五、戰(zhàn)略能力的提升

戰(zhàn)略能力是戰(zhàn)略手段的保障，是以國家綜合國力為后盾，軍事力量為核心，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略環(huán)境的具體要求，確定其建設(shè)的規(guī)模、發(fā)展方向和重點(diǎn)，并與國家的總體力量相協(xié)調(diào)發(fā)展。

為了提升戰(zhàn)略能力，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、加強(qiáng)對重點(diǎn)問題的集中攻關(guān)。中國要強(qiáng)化周邊外交戰(zhàn)略觀念，在具體外交運(yùn)作上應(yīng)把外交重點(diǎn)從普遍的重視第三世界轉(zhuǎn)到更加重視周邊地區(qū)，把對全球事務(wù)的普遍參與轉(zhuǎn)到對周邊事務(wù)的重點(diǎn)參與上。“對于一個(gè)經(jīng)濟(jì)上還不發(fā)達(dá)、現(xiàn)代外交經(jīng)驗(yàn)相對欠缺的大國來說，經(jīng)營好周邊是一項(xiàng)務(wù)實(shí)的考慮。”(41)

為了提升戰(zhàn)略能力，在組織建設(shè)上，一方面，鑒于周邊外交的重要性與所面臨的壓力，應(yīng)統(tǒng)籌整個(gè)周邊地區(qū)的外交，整合周邊外交的資源，形成一股合力。另一方面，在外交日益科學(xué)化、專業(yè)化、技術(shù)化的背景下，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)的智庫建設(shè)(見表3)。這是中國戰(zhàn)略能力提升的基礎(chǔ)。

中國周邊戰(zhàn)略能力的提升在實(shí)力建設(shè)上需要“軟”“硬”結(jié)合。“硬實(shí)力的增強(qiáng)可以為軟實(shí)力的提升提供基礎(chǔ)，軟實(shí)力的提升又會(huì)反過來幫助硬實(shí)力的擴(kuò)展。” (42)中國改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)就是一個(gè)很好的例證。軟實(shí)力是美國學(xué)者約瑟夫·奈于1991年首先提出的概念。針對傳統(tǒng)的硬實(shí)力，他指出在國際政治中規(guī)定導(dǎo)向，建立環(huán)境，使人隨我欲，即為軟實(shí)力。(43)軟實(shí)力的核心是文化，而且主要是文化中的核心即價(jià)值觀。(44)對于中國周邊戰(zhàn)略，要加強(qiáng)政治價(jià)值觀的 “軟實(shí)力”建設(shè)，多強(qiáng)調(diào)防御型的文化屬性，為和周邊國家塑造共識(shí)創(chuàng)造更好的氛圍。同時(shí)，要利用儒家文化圈的影響，增強(qiáng)他國對中國價(jià)值觀的認(rèn)同。在國內(nèi)的大眾文化上也要引導(dǎo)理性的大眾輿論。

“硬”的一面也即有形的一面，需要增強(qiáng)實(shí)力、擴(kuò)大行動(dòng)能力，多為周邊國家提供公共產(chǎn)品等。切勿為了加強(qiáng) “軟實(shí)力”建設(shè)，特別是為了消徐周邊國家對華“畏懼”的戰(zhàn)略壓力而自廢武功，停止硬實(shí)力的建設(shè)。國家之間的競爭說到底仍然是國家實(shí)力的綜合競爭，在無政府的國際社會(huì)中，軍事力量始終是國家綜合實(shí)力最核心的要素之一。(45)一個(gè)國家軍事實(shí)力的水平與“軟實(shí)力”的影響一起，共同構(gòu)成了一個(gè)國家真正成為世界大國、甚至是超級(jí)大國的“雙翼”。從長期來看，前者又是后者的前提。比如美國文化的很多因素早在歐洲就已存在，但是之所以美國文化能夠影響當(dāng)今世界，與美國的軍事霸權(quán)有關(guān)。同樣，前蘇聯(lián)的很多文學(xué)與歌曲之所以當(dāng)時(shí)在中國以及東歐國家深受歡迎，與蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)的軍事影響也同樣密不可分。中國要想建設(shè)一流的軟實(shí)力，必須建設(shè)一流的硬實(shí)力。也唯有如此才能改善戰(zhàn)略環(huán)境、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。 

六、結(jié)語

作為一個(gè)新崛起的國家，新世紀(jì)前的中國既缺乏現(xiàn)代國際體系的外交實(shí)踐，也缺乏權(quán)力均衡這樣的歷史經(jīng)驗(yàn)。況且，中國在很長一段時(shí)期內(nèi)安全威脅迫在眉睫、生存問題難以保障的背景下，其主要精力在于化解當(dāng)時(shí)亟須解決的問題。而在今天，綜合國力長足發(fā)展、生存威脅基本消失、外交對于國家命運(yùn)與國內(nèi)政治同等重要的前提下，中國的確到了應(yīng)該謀劃外交戰(zhàn)略建構(gòu)的時(shí)候。其中，作為最重要一環(huán)的周邊戰(zhàn)略建構(gòu)，更是迫在眉睫。從長期來看，一個(gè)國家的外交重要的不是壓過某一個(gè)浪頭，而是要運(yùn)用戰(zhàn)略在競爭中最關(guān)鍵的時(shí)刻和最終爭取領(lǐng)先優(yōu)勢。周邊戰(zhàn)略更是如此。否則，中國外交將疲于危機(jī)處理，處處陷入被動(dòng)。從本文的分析來看，一旦有了科學(xué)的周邊戰(zhàn)略，不僅可以用來捍衛(wèi)中國的核心國家利益，應(yīng)對周邊戰(zhàn)略壓力之類的“消極目標(biāo)”，而且也可以服務(wù)于中國中長期的“積極目標(biāo)”——謀劃中國成為真正的世界大國。(46)