司長(zhǎng)一年接待費(fèi)2000元

2001年，王振耀由救災(zāi)救濟(jì)司的副司長(zhǎng)升任司長(zhǎng)。每次作為中央救災(zāi)大員到地方，都會(huì)受到熱情接待。省級(jí)機(jī)關(guān)接待時(shí)一般不會(huì)安排他住套間，但到了縣里，如果當(dāng)?shù)貤l件允許肯定會(huì)安排住套間。

王振耀覺得，既然人家對(duì)自己熱情接待，對(duì)方到北京匯報(bào)工作時(shí)，也該請(qǐng)他們吃頓便飯。但尷尬的是，他請(qǐng)不起。他去問司辦公室主任，一年接待費(fèi)是多少？辦公室主任說，財(cái)務(wù)規(guī)定，一個(gè)司一年的接待預(yù)算只有2000元。

升任司長(zhǎng)的第一個(gè)春節(jié)，他就為錢犯了難。他想請(qǐng)司里二十多個(gè)老干部開個(gè)茶話會(huì)，但光水果、瓜子就要好幾百。按照中國(guó)人的禮節(jié)，老干部來了，總得有點(diǎn)紀(jì)念品，不能讓人家空手而歸。他和幾個(gè)副司長(zhǎng)商量：禮品不能貴，只能幾十塊錢，但體量看起來要大點(diǎn)，這樣才拿得出手。最后司里為每人準(zhǔn)備了一條“花錢少、體量大”的床單。

茶話會(huì)開過后，一年2000元接待費(fèi)已所剩無幾。但要花的錢還很多，比如司里有人住院，去看望總得帶點(diǎn)水果；救災(zāi)司經(jīng)常要加班，有飲食和交通費(fèi)用，這些都沒有預(yù)算，但又是客觀支出。

王振耀開始想一些變通的辦法，比如辦各類收費(fèi)培訓(xùn)；集體編書，給大家的稿費(fèi)少發(fā)或不發(fā)；或者做課題和項(xiàng)目，申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)等。這些錢不存單位賬戶，而是開司務(wù)會(huì)決定存到司內(nèi)某人名下，需要時(shí)支取，“嚴(yán)格來說是違規(guī)的，但大家都這么做了”。

還有一個(gè)經(jīng)常性的做法是，召開會(huì)議時(shí)，利用“會(huì)議尾巴”請(qǐng)客，招待費(fèi)記進(jìn)會(huì)議費(fèi)——會(huì)議費(fèi)是有預(yù)算的。“各部委司長(zhǎng)都差不多，沒什么預(yù)算內(nèi)接待費(fèi)。”王振耀說，別看人前風(fēng)風(fēng)光光，但為了經(jīng)費(fèi)經(jīng)常低三下四。

“為什么只定2000元？”王振耀認(rèn)為，可能是制定者覺得定2000元也沒有耽誤吃喝，但實(shí)際卻引發(fā)了不少違規(guī)操作。我國(guó)對(duì)官員的道德標(biāo)準(zhǔn)就是要清正廉潔，但過高的道德標(biāo)準(zhǔn)往往會(huì)讓人虛偽。

王振耀認(rèn)為，目前公務(wù)員工資過低，但社會(huì)上出現(xiàn)公務(wù)員熱，原因就在于公務(wù)員有隱形福利。一是禮品饋贈(zèng)；此外，一些單位利用自身的資源為職工謀福利，包括采購水果、糧食，甚至挪用資金建房。

公務(wù)員到一定級(jí)別之后，會(huì)有一些職務(wù)性待遇，如副部級(jí)官員能分得兩百多平米的房子，50歲以上的司長(zhǎng)可以有醫(yī)療藍(lán)卡，看病只需5毛錢掛號(hào)費(fèi)，其他幾乎全部免費(fèi)。

先解決央企問題

在民政部期間，王振耀參與了不少政策的制定。

2001年夏天，許多國(guó)企下崗工人已相當(dāng)困難，甚至有人去農(nóng)村拾麥穗，但始于1997年的城市低保政策只是覆蓋400萬城市特困戶，并不覆蓋所有國(guó)企下崗人員。當(dāng)年8月，國(guó)務(wù)院決定增加15億元撥款擴(kuò)大低保面，具體工作由救災(zāi)救濟(jì)司負(fù)責(zé)。

這次的困難在于，要擴(kuò)大到的低保對(duì)象分幾個(gè)部分，分別是央企、地方國(guó)企，以及民政工作對(duì)象，三者分別由中央、地方、民政系統(tǒng)負(fù)責(zé)。

剛提為救災(zāi)救濟(jì)司長(zhǎng)的王振耀清楚，中央的目的是解決央企職工問題。因此他明確了解決問題的順序，先是央企困難職工，再是地方企業(yè)困難職工，最后才是民政工作對(duì)象。

“或許有人覺得不合理，困難群眾也要按級(jí)別劃分。”但王振耀知道，如果不解決央企的問題，僵局難以打破。

中央同意拿錢了，問題又出現(xiàn)了——央企不少在地方，將他們的職工納入低保，要依靠地方民政系統(tǒng)。但很多地方并不愿意，因?yàn)檫@會(huì)增加地方工作量，加大行政管理成本。

艱難的談判開始了。王振耀先陪同副部長(zhǎng)楊衍銀去大同，與時(shí)任市委書記靳善忠見面，談話時(shí)大家面帶笑容，但靳善忠婉拒了，除行政成本外，另一個(gè)難點(diǎn)是體制問題，大同礦務(wù)局與大同市行政級(jí)別相同，靳善忠覺得納入后不好協(xié)調(diào)兩者關(guān)系。這是全國(guó)央企與地方之間都存在的問題。

談了一天后，雙方晚餐后散步時(shí)，達(dá)成了統(tǒng)一意見，民政部表態(tài)可以給地方優(yōu)惠，撥款時(shí)相應(yīng)考慮地方困難企業(yè)，多撥些資金。這樣達(dá)到中央與地方的利益平衡后，問題才算解決。此后，安徽淮南與淮南礦務(wù)局，廣西柳州與柳州鐵路局都是民政部派員進(jìn)行了協(xié)調(diào)解決。

“上級(jí)一定要理解地方，不要?jiǎng)虞m說‘政策到下面就變形’這樣的話，要看看地方到底有什么困難。”多年后，王振耀這么總結(jié)。以這次擴(kuò)大低保面為突破口，到2002年，全部城市困難人群都納入了低保范圍。