三、全面建成小康社會：人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標

我們看到，從人民群眾關(guān)切的角度，剛才講了四個最，人民群眾最不滿意是收入差距的擴大。我們也看到在黨的十八大召開的前夕，中國青年報在網(wǎng)上做了一個調(diào)查，這個調(diào)查的題目就是未來中國發(fā)展你最擔心的是什么？一萬多網(wǎng)民踴躍投票表達自己的意見，最后整理出的結(jié)果是這樣的：第一位是貧富分化嚴重，占75.4%，第二位是權(quán)利不受約束，占59.4%，第三位利益集團擴大52.8%，第四生態(tài)環(huán)境惡化，第五是群體利益受損害，再下來經(jīng)濟發(fā)展減速，再下來國際權(quán)利增長，人口紅利消失等等。今年新華網(wǎng)也做了一個調(diào)查，第一位是縮小貧富差距，第二位物價，第三食品安全監(jiān)督，第四完善生活體系。第五股市更有信心。2007年到2011年五年以來，股市問題在新華網(wǎng)調(diào)查中已經(jīng)退出，不再排前十位，一來股民很傷心，錢都被套住了，第二大家認為股市是市場經(jīng)濟，就聽天由命了。第六位是房產(chǎn)市場的調(diào)控，樓市在新華網(wǎng)去年調(diào)查中排第一位，今年降到第六位，說明房地產(chǎn)政策得到了一定的成效。再接下來就是反腐倡廉，推進基層民主，治理交通擁堵，推進醫(yī)改。人民群眾關(guān)切的就體現(xiàn)在這些問題上。

這次十八大大家特別關(guān)注，這么多年來，老百姓在得到改革開放三十多年發(fā)展實惠的同時又存在這么大的不滿足，今后怎么辦？根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，要在十六大，十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)新的要求。黨的十八大最大的亮點在這個地方——居民收入。黨的十八大報告提出，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，作為新的要求的第一位，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

在過去，從十二大、十三大、十四大、十五大、十六大、十七大曾經(jīng)提過國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番，也曾經(jīng)提過國民生產(chǎn)總值翻番，也曾經(jīng)提過人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番，也曾經(jīng)提過到二十世紀末人均GDP達到800美元等等，都提過目標，但是沒有直接把城鄉(xiāng)居民的收入來當做目標，這是完全不同的點和概念，前面是經(jīng)濟總量，后面是居民人均收入。城鄉(xiāng)居民人均收入首次作為小康社會目標的新要求，這是十八大最大的亮點，就回答了我前面所說的這些人民群眾第一個關(guān)切，就是解決收入差距問題。我們黨下決心把這樣一個直接關(guān)系人民群眾生活的指標作為小康社會的奮斗目標，這個指標的實現(xiàn)比國民生產(chǎn)總值、國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番的目標實現(xiàn)起來難度更大。

所以我們看到，為什么習近平總書記在第一次跟全世界、跟國內(nèi)媒體見面的時候，這個講話的標題就定成人民對美好生活的向往就是我們奮斗的目標，這是基于前面所講的背景。在這個講話中第二段，總書記講：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”

為了說明這兩個指標，我簡要做一個說明，也可能在座的各位很清楚，也可能不清楚，從十八大報告以來到現(xiàn)在，幾乎每天報紙上都有這兩個指標的討論，可以說還都沒有說清楚，為什么？有人說第二個指標很重要，但是很容易做到，到2020年兩個翻番能做到，但是說難度很大的這個聲音還是越來越多，本來我們應該寫一篇文章馬上發(fā)表，就說第二個目標實現(xiàn)起來難度很大。第一個層次是“勞動者報酬+政府最初收入+企業(yè)最初收入=國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP”，第一個蛋糕切了這么三塊。政府得到了生產(chǎn)，銷售環(huán)節(jié)得到了稅收，加上企業(yè)的利潤，就是個人、政府、企業(yè)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上形成國內(nèi)生產(chǎn)總值。

勞動者報酬占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，就是我們常說的兩個提高比重的第一個，提高勞動者報酬在初次分配中的比重。我們說國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，就含經(jīng)濟總量，不管分到誰的，把總的蛋糕做出來翻一番，至于你分給老大多少，分給老二多少，分給老三多少不管，公平不公平也不管，先說總的。實際上，改革開放三十多年以來，這四部分都在增長，但是從比重上來看，勞動者報酬在GDP中的比重越來越下降，政府收入的比重越來越提高，企業(yè)收入的比重也有所提高，從速度上來看，政府的稅收每年20、30%的增長，GDP每年10%增長，企業(yè)收入也在10、20%增長，勞動者報酬的增長都低于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長3到4個百分點，因此在國內(nèi)生產(chǎn)總值，改革開放以來10%的增長下，勞動者報酬的增長在7%左右。至少低三個點，今后我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟增長不可能再像改革開放三十年以來10%的增長。

經(jīng)濟增長未來這八年，我們看報酬增長，也有不同的意見，有的意見是7%，有的意見是6%，我寫的文章是8%。我們以7%來說，因為政府十二五規(guī)劃里面7%，如果國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%，按照過去，這邊是10%這邊是7%，現(xiàn)在這邊是7%，那這邊就得5%了，那么就翻不了一番，要翻一番，從現(xiàn)在起每年要在7%左右的勞動者報酬的增長才行，所以我說為什么難。因為我們總的經(jīng)濟增長速度下來，因此勞動者報酬本來就低于經(jīng)濟增長，現(xiàn)在讓它兩個同步，兩個同步的結(jié)果是什么？是一塊蛋糕，這塊切得要大，因此政府、企業(yè)的收入要下降。如果政府收入下降，那么政府已經(jīng)承擔的公共服務(wù)怎么辦？企業(yè)如果虧損，今年以來企業(yè)的利潤是虧損的，那么明年的就業(yè)怎么辦，明年勞動者報酬怎么辦？這個難度就大了，從國內(nèi)生產(chǎn)總值要翻一番，或者人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，勞動者報酬增長難度就大了。

