”的全過程,那么“60后”則是在“發(fā)展哲學(xué)”的社會氛圍中成長的,從其走向成熟的青少年開始,就是在改革開放的社會氛圍中成長的,對于“文革”少有記憶或感受不深,因此,相對來說他們的“意識形態(tài)”禁錮較少,而改革創(chuàng)新、勇于開拓的精神較強(qiáng),可以說,他們是新中國成立以后,與“前代人”在思想觀念和精神狀態(tài)上有重大差別的、并居于“執(zhí)政中心”地位的真正意義上的“新一代人”。他們的執(zhí)政理念和方式肯定會有新的特點(diǎn),會對未來30年中國走向“和諧哲學(xué)”的社會氛圍的形成,產(chǎn)生重要影響。

這就是說,“60后”成長的社會環(huán)境,正是在中國處于“農(nóng)業(yè)社會”、“工業(yè)社會”、“信息社會”三種社會狀態(tài)“相互疊加”的情形下,社會處于大變革、大發(fā)展、大繁榮的時期。與前一代人相比,他們大多接受了較好的正規(guī)教育。由于全球化和信息化的影響,他們相對具有較廣的國際視野,在價值觀上包容性較強(qiáng),因此,在中國社會快速向“現(xiàn)代性”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段,“60后”逐步走向執(zhí)政前沿,他們應(yīng)對國際國內(nèi)復(fù)雜多變形勢的知識儲備和能力素質(zhì)相對來說也有較大優(yōu)勢。

“60后”地方大員的政治作為

不言而喻,在中國社會的重大轉(zhuǎn)型期,“60后”地方大員作為成長在全新環(huán)境下的“新一代人”,正逐步成為“政壇”主力,自然引起公眾和社會輿論對這一群人的廣泛關(guān)注,成為一個談?wù)摰闹匾掝}。

但是,從歷史哲學(xué)的高度來看,每一個時代都有這個時代所面臨的重大問題。盡管有史以來,我們?nèi)祟愃鎸Φ膯栴}或多或少具有相似性,這就是如何更好地實(shí)現(xiàn)“社會公正”問題。但解決問題的方法卻有很大的不同。歷史地看,主要有兩種,一種是通過暴力的手段解決;一種是通過和平協(xié)商的手段解決,當(dāng)然有時也通過二者交替的手段解決。而無論是哪種解決問題的方法,目的都是要實(shí)現(xiàn)“制度改進(jìn)”,推進(jìn)“制度文明”建設(shè),建立一個更加“公正”的制度文明體系,實(shí)現(xiàn)人類的民主化和永久和平。

這就是說,基于我們對歷史和一般人性的理解,任何時代的進(jìn)步,都應(yīng)該是社會制度的進(jìn)步。好的社會秩序的建立是“制度體系”良性運(yùn)行的結(jié)果。因此,當(dāng)我們在討論一個社會的發(fā)展前景的時候,重點(diǎn)是對這個時代的“制度框架”的解讀,并在這種正確解讀的基礎(chǔ)上對其發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測,而不是對這個時代占有“權(quán)力高地”的某個人或某個群體的解讀。換句話說,社會中的“個體”,無論你的才能和品質(zhì)如何,都實(shí)實(shí)在在地生活在某一特定的“制度體系”中,都必須經(jīng)過制度的重新塑造。個體才能和品質(zhì)的表現(xiàn),都會或多或少受到制度的約束。一個人民滿意的社會,是一個實(shí)現(xiàn)了公正的制度運(yùn)行的社會。

因此,“60后”地方大員步入中國政壇并逐步成為主導(dǎo)力量,只能說明“新老接替”、新陳代謝這一自然規(guī)律在起作用。盡管他們有自己這代人成長的特殊的社會環(huán)境和氛圍,形成了一些有別于前人的能力和素質(zhì),但在實(shí)踐中能不能有效地發(fā)揮出來,關(guān)鍵的還要看“制度環(huán)境”以及他們按照社會主義“核心價值觀”的要求進(jìn)行“改革創(chuàng)新”的精神。

從辯證的觀點(diǎn)來看,“環(huán)境決定人”,但人并不是被動地接受環(huán)境的塑造,人也可以改變環(huán)境。逐步走向中國政壇核心的“60后”地方大員,要發(fā)揮自己的“政治作為”,就需要與前代人一樣,不僅要有改革的智慧與勇氣,還需要有改革的決心和毅力。我們要建設(shè)一個“公正社會主義”社會,就必須在實(shí)踐中不斷改革那些與社會主義基本價值要求不相符合的“制度安排”。任何改革都是“制度性”改革,只要按照以人民利益、國家民族利益為重的方向堅(jiān)持“制度改革”不動搖,充分發(fā)揮聰明和智慧,利用好改革的“價值資源”和“制度空間”,“60后”地方大員就會在中國未來發(fā)展進(jìn)步過程中大有作為。

(竹立家:作者為國家行政學(xué)院公共管理教研部教授)

文章來源:人民論壇政論雙周刊(總第389期)

責(zé)任編輯:單夢竹校對:總編室最后修改:
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