四、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展：深化經(jīng)濟(jì)體制改革與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

下面一個(gè)問(wèn)題經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，深化經(jīng)濟(jì)體制改革與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。黨的十八大報(bào)告當(dāng)中專門有一段講這個(gè)，我把它歸納成三個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)是改革的核心問(wèn)題，第二個(gè)是改革的主要任務(wù)，制度體系建設(shè)，第三個(gè)以改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

今年我們向總書記匯報(bào)深化改革的調(diào)研時(shí)，總書記做了十分鐘的簡(jiǎn)短總結(jié)，總書記說(shuō)，聽(tīng)了你們?nèi)齻€(gè)單位的報(bào)告很有啟發(fā)，也做了大量的調(diào)研工作，三個(gè)單位都提出了各自深化改革的主張，都有道理，我們需要提出一個(gè)新的問(wèn)題，我們今后的深化改革以什么為突破口，歸結(jié)以下，有各種不同的意見(jiàn)：第一種意見(jiàn)，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，解決好政府越位、缺位，錯(cuò)位的問(wèn)題，第二個(gè)意見(jiàn)，以解決人民群眾最關(guān)心的貧富差距問(wèn)題等等社會(huì)領(lǐng)域問(wèn)題為突破口，第三個(gè)以反腐敗為突破口，第四以走向消費(fèi)為主導(dǎo)為突破口，就是鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)，第五以反壟斷、大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)為突破口。反壟斷就是國(guó)企，再一個(gè)是民企等等，可能還會(huì)有別的意見(jiàn)，這里至少有這么五個(gè)方面的意見(jiàn)。

這次在討論過(guò)程當(dāng)中，因?yàn)樵诟母镩_(kāi)放之初，八十年代下半期，大家對(duì)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的改革越來(lái)越接受，在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)了兩種傾向，第一種傾向就是過(guò)分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用，不論什么事情不相信政府，就相信市場(chǎng)的作用，把市場(chǎng)神化，文化事業(yè)政府怎么強(qiáng)有力的發(fā)展起來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)怎么通過(guò)市場(chǎng)健康的發(fā)展起來(lái)。

改革開(kāi)放三十年下來(lái)，也存在不少的問(wèn)題，這樣就產(chǎn)生出第二種傾向，又強(qiáng)調(diào)政府的作用，不相信市場(chǎng)，又要把政府神化，這種傾向也有。有的埋怨說(shuō)改革開(kāi)放三十年來(lái)，累計(jì)下的新問(wèn)題都是市場(chǎng)化的結(jié)果，這種解釋有點(diǎn)偏激。實(shí)際上還是我們市場(chǎng)化程度不高，真正的把市場(chǎng)發(fā)育得很成熟，我們現(xiàn)在有很多弊病也就會(huì)同時(shí)消失了。在這種情況下我們看看黨的十八大怎么回答改革突破口的問(wèn)題，怎么回答存在的這兩種傾向。

十八大報(bào)告里這么提的，“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府的作用。”把處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系作為下一步的工作重點(diǎn)，這個(gè)突破口非常好。

在改革的核心問(wèn)題下，改革的主要任務(wù)，十八大提出的一系列的制度體系建設(shè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，歸功于改革開(kāi)放。今后實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，破解發(fā)展中一系列新難題。十八大報(bào)告明確提出，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化政治領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備，科學(xué)規(guī)范，運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。這是小平同志在改革之初在規(guī)劃改革，設(shè)計(jì)改革的時(shí)候提出的，現(xiàn)在小平的重要意見(jiàn)放到十八大當(dāng)中來(lái)，使各方面制度更加成熟，更加定型。

我們?cè)谀瓿踝鍪舜笳{(diào)研的時(shí)候，我們也是把小平同志的改革之初的論斷拿出來(lái)作為我們的主題，今后在制度建設(shè)上，使得我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加成熟，更加定型。

這個(gè)改革是全方位的，包括政治體制改革，文化體制改革等等，各方面的改革，就經(jīng)濟(jì)體制改革來(lái)說(shuō)，圍繞著加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提出了五個(gè)方面：一、完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；二、完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度；三、完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系；四、完善宏觀調(diào)控體系；五、完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)，歸結(jié)起來(lái)就這三大塊，第一把“蛋糕”做大，第二把“蛋糕”做好，把“蛋糕”的質(zhì)量和效率提高，第三要把“蛋糕”分好。前一段我們只講了一和三，把“蛋糕”做大，把“蛋糕”分好，現(xiàn)在我們整個(gè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力降下來(lái)了，所以我們就把第二個(gè)突出出來(lái)，還要把“蛋糕”做好。在過(guò)去粗放型、數(shù)量型的發(fā)展模式下，就把“蛋糕”做大這塊，我們當(dāng)時(shí)立足點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大、趕超，一直到我們從改革開(kāi)放之初，我們?cè)谑澜缃?jīng)濟(jì)總量排第十位，一直到我們躍居第二，2015年我們能夠躍升第一位。就“蛋糕”做好第二個(gè)任務(wù)，在粗放型增長(zhǎng)方式下顧不上，因?yàn)楫?dāng)時(shí)解決供的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)產(chǎn)品的供不應(yīng)求，顧不上把產(chǎn)品做好。第三階段把錢都放在投資上，所以不可能分好，累計(jì)下來(lái)收入差距就拉大了，現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在“蛋糕”上要進(jìn)一步做好，在整個(gè)十八大報(bào)刊宣傳上，這一點(diǎn)有的媒體注意到了，有的媒體沒(méi)有注意到，就認(rèn)為我們今后的發(fā)展還可以像過(guò)去一樣，這已經(jīng)不是很容易的了，還得要適當(dāng)?shù)淖龃?，不做大這個(gè)蛋糕，光在分配上，是給政府多，還是給企業(yè)多，還是給人民多，很難做得很完美，關(guān)鍵是放在第二個(gè)上面，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)，十八大明確把立足點(diǎn)拿下來(lái)，轉(zhuǎn)到質(zhì)量的效益上，在“蛋糕”分好這個(gè)層次上提出了作為小康社會(huì)的新目標(biāo)，作為一個(gè)收入的目標(biāo)提出來(lái)，使發(fā)展成果更多、更公平，惠及全體人民，在這三個(gè)方面提出了全面的任務(wù)。

從改革的角度來(lái)看，我們?cè)谕苿?dòng)把“蛋糕”做大這方面，還要繼續(xù)深化改革，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展的新活力。第二個(gè)在把“蛋糕”做好這方面，十八大提出六個(gè)方面：一是供給面，通過(guò)改革著力增加創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展的新動(dòng)力更多依靠科技進(jìn)步，操作者素質(zhì)提高，科技創(chuàng)新等層面。二是需求面，第三產(chǎn)業(yè)面，通過(guò)改革優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。四是資源環(huán)境面，通過(guò)改革加強(qiáng)資源集約型、環(huán)境友好型的社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五是通過(guò)深化改革推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，協(xié)調(diào)互動(dòng)。六是通過(guò)改革開(kāi)放，著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。這是為了把這個(gè)“蛋糕”做大，通過(guò)改革來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在把“蛋糕”分好這個(gè)任務(wù)就重了，通過(guò)改革要深化收入分配體制改革。