司長一年接待費2000元

2001年，王振耀由救災(zāi)救濟司的副司長升任司長。每次作為中央救災(zāi)大員到地方，都會受到熱情接待。省級機關(guān)接待時一般不會安排他住套間，但到了縣里，如果當?shù)貤l件允許肯定會安排住套間。

王振耀覺得，既然人家對自己熱情接待，對方到北京匯報工作時，也該請他們吃頓便飯。但尷尬的是，他請不起。他去問司辦公室主任，一年接待費是多少？辦公室主任說，財務(wù)規(guī)定，一個司一年的接待預(yù)算只有2000元。

升任司長的第一個春節(jié)，他就為錢犯了難。他想請司里二十多個老干部開個茶話會，但光水果、瓜子就要好幾百。按照中國人的禮節(jié)，老干部來了，總得有點紀念品，不能讓人家空手而歸。他和幾個副司長商量：禮品不能貴，只能幾十塊錢，但體量看起來要大點，這樣才拿得出手。最后司里為每人準備了一條“花錢少、體量大”的床單。

茶話會開過后，一年2000元接待費已所剩無幾。但要花的錢還很多，比如司里有人住院，去看望總得帶點水果；救災(zāi)司經(jīng)常要加班，有飲食和交通費用，這些都沒有預(yù)算，但又是客觀支出。

王振耀開始想一些變通的辦法，比如辦各類收費培訓(xùn)；集體編書，給大家的稿費少發(fā)或不發(fā)；或者做課題和項目，申請科研經(jīng)費等。這些錢不存單位賬戶，而是開司務(wù)會決定存到司內(nèi)某人名下，需要時支取，“嚴格來說是違規(guī)的，但大家都這么做了”。

還有一個經(jīng)常性的做法是，召開會議時，利用“會議尾巴”請客，招待費記進會議費——會議費是有預(yù)算的。“各部委司長都差不多，沒什么預(yù)算內(nèi)接待費。”王振耀說，別看人前風(fēng)風(fēng)光光，但為了經(jīng)費經(jīng)常低三下四。

“為什么只定2000元？”王振耀認為，可能是制定者覺得定2000元也沒有耽誤吃喝，但實際卻引發(fā)了不少違規(guī)操作。我國對官員的道德標準就是要清正廉潔，但過高的道德標準往往會讓人虛偽。

王振耀認為，目前公務(wù)員工資過低，但社會上出現(xiàn)公務(wù)員熱，原因就在于公務(wù)員有隱形福利。一是禮品饋贈；此外，一些單位利用自身的資源為職工謀福利，包括采購水果、糧食，甚至挪用資金建房。

公務(wù)員到一定級別之后，會有一些職務(wù)性待遇，如副部級官員能分得兩百多平米的房子，50歲以上的司長可以有醫(yī)療藍卡，看病只需5毛錢掛號費，其他幾乎全部免費。

先解決央企問題

在民政部期間，王振耀參與了不少政策的制定。

2001年夏天，許多國企下崗工人已相當困難，甚至有人去農(nóng)村拾麥穗，但始于1997年的城市低保政策只是覆蓋400萬城市特困戶，并不覆蓋所有國企下崗人員。當年8月，國務(wù)院決定增加15億元撥款擴大低保面，具體工作由救災(zāi)救濟司負責(zé)。

這次的困難在于，要擴大到的低保對象分幾個部分，分別是央企、地方國企，以及民政工作對象，三者分別由中央、地方、民政系統(tǒng)負責(zé)。

剛提為救災(zāi)救濟司長的王振耀清楚，中央的目的是解決央企職工問題。因此他明確了解決問題的順序，先是央企困難職工，再是地方企業(yè)困難職工，最后才是民政工作對象。

“或許有人覺得不合理，困難群眾也要按級別劃分。”但王振耀知道，如果不解決央企的問題，僵局難以打破。

中央同意拿錢了，問題又出現(xiàn)了——央企不少在地方，將他們的職工納入低保，要依靠地方民政系統(tǒng)。但很多地方并不愿意，因為這會增加地方工作量，加大行政管理成本。

艱難的談判開始了。王振耀先陪同副部長楊衍銀去大同，與時任市委書記靳善忠見面，談話時大家面帶笑容，但靳善忠婉拒了，除行政成本外，另一個難點是體制問題，大同礦務(wù)局與大同市行政級別相同，靳善忠覺得納入后不好協(xié)調(diào)兩者關(guān)系。這是全國央企與地方之間都存在的問題。

談了一天后，雙方晚餐后散步時，達成了統(tǒng)一意見，民政部表態(tài)可以給地方優(yōu)惠，撥款時相應(yīng)考慮地方困難企業(yè)，多撥些資金。這樣達到中央與地方的利益平衡后，問題才算解決。此后，安徽淮南與淮南礦務(wù)局，廣西柳州與柳州鐵路局都是民政部派員進行了協(xié)調(diào)解決。

“上級一定要理解地方，不要動輒說‘政策到下面就變形’這樣的話，要看看地方到底有什么困難。”多年后，王振耀這么總結(jié)。以這次擴大低保面為突破口，到2002年，全部城市困難人群都納入了低保范圍。