每天接連不斷的推銷電話、短信，甚至上午買車，晚上就有保險(xiǎn)公司找你……個(gè)人信息的泄露給很多人增添了不少煩惱。其實(shí)在數(shù)字時(shí)代，如何保護(hù)個(gè)人信息在各國(guó)都是難題，政府需要不斷想出新辦法來保護(hù)公民個(gè)人信息不被泄露。

德國(guó)隱私保護(hù)法極嚴(yán)格

同事要到法蘭克福出公差，委托本報(bào)記者提前訂酒店。找到酒店后，經(jīng)理將客人姓名、房間及價(jià)格等信息整理好，最后按慣例要求出示信用卡作為預(yù)定擔(dān)保。碰巧記者沒有帶信用卡。“那你有名片嗎，或者提供你的家庭住址？”

記者遞過名片。酒店經(jīng)理一邊記錄一邊說：“有你的家庭住址，萬一你惡意違約，我就可以上門找到你。”房間訂好后不久，同事的行程發(fā)生變化，酒店房間只好取消。“這很正常，沒有關(guān)系。你提供給酒店的客人姓名及你的名片，如果不想再過來取我們就幫你銷毀。”酒店經(jīng)理說。

德國(guó)個(gè)人信息的作用之大及德國(guó)人對(duì)個(gè)人信息的重視和保護(hù)，由此可見一斑。在法蘭克福生活近一年來，記者幾乎從未收過除手機(jī)運(yùn)營(yíng)商之外的其他廣告短信，電子郵箱也是，唯一能看見的“垃圾廣告”只有信箱中“哪兒舉行展覽”、“比薩餅店搞優(yōu)惠之類的小單子”等。

事實(shí)上，德國(guó)對(duì)個(gè)人信息的尊重和保護(hù)并非全憑自覺。早在電子化遠(yuǎn)未普及的1970年，黑森州就頒布了旨在保護(hù)公民個(gè)人信息的《數(shù)據(jù)保護(hù)法》，這也是世界上最早的隱私保護(hù)法。8年后，德國(guó)聯(lián)邦政府開始正式立法保護(hù)公民個(gè)人信息。此后，德國(guó)聯(lián)邦政府設(shè)立的《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》和各個(gè)州的數(shù)據(jù)保護(hù)法相互配合，全面保護(hù)德國(guó)公民個(gè)人信息和隱私。

按照法律，收集、處理和使用公民個(gè)人信息都是受到管制的。有了法律保障，德國(guó)人關(guān)于個(gè)人隱私信息的意識(shí)逐漸樹立起來。盡管如此，如今的網(wǎng)絡(luò)的無界傳播還是帶給個(gè)人信息保護(hù)造成不少困擾。在德國(guó)，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)在年輕人中的普及使得他們?cè)诰W(wǎng)上分享自我的要求越來越強(qiáng)烈，也給了一些私人公司通過網(wǎng)絡(luò)收集個(gè)人信息以可乘之機(jī)。

為了保護(hù)個(gè)人信息，德國(guó)政府變得更忙了，2009年，谷歌曾因在德國(guó)搜集實(shí)時(shí)街景地圖時(shí)是否侵犯公民個(gè)人隱私遭到調(diào)查，此后，臉譜、蘋果等公司都遭到過類似調(diào)查。

日本信息保護(hù)成商機(jī)

2002年，日本實(shí)施居民基本登記冊(cè)上網(wǎng)制度，為使每個(gè)市民都能放心地享受IT社會(huì)的便利，日本政府向國(guó)會(huì)提交了關(guān)于保護(hù)信息的五部法律。其中，最重要的是《個(gè)人信息保護(hù)法》，該法2005年4月1日開始全面實(shí)施，此后，5000個(gè)擁有個(gè)人信息的企業(yè)都被視為信息處理機(jī)構(gòu)，需要向主管大臣報(bào)告有關(guān)情況，如果沒有根據(jù)新法律采取有效的改善措施，將遭到刑事處罰。

從事智障兒童教育的愛愛美術(shù)館營(yíng)業(yè)部長(zhǎng)池內(nèi)巴里告訴本報(bào)記者，因?yàn)槔脗€(gè)人郵箱、電話、短信等業(yè)務(wù)沒有受限制，所以也經(jīng)常出現(xiàn)垃圾郵件、信件廣告和電話推銷。不過，買賣個(gè)人郵箱、電話號(hào)碼、住址等都是《個(gè)人信息保護(hù)法》禁止的。根據(jù)該法，軟銀、AU等移動(dòng)電話公司都不能出售顧客的個(gè)人信息。

在早稻田大學(xué)擔(dān)任兼職講師的一位日本人告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，由于《個(gè)人信息保護(hù)法》等條例的推廣實(shí)施，不隨便使用個(gè)人信息、泄露他人個(gè)人信息，已經(jīng)成為一般性常識(shí)。例如，教員想和學(xué)生聯(lián)系，需要了解學(xué)生的電話號(hào)碼，就要向管理大學(xué)生個(gè)人信息的部門提交申請(qǐng)書，如果申請(qǐng)不被批準(zhǔn)，就無法知道學(xué)生的電話號(hào)碼。

在日本重視個(gè)人信息保護(hù)的情況下，個(gè)人信息的保護(hù)也成為巨大商機(jī)，一些社會(huì)團(tuán)體和公司致力于從事與個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)的業(yè)務(wù)。比如“SecurityNEXT”網(wǎng)站上每天隨時(shí)發(fā)布個(gè)人信息泄露的事件、政府和企業(yè)采取的對(duì)策、出售各種保護(hù)個(gè)人信息的書籍、軟件等。除了公司，一些民間組織經(jīng)過認(rèn)證，也在每天刊登信息泄露的情況，并且傳授防止個(gè)人信息泄露的方法。

