“美麗中國(guó)”的藍(lán)圖躍然紙上。十八大報(bào)告首次單篇論述“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，由此，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”。時(shí)下“美麗中國(guó)”一詞成為一個(gè)熱詞。對(duì)于“美麗中國(guó)”，我想可以這樣去描繪：一要有美麗的心靈，要改造我們的價(jià)值觀；二要有相對(duì)美妙一點(diǎn)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，即是說廢棄物少、資源利用率高；三要有一個(gè)清潔優(yōu)美的環(huán)境。

在此，我主要通過兩部分的內(nèi)容談點(diǎn)相關(guān)體會(huì)與認(rèn)識(shí)：一是生態(tài)文明理論認(rèn)識(shí)；二是環(huán)保形勢(shì)和舉措。

生態(tài)文明理論認(rèn)識(shí)

（一）如何理解生態(tài)文明

自黨的十七大提出“建設(shè)生態(tài)文明”以來，報(bào)刊上發(fā)表了大量文章對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行解讀和闡釋。在這個(gè)過程中，對(duì)生態(tài)文明一詞出現(xiàn)了不同角度的理解。我認(rèn)為，對(duì)生態(tài)文明的理解，可以沿著兩種思路來展開：第一種，生態(tài)文明是一種價(jià)值理性。它是沿著“原始文明—農(nóng)業(yè)文明—工業(yè)文明—生態(tài)文明”來展開，把生態(tài)文明看作是人類應(yīng)該和能夠達(dá)到的最高級(jí)別的發(fā)展形態(tài)。在生態(tài)文明概念下，人類社會(huì)擺脫了貧困、污染等不利現(xiàn)象的困擾，開始邁向自由王國(guó)。在這個(gè)意義上，生態(tài)文明是一種比較抽象和長(zhǎng)遠(yuǎn)的價(jià)值追求，承載了人類對(duì)理想社會(huì)的向往和對(duì)未來發(fā)展方向的理性思考。第二種，生態(tài)文明是一種工具理性。它是沿著“物質(zhì)文明—精神文明—政治文明—生態(tài)文明”的思路來展開，認(rèn)為我們國(guó)家治理的價(jià)值體系(即社會(huì)主義核心價(jià)值體系)中，物質(zhì)文明主要強(qiáng)調(diào)滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要；精神文明主要引導(dǎo)人們內(nèi)心世界的健康發(fā)展；政治文明主要促進(jìn)建立人與人之間正確的社會(huì)關(guān)系；生態(tài)文明側(cè)重于指向建立和諧的人與自然的關(guān)系。這樣，就以物質(zhì)(經(jīng)濟(jì))、精神(文化)、政治(社會(huì))、自然(環(huán)境)等為維度，構(gòu)成了一個(gè)比較完整的治國(guó)理念體系。從這個(gè)意義上說,生態(tài)文明是被作為一種當(dāng)前可實(shí)際應(yīng)用的治國(guó)手段來看待的。

以上對(duì)生態(tài)文明的理解，一個(gè)是價(jià)值理性，一個(gè)是工具理性，二者處在不同層面上，性質(zhì)是不同的。那么，黨的十七大報(bào)告第一次把“建設(shè)生態(tài)文明”寫入黨的最高文件，其所使用的“生態(tài)文明”是在哪個(gè)層面上呢？我認(rèn)為，應(yīng)該是在第二種思路上來使用這個(gè)概念的，即把建設(shè)生態(tài)文明作為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體途徑，是把生態(tài)文明作為一種治國(guó)理念和手段來看待。建設(shè)生態(tài)文明就是采取平等、節(jié)約、理性、民主、科學(xué)、負(fù)責(zé)任的態(tài)度對(duì)待自然界。

（二）建設(shè)生態(tài)文明的意義

那么，建設(shè)生態(tài)文明到底有什么意義？換言之，我國(guó)當(dāng)前建設(shè)生態(tài)文明的客觀背景是什么？我國(guó)三十多年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就巨大，但是資源環(huán)境代價(jià)過大，以犧牲環(huán)境和資源換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，這種模式在歷史上有一定的客觀性，當(dāng)時(shí)不得已而為之，可是這種發(fā)展模式難以長(zhǎng)期沿用。如果我們不搞生態(tài)文明建設(shè)，一味只搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不知中國(guó)還能夠走多遠(yuǎn)呢？具體地講：

第一，建設(shè)生態(tài)文明是可持續(xù)發(fā)展的需要。一個(gè)國(guó)家短期發(fā)展不難，難就難在可持續(xù)發(fā)展。從這個(gè)意義上說，可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前中華民族所面臨的最大難題。我國(guó)由于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)落后，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求非常強(qiáng)烈，渴求以此過上富裕的生活，這是可以理解的。但是我國(guó)的國(guó)情是人口多、資源不足、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、環(huán)境承載能力弱。由此給我們帶來了成長(zhǎng)的煩惱，就是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中付出了巨大的資源環(huán)境代價(jià)。丟掉經(jīng)濟(jì)發(fā)展來搞生態(tài)建設(shè)，不行；一味地?fù)p害環(huán)境去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也不行。因此只有一條路，就是追求平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，即是要又好又快地發(fā)展。

我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，主要還是靠資本投入，包括資源環(huán)境方面的投入占到60%以上，其中依靠勞動(dòng)，特別是依靠智力勞動(dòng)賺錢的份額比較小。我國(guó)技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)只有30%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)達(dá)到60%、70%。我國(guó)現(xiàn)在這種發(fā)展方式呈現(xiàn)的是高資本投入、高資源消耗、高污染排放的特征。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，可是我國(guó)的發(fā)展質(zhì)量卻處于世界較低水平。這種粗放、落后的發(fā)展方式，現(xiàn)在給我國(guó)帶來的問題特別多。這也就是我國(guó)為什么要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的原因。為此我國(guó)在“十二五”規(guī)劃中明確提出建設(shè)”兩型”社會(huì)，即是建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。

