每天接連不斷的推銷電話、短信，甚至上午買車，晚上就有保險公司找你……個人信息的泄露給很多人增添了不少煩惱。其實在數(shù)字時代，如何保護個人信息在各國都是難題，政府需要不斷想出新辦法來保護公民個人信息不被泄露。

德國隱私保護法極嚴格

同事要到法蘭克福出公差，委托本報記者提前訂酒店。找到酒店后，經(jīng)理將客人姓名、房間及價格等信息整理好，最后按慣例要求出示信用卡作為預(yù)定擔保。碰巧記者沒有帶信用卡。“那你有名片嗎，或者提供你的家庭住址？”

記者遞過名片。酒店經(jīng)理一邊記錄一邊說：“有你的家庭住址，萬一你惡意違約，我就可以上門找到你。”房間訂好后不久，同事的行程發(fā)生變化，酒店房間只好取消。“這很正常，沒有關(guān)系。你提供給酒店的客人姓名及你的名片，如果不想再過來取我們就幫你銷毀。”酒店經(jīng)理說。

德國個人信息的作用之大及德國人對個人信息的重視和保護，由此可見一斑。在法蘭克福生活近一年來，記者幾乎從未收過除手機運營商之外的其他廣告短信，電子郵箱也是，唯一能看見的“垃圾廣告”只有信箱中“哪兒舉行展覽”、“比薩餅店搞優(yōu)惠之類的小單子”等。

事實上，德國對個人信息的尊重和保護并非全憑自覺。早在電子化遠未普及的1970年，黑森州就頒布了旨在保護公民個人信息的《數(shù)據(jù)保護法》，這也是世界上最早的隱私保護法。8年后，德國聯(lián)邦政府開始正式立法保護公民個人信息。此后，德國聯(lián)邦政府設(shè)立的《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護法》和各個州的數(shù)據(jù)保護法相互配合，全面保護德國公民個人信息和隱私。

按照法律，收集、處理和使用公民個人信息都是受到管制的。有了法律保障，德國人關(guān)于個人隱私信息的意識逐漸樹立起來。盡管如此，如今的網(wǎng)絡(luò)的無界傳播還是帶給個人信息保護造成不少困擾。在德國，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)在年輕人中的普及使得他們在網(wǎng)上分享自我的要求越來越強烈，也給了一些私人公司通過網(wǎng)絡(luò)收集個人信息以可乘之機。

為了保護個人信息，德國政府變得更忙了，2009年，谷歌曾因在德國搜集實時街景地圖時是否侵犯公民個人隱私遭到調(diào)查，此后，臉譜、蘋果等公司都遭到過類似調(diào)查。

日本信息保護成商機

2002年，日本實施居民基本登記冊上網(wǎng)制度，為使每個市民都能放心地享受IT社會的便利，日本政府向國會提交了關(guān)于保護信息的五部法律。其中，最重要的是《個人信息保護法》，該法2005年4月1日開始全面實施，此后，5000個擁有個人信息的企業(yè)都被視為信息處理機構(gòu)，需要向主管大臣報告有關(guān)情況，如果沒有根據(jù)新法律采取有效的改善措施，將遭到刑事處罰。

從事智障兒童教育的愛愛美術(shù)館營業(yè)部長池內(nèi)巴里告訴本報記者，因為利用個人郵箱、電話、短信等業(yè)務(wù)沒有受限制，所以也經(jīng)常出現(xiàn)垃圾郵件、信件廣告和電話推銷。不過，買賣個人郵箱、電話號碼、住址等都是《個人信息保護法》禁止的。根據(jù)該法，軟銀、AU等移動電話公司都不能出售顧客的個人信息。

在早稻田大學擔任兼職講師的一位日本人告訴《國際先驅(qū)導報》，由于《個人信息保護法》等條例的推廣實施，不隨便使用個人信息、泄露他人個人信息，已經(jīng)成為一般性常識。例如，教員想和學生聯(lián)系，需要了解學生的電話號碼，就要向管理大學生個人信息的部門提交申請書，如果申請不被批準，就無法知道學生的電話號碼。

在日本重視個人信息保護的情況下，個人信息的保護也成為巨大商機，一些社會團體和公司致力于從事與個人信息保護有關(guān)的業(yè)務(wù)。比如“SecurityNEXT”網(wǎng)站上每天隨時發(fā)布個人信息泄露的事件、政府和企業(yè)采取的對策、出售各種保護個人信息的書籍、軟件等。除了公司，一些民間組織經(jīng)過認證，也在每天刊登信息泄露的情況，并且傳授防止個人信息泄露的方法。