新加坡濫發(fā)短信罰百萬

“這些電話還專會(huì)挑時(shí)間。不忙的時(shí)候一個(gè)沒有，一忙起來不停出現(xiàn)。垃圾短信多了，有時(shí)也懶得看，但不看又怕工作短信漏了。”戴爽在新加坡一家五星級(jí)酒店工作，要經(jīng)常開會(huì)、會(huì)客，不時(shí)收到的推銷來電和垃圾短信讓她不堪其擾。

新加坡國(guó)會(huì)10月15日通過《個(gè)人信息保護(hù)法案》，要求商業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人在收集當(dāng)事人個(gè)人信息之前必須征得同意并說明用途；法案還允許個(gè)人通過將自己的號(hào)碼注冊(cè)到“謝絕來電推銷”的號(hào)碼名冊(cè)，從而選擇不接收推銷的電話和短信。向這些號(hào)碼撥打推銷電話和發(fā)送信息的違法者可能會(huì)被處以多達(dá)100萬新元（1新加坡元約合5.11元人民幣）的罰款。

戴爽說，這個(gè)法案對(duì)她來說是一個(gè)很大的保護(hù)。新加坡政府、媒體和公眾都稱這部法案為新加坡在保障消費(fèi)者權(quán)益方面邁出了重要一步。一些議員說，法案的出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)，但也有議員說這是一部遲到的法案。這一新法案從醞釀到出臺(tái)歷時(shí)兩年之久，也綜合考慮多方反饋，在適用范圍和執(zhí)法細(xì)節(jié)設(shè)置上一直進(jìn)行平衡。

政府也考慮到新法案的實(shí)施可能對(duì)一些商家?guī)硖魬?zhàn)。因此，這一法案是在2013年初生效，在2014年中開始實(shí)施，給予企業(yè)一定的緩沖期。為了防止企業(yè)趕在新法規(guī)生效之前搶著收集個(gè)人資料，新法案也有相應(yīng)的規(guī)定和預(yù)防措施。

新法案僅適用私營(yíng)行業(yè)所有的機(jī)構(gòu)，但不包括部委和法定機(jī)構(gòu)等政府部門。對(duì)此，反對(duì)派議員陳碩茂提出質(zhì)疑，認(rèn)為這可能導(dǎo)致政府部門出現(xiàn)收集私人信息并濫用的行為，但新加坡新聞、通訊及藝術(shù)部長(zhǎng)雅國(guó)說，這是由于政府部門和法定機(jī)構(gòu)已經(jīng)有一些內(nèi)部法案，防止收集的個(gè)人資料被濫用，一些規(guī)定甚至比新出臺(tái)的法案規(guī)定還要嚴(yán)格。

加拿大“黑名單”常失效

在加拿大，許多人都會(huì)被不時(shí)響起的推銷電話打擾，其中不乏死纏爛打的，十分煩人。

針對(duì)這樣的情況，加拿大2010年推出“電話黑名單”制度。自當(dāng)年9月30日起，任何加拿大電話、移動(dòng)電話和傳真用戶都可免費(fèi)撥打一個(gè)固定號(hào)碼，將騷擾電話的號(hào)碼申請(qǐng)列入“個(gè)人來電黑名單”，一旦申請(qǐng)獲批，31天內(nèi)該號(hào)碼理論上將不可能再撥通您的電話、手機(jī)或傳真。

騷擾信息的源頭，是個(gè)人信息的泄露，實(shí)際上，加拿大不乏保護(hù)個(gè)人信息安全的法律，比如，有1983年生效的加拿大頒布《隱私權(quán)法》，還有《個(gè)人信息保護(hù)和電子文件法》。除了聯(lián)邦層面，許多省份也制訂了自己的地方性隱私保護(hù)法規(guī)，其共同特點(diǎn)是比聯(lián)邦法規(guī)更嚴(yán)格、細(xì)致。

2010年，加拿大還通過了《電子商務(wù)保護(hù)法》，規(guī)定任何商業(yè)機(jī)構(gòu)未獲許可，不得向公眾以任何形式發(fā)布廣告宣傳信息，包括電子郵件、手機(jī)短信等信息等都在禁止之列，違者將受到嚴(yán)懲，最高罰款金額可達(dá)1000萬加元（1加元約合6.33元人民幣）。但這項(xiàng)法律因爭(zhēng)議激烈，幾經(jīng)推遲，至今也未正式生效。

盡管加拿大在防止騷擾信息、保護(hù)個(gè)人隱私方面號(hào)稱“立法最健全”、“起步最早”，但公眾抱怨也相對(duì)較多。

首先，盡管法律規(guī)定很嚴(yán)密，但個(gè)人信息泄露現(xiàn)象仍很普遍，且往往“肇事者”正是國(guó)家機(jī)關(guān)，近幾年各地多次爆出政府職能機(jī)構(gòu)因處理信封、打印材料等不當(dāng)行為，造成他人信息泄露，引發(fā)種種爭(zhēng)議和不滿。

其次，許多設(shè)置只是“看上去很美”，如“電話黑名單”實(shí)施以來，不斷有用戶抱怨“形同虛設(shè)”，有的騷擾電話多次注冊(cè)成功卻依舊暢通無阻，有的明明不是騷擾電話也未注冊(cè)，卻再也打不進(jìn)來。