建設(shè)生態(tài)文明與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提出，可謂是異曲同工，一方面是對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展方式的矯正；另一方面是對(duì)我國(guó)“天人合一”思想的一種回歸。

第二，建設(shè)生態(tài)文明是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。美國(guó)、歐盟雖遭受金融危機(jī)，可是他們?cè)诰G色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面投入很大。比如說美國(guó)，一方面開發(fā)頁巖氣作為替代能源，實(shí)現(xiàn)能源自給，改變了自身的發(fā)展方式；另外一方面走新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。日本現(xiàn)在用于綠色開發(fā)投資的資金是世界上最大的，盡管它欠帳很多。日本在電動(dòng)汽車、新能源汽車方面重新又占據(jù)了世界前沿。這就是未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)格局。

在綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界一個(gè)重要話題的大趨勢(shì)下，如果我國(guó)不走生態(tài)文明建設(shè)，不走綠色發(fā)展的道路，必將會(huì)失去未來的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）怎樣建設(shè)生態(tài)文明

第一，將生態(tài)文明的要求納入到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中。只有把生態(tài)文明納入到國(guó)家最終的決策里面，形成一個(gè)總體布局，才會(huì)根本改變我國(guó)的發(fā)展方式。我國(guó)過去在環(huán)保問題上花了不少錢，也做了不少事。為什么資源生態(tài)趨勢(shì)總是扭轉(zhuǎn)不了呢？一個(gè)深刻的原因在于當(dāng)時(shí)生態(tài)文明的要求還沒有納入到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中。

從我國(guó)環(huán)境保護(hù)的歷程中，也可以看到國(guó)家治國(guó)理念中環(huán)境問題地位的演變過程。80年代提出環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國(guó)策，賦予環(huán)境保護(hù)在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性作用，有利于提高環(huán)境保護(hù)的地位，但還不足以從總體上改變“以環(huán)境換發(fā)展”的發(fā)展模式，二者還是分隔狀態(tài)。到了90年代，提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開始使環(huán)境保護(hù)理念進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策之中，開始改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)分別決策、分別處置的隔閡狀態(tài)，但環(huán)境保護(hù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有成為全社會(huì)的主流意識(shí)，不足以深刻地影響和約束人們的經(jīng)濟(jì)行為和生活行為?，F(xiàn)在提出建設(shè)生態(tài)文明，把生態(tài)的思想作為對(duì)一種文明形態(tài)的要求，把人與自然和諧的精神貫穿到包括人的思想道德發(fā)展在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)文明發(fā)展的體系之中，實(shí)際上對(duì)以往的治國(guó)理念有實(shí)質(zhì)性提升，境界更高，產(chǎn)生效果也將更加久遠(yuǎn)。當(dāng)生態(tài)文明成為一種國(guó)家執(zhí)政的準(zhǔn)則時(shí)，一切不符合生態(tài)文明要求的國(guó)家政策就會(huì)逐步得到糾正，而符合之的政策將不斷出臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀所要求的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。應(yīng)該說，從基本國(guó)策到可持續(xù)發(fā)展到生態(tài)文明，各種治國(guó)理念是依次繼承和逐步提升的。

第二，把握好“建設(shè)生態(tài)文明”與“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的關(guān)系。在建設(shè)生態(tài)文明的過程中，需要把握好一個(gè)重要的關(guān)系，即是“建設(shè)生態(tài)文明”與“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的關(guān)系。會(huì)不會(huì)因?yàn)檫^多強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到妨礙？在這個(gè)過程中，可以說經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)受到約束，但是不能說受到妨礙。正如交通法規(guī)對(duì)行人和汽車有嚴(yán)格的約束。人、車為什么不能隨便跑？就是因?yàn)槿硕唷④嚩?。同樣，?jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，也越需要規(guī)范和規(guī)則予以約束。約束是積極的壓力，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更高的要求，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。我國(guó)經(jīng)過三十多年的發(fā)展，已經(jīng)具備了很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)能力，經(jīng)濟(jì)體系具有適應(yīng)外在因素的能力。同時(shí)，建設(shè)生態(tài)文明，還是一場(chǎng)深刻的社會(huì)改造運(yùn)動(dòng)。沒有人和自然和諧的關(guān)系，怎么可以說美麗中國(guó)？！

第三，建設(shè)生態(tài)文明要做好四件事情：第一，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)，主要是搞好國(guó)土規(guī)劃。第二，節(jié)約利用資源，主要針對(duì)生產(chǎn)過程而言。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要就轉(zhuǎn)變?cè)诖?，就是要提高資源利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。第三，加強(qiáng)資源和生態(tài)的環(huán)境保護(hù)，就是要解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，諸如水和大氣污染防治，等等。十八大報(bào)告在提到加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”。“生態(tài)產(chǎn)品”是十八大報(bào)告提出的又一個(gè)新概念，是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)核心理念。第四，加強(qiáng)生態(tài)文明的制度性建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)不等于生態(tài)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)主要是講對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)性的工作，比如說恢復(fù)植被，搞好整治等等。生態(tài)文明建設(shè)的主體落在“文明”二字上，就是在生態(tài)建設(shè)中要依托法治、科學(xué)、人文關(guān)懷等，要有一套制度體系去科學(xué)管理。