勞動者報酬加上財產(chǎn)性收入，你買了股票紅利，存錢到銀行的利息，出租房屋有租金，出租土地有地租等等，勞動者報酬加上財產(chǎn)性收入變成了居民初次分配收入，初次分配收入就是已經(jīng)開始賺了，用財產(chǎn)收入賺，政府初次分配收入，加上企業(yè)初次分配收入這三塊加起來就是國民總收入，現(xiàn)在叫GNI，這是第二個層次，我們再加經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入，什么是經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入？從居民的角度，我們要交社保費，我們要交所得稅，都算居民轉(zhuǎn)移給政府的，不從政府那直接買東西，我們就要交稅，反過來政府給低收入者的補貼，給社保的補貼等等，就是政府轉(zhuǎn)移給居民的。轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去還是居民從政府那里得到的更多。

居民初次分配收入加上經(jīng)常轉(zhuǎn)移的收入，就叫做居民可支配收入，政府初次分配收入再加上經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入，變成政府可支配收入，企業(yè)初次分配收入加上經(jīng)常轉(zhuǎn)移變成企業(yè)可分配收入，最后這三塊加起來叫國民可支配總收入。

我們現(xiàn)在所說的第二個翻番就是居民可支配收入占國民可支配總收入這個比重，我們要翻的就是國民生產(chǎn)總值翻番，還有居民可支配收入這個要翻番，這就既涉及到蛋糕做大，蛋糕做好，又涉及到收入分配問題，你這塊多了誰來減少，讓政府減少有沒有可能性？讓企業(yè)減少有沒有可能性？

現(xiàn)在我們豎著來看，勞動者報酬、居民初次分配收入，加上經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入，我們得到居民可支配收入，這中間有擴大財產(chǎn)收入的提法，十七大、十八大報告都提出，但是談何容易，出租方收房租，或者郊區(qū)的房子出租，這還很容易，要想從股市上現(xiàn)在買個基金、股票再得到點收入很難，不說股票血本無歸，至少也套在那里三、四年拿不出錢。這樣就從中等收入者身上，我們在座的就是中等收入者，我們從中等收入者交的各種所得稅給到政府，政府拿這一部分所得稅補貼低收入者，我們同意，我們愿意。但是十年下來，我們中等收入者的收入水平?jīng)]有太多的提高，這十年來是我們中等收入者做出的貢獻，給了低收入者，通過政府的轉(zhuǎn)移，是這樣的情況。

這次黨的十八大回答了大家最關(guān)心的第一個大問題，就是收入差距問題，同時還提出了五個方面：學有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居。這里不展開，我們看看住有所居稍微說兩句，大家除了關(guān)心收入就是關(guān)心住房。

現(xiàn)在剛性需求，有一句話叫“你可以不買房，除非你擺平丈母娘”，否則的話你就得先買房才能結(jié)婚。最有意思就是今年年初兩會期間，我們看到這樣一個廣告，“買房送老婆”，營銷經(jīng)理說“我們的意思是說，買套房子送給老婆”。今年兩會當時也是房價漲了很多，每年開兩會房價就漲一次，今年黨的十八大期間房價也抑制住，一直到明年兩會期間不能讓它漲價。房地產(chǎn)賣不掉怎么辦，就各種辦法來打折。

實際上大家都問，這究竟是怎么回事？房價前些年漲幅很大，今后還漲不漲。從改革開放以來我們走的這三段路就能得到一個解答。1998年住房改革之前叫做只租不售，誰也不能去買房，買了房就變成私有財產(chǎn)了，就成了私有制了。私有制本來是說生產(chǎn)資料，過去的意識形態(tài)里，生活資產(chǎn)過去政府一手包辦了，只租不售。1998年房改以后，變成只售不租，全部賣給你。記得我當時在社科院的宿舍，當時我們都買不起，就變成半福利，你要交一筆買房的錢，我們買不起房，沒那么多錢，我們就耗著，耗到第二年，原來買房的錢四五萬，放了一年漲了利息，就趕緊交了房錢。當時國家發(fā)改委的同志都不敢買房，你要買的話，秋后一算賬，錢從哪來的，每個月收入乘上多少年的積蓄也乘不出來買房的錢，原來我們收入結(jié)構(gòu)沒有給你買房這塊的收入。

1998年住房改革以后在只售不租的情況下，住房需求越來越大，而住房供給，磚、石頭、水泥，還有地皮，黃金地段，這么大的成本，一下子蓋不出這么多房產(chǎn)，因此供不應求，如果不調(diào)控房價就不得了。我跟底下交流，宏觀調(diào)控你們起草組怎么弄的，怎么越調(diào)控越厲害，我說不調(diào)控比這還厲害，調(diào)控的話還起了一定的作用，但是也沒壓住。一直到2007年，第二條路也不能走，要把第一條路和第二條路結(jié)合起來，租售結(jié)合，體現(xiàn)到每年政府工作報告里，2007年，政府起什么作用，市場起什么作用，就把他們分解出來。

到了十二五規(guī)劃綱要里面提得更明顯了，加快構(gòu)建以政府為主，提供基本保障，以市場為主，滿足多層次需求的住房供應體系。其中對城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，實行廉租住房制度，對中等偏下收入住房困難家庭，實行公共租賃住房保障，對高收入家庭，實行租賃與購買商品住房相結(jié)合的制度。黨的十八大報告建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，兩條腿。