新加坡濫發(fā)短信罰百萬

“這些電話還專會挑時間。不忙的時候一個沒有，一忙起來不停出現(xiàn)。垃圾短信多了，有時也懶得看，但不看又怕工作短信漏了。”戴爽在新加坡一家五星級酒店工作，要經(jīng)常開會、會客，不時收到的推銷來電和垃圾短信讓她不堪其擾。

新加坡國會10月15日通過《個人信息保護法案》，要求商業(yè)機構(gòu)和個人在收集當事人個人信息之前必須征得同意并說明用途；法案還允許個人通過將自己的號碼注冊到“謝絕來電推銷”的號碼名冊，從而選擇不接收推銷的電話和短信。向這些號碼撥打推銷電話和發(fā)送信息的違法者可能會被處以多達100萬新元（1新加坡元約合5.11元人民幣）的罰款。

戴爽說，這個法案對她來說是一個很大的保護。新加坡政府、媒體和公眾都稱這部法案為新加坡在保障消費者權(quán)益方面邁出了重要一步。一些議員說，法案的出臺正當其時，但也有議員說這是一部遲到的法案。這一新法案從醞釀到出臺歷時兩年之久，也綜合考慮多方反饋，在適用范圍和執(zhí)法細節(jié)設(shè)置上一直進行平衡。

政府也考慮到新法案的實施可能對一些商家?guī)硖魬?zhàn)。因此，這一法案是在2013年初生效，在2014年中開始實施，給予企業(yè)一定的緩沖期。為了防止企業(yè)趕在新法規(guī)生效之前搶著收集個人資料，新法案也有相應(yīng)的規(guī)定和預(yù)防措施。

新法案僅適用私營行業(yè)所有的機構(gòu)，但不包括部委和法定機構(gòu)等政府部門。對此，反對派議員陳碩茂提出質(zhì)疑，認為這可能導致政府部門出現(xiàn)收集私人信息并濫用的行為，但新加坡新聞、通訊及藝術(shù)部長雅國說，這是由于政府部門和法定機構(gòu)已經(jīng)有一些內(nèi)部法案，防止收集的個人資料被濫用，一些規(guī)定甚至比新出臺的法案規(guī)定還要嚴格。

加拿大“黑名單”常失效

在加拿大，許多人都會被不時響起的推銷電話打擾，其中不乏死纏爛打的，十分煩人。

針對這樣的情況，加拿大2010年推出“電話黑名單”制度。自當年9月30日起，任何加拿大電話、移動電話和傳真用戶都可免費撥打一個固定號碼，將騷擾電話的號碼申請列入“個人來電黑名單”，一旦申請獲批，31天內(nèi)該號碼理論上將不可能再撥通您的電話、手機或傳真。

騷擾信息的源頭，是個人信息的泄露，實際上，加拿大不乏保護個人信息安全的法律，比如，有1983年生效的加拿大頒布《隱私權(quán)法》，還有《個人信息保護和電子文件法》。除了聯(lián)邦層面，許多省份也制訂了自己的地方性隱私保護法規(guī)，其共同特點是比聯(lián)邦法規(guī)更嚴格、細致。

2010年，加拿大還通過了《電子商務(wù)保護法》，規(guī)定任何商業(yè)機構(gòu)未獲許可，不得向公眾以任何形式發(fā)布廣告宣傳信息，包括電子郵件、手機短信等信息等都在禁止之列，違者將受到嚴懲，最高罰款金額可達1000萬加元（1加元約合6.33元人民幣）。但這項法律因爭議激烈，幾經(jīng)推遲，至今也未正式生效。

盡管加拿大在防止騷擾信息、保護個人隱私方面號稱“立法最健全”、“起步最早”，但公眾抱怨也相對較多。

首先，盡管法律規(guī)定很嚴密，但個人信息泄露現(xiàn)象仍很普遍，且往往“肇事者”正是國家機關(guān)，近幾年各地多次爆出政府職能機構(gòu)因處理信封、打印材料等不當行為，造成他人信息泄露，引發(fā)種種爭議和不滿。

其次，許多設(shè)置只是“看上去很美”，如“電話黑名單”實施以來，不斷有用戶抱怨“形同虛設(shè)”，有的騷擾電話多次注冊成功卻依舊暢通無阻，有的明明不是騷擾電話也未注冊，卻再也打不進來。