分析中國周邊戰(zhàn)略結(jié)構:面臨環(huán)形壓力(3)

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分析中國周邊戰(zhàn)略結(jié)構:面臨環(huán)形壓力(3)

五、戰(zhàn)略能力的提升

戰(zhàn)略能力是戰(zhàn)略手段的保障,是以國家綜合國力為后盾,軍事力量為核心,在發(fā)展經(jīng)濟和科學技術的基礎上,根據(jù)戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略環(huán)境的具體要求,確定其建設的規(guī)模、發(fā)展方向和重點,并與國家的總體力量相協(xié)調(diào)發(fā)展。

為了提升戰(zhàn)略能力,要突出重點領域、加強對重點問題的集中攻關。中國要強化周邊外交戰(zhàn)略觀念,在具體外交運作上應把外交重點從普遍的重視第三世界轉(zhuǎn)到更加重視周邊地區(qū),把對全球事務的普遍參與轉(zhuǎn)到對周邊事務的重點參與上。“對于一個經(jīng)濟上還不發(fā)達、現(xiàn)代外交經(jīng)驗相對欠缺的大國來說,經(jīng)營好周邊是一項務實的考慮。”(41)

為了提升戰(zhàn)略能力,在組織建設上,一方面,鑒于周邊外交的重要性與所面臨的壓力,應統(tǒng)籌整個周邊地區(qū)的外交,整合周邊外交的資源,形成一股合力。另一方面,在外交日益科學化、專業(yè)化、技術化的背景下,應切實加強相關的智庫建設(見表3)。這是中國戰(zhàn)略能力提升的基礎。

中國周邊戰(zhàn)略能力的提升在實力建設上需要“軟”“硬”結(jié)合。“硬實力的增強可以為軟實力的提升提供基礎,軟實力的提升又會反過來幫助硬實力的擴展。” (42)中國改革開放以來的經(jīng)驗就是一個很好的例證。軟實力是美國學者約瑟夫·奈于1991年首先提出的概念。針對傳統(tǒng)的硬實力,他指出在國際政治中規(guī)定導向,建立環(huán)境,使人隨我欲,即為軟實力。(43)軟實力的核心是文化,而且主要是文化中的核心即價值觀。(44)對于中國周邊戰(zhàn)略,要加強政治價值觀的 “軟實力”建設,多強調(diào)防御型的文化屬性,為和周邊國家塑造共識創(chuàng)造更好的氛圍。同時,要利用儒家文化圈的影響,增強他國對中國價值觀的認同。在國內(nèi)的大眾文化上也要引導理性的大眾輿論。

“硬”的一面也即有形的一面,需要增強實力、擴大行動能力,多為周邊國家提供公共產(chǎn)品等。切勿為了加強 “軟實力”建設,特別是為了消徐周邊國家對華“畏懼”的戰(zhàn)略壓力而自廢武功,停止硬實力的建設。國家之間的競爭說到底仍然是國家實力的綜合競爭,在無政府的國際社會中,軍事力量始終是國家綜合實力最核心的要素之一。(45)一個國家軍事實力的水平與“軟實力”的影響一起,共同構成了一個國家真正成為世界大國、甚至是超級大國的“雙翼”。從長期來看,前者又是后者的前提。比如美國文化的很多因素早在歐洲就已存在,但是之所以美國文化能夠影響當今世界,與美國的軍事霸權有關。同樣,前蘇聯(lián)的很多文學與歌曲之所以當時在中國以及東歐國家深受歡迎,與蘇聯(lián)當時的軍事影響也同樣密不可分。中國要想建設一流的軟實力,必須建設一流的硬實力。也唯有如此才能改善戰(zhàn)略環(huán)境、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。 

六、結(jié)語

作為一個新崛起的國家,新世紀前的中國既缺乏現(xiàn)代國際體系的外交實踐,也缺乏權力均衡這樣的歷史經(jīng)驗。況且,中國在很長一段時期內(nèi)安全威脅迫在眉睫、生存問題難以保障的背景下,其主要精力在于化解當時亟須解決的問題。而在今天,綜合國力長足發(fā)展、生存威脅基本消失、外交對于國家命運與國內(nèi)政治同等重要的前提下,中國的確到了應該謀劃外交戰(zhàn)略建構的時候。其中,作為最重要一環(huán)的周邊戰(zhàn)略建構,更是迫在眉睫。從長期來看,一個國家的外交重要的不是壓過某一個浪頭,而是要運用戰(zhàn)略在競爭中最關鍵的時刻和最終爭取領先優(yōu)勢。周邊戰(zhàn)略更是如此。否則,中國外交將疲于危機處理,處處陷入被動。從本文的分析來看,一旦有了科學的周邊戰(zhàn)略,不僅可以用來捍衛(wèi)中國的核心國家利益,應對周邊戰(zhàn)略壓力之類的“消極目標”,而且也可以服務于中國中長期的“積極目標”——謀劃中國成為真正的世界大國。(46)

責任編輯:單夢竹校對:總編室最后修改:
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