啃掉“硬骨頭”

新世紀過去10年，國家又對下一個10年的扶貧開發(fā)工作作出全面部署，把集中連片特困地區(qū)作為重點和扶貧攻堅主戰(zhàn)場，深入探索區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅的新機制、新體制和新模式。

范小建介紹，國家將加大在連片特困地區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障等民生方面的支持力度，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，促進基本公共服務(wù)均等化，從根本上改變這些地區(qū)的落后面貌。

在我國連片特困地區(qū)，區(qū)域貧困、深度貧困與民族地區(qū)發(fā)展問題并存，經(jīng)濟發(fā)展落后與生態(tài)環(huán)境脆弱并存，人口素質(zhì)偏低與公共服務(wù)滯后并存，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展短板中的短板、難點中的難點，是扶貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。

葉韜說，打破行政分割，劃定區(qū)域進行攻堅，有利于整合資源，有針對性地集中力量、強化手段、聯(lián)合攻關(guān)，能在較短時間內(nèi)統(tǒng)籌解決生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件惡劣、自然災害頻發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展滯后等片區(qū)發(fā)展制約“瓶頸”，是我國如期實現(xiàn)全面建成小康任務(wù)的重要舉措。

連片特困地區(qū)扶貧攻堅將更多的農(nóng)村貧困人口納入扶持范圍。云南80%以上的貧困人口和90%以上的深度貧困人口分別納入烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)和云南藏區(qū)4個集中連片特困地區(qū)。

貴州涉及武陵、烏蒙和滇桂黔三大片區(qū)，涵蓋了全省70個縣、85%以上的貧困人口、87%以上的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和85%以上的貧困村。

貴州的扶貧工作備受中央關(guān)注。今年國發(fā)2號文件把貴州扶貧戰(zhàn)略定位為“全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)”。

溫家寶總理近日在貴州考察時指出，“貴州盡快實現(xiàn)富裕，是西部和欠發(fā)達地區(qū)與全國縮小差距的一個重要象征，是國家興旺發(fā)達的一個重要標志。”

創(chuàng)新精神可攻堅，戮力扶貧豈畏難。中國的扶貧開發(fā)又開始了新的征程。到2020年，我國“扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房”的美好藍圖將展現(xiàn)在世人面前。

鏈接：“三西”扶貧移民：“二代房”里的幸福生活

進入10月份，地里的農(nóng)活就少些了，李兵打算把自己已經(jīng)建了一半的另外一間房子修完。上半年，他就已經(jīng)備好了建材。建成后，家里“三室一廊”的格局就形成了。這是他今年的目標。

見到李兵，是在他80平方米的新房子里，屋外一條走廊，連接著已經(jīng)建成的兩間屋子，落地窗，陽光很燦爛。房子前面有一個方方正正的院落，地面全部用水泥硬化了。

這就是移民李兵的“二代房”。

正是應了“人挪活樹挪死”那句俗語，在“三西”扶貧攻堅的30年中，甘肅省從中南部干旱貧困、高寒陰濕地區(qū)遷移到河西走廊的將近18萬移民，如今生產(chǎn)生活發(fā)生了很大變化，他們有的已經(jīng)解決了溫飽，有的已經(jīng)步入了小康。李兵就是數(shù)十萬移民中的一員。

從甘肅“十年九旱”的會寧縣，移民到酒泉市瓜州縣梁湖鄉(xiāng)陳家莊村，李兵認為這是自己42年人生路中走得最正確的一步。

瓜州的戈壁灘上，氣溫很高。雖然戶外艷陽高照，但是李兵家的客廳里卻很涼爽，和記者交談時，李兵一直樂呵呵的。“當初住‘藏頭房’時，根本就沒有想到這么快就能蓋上新房子。”

李兵所說的“藏頭房”，是當時為移民們修建的簡易房，低矮狹小，移民形容說只能藏住頭。如今有了新房子后，移民們稱“藏頭房”為“一代房”。

瓜州縣扶貧辦主任趙生強說，移民住房從“一代房”到“二代房”的升級，實際上反映出我國扶貧工作從“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”轉(zhuǎn)變的軌跡。

2003年，李兵從老家移民瓜州時，陳家莊村一帶是白花花的鹽堿地，寸草不生的戈壁灘。“風那個大啊，吹的人都站不住。”李兵說。

“移民剛遷移來時，只有幾件簡單的行李，什么都沒有。”梁湖鄉(xiāng)黨委書記俞生杰說。

對于新來的移民，當?shù)卣畯淖罨镜纳畋Ｕ献銎稹?/p>

趙生強說，首先是建房，其次是造地。

移民們的“一代房”就誕生了?！督?jīng)濟參考報》記者看到，“一代房”不到20平方米，從外面看是磚瓦房，但從里面看，又是土坯房，是外磚內(nèi)土的磚包皮房。“雖然房子簡陋點，但是總算有個窩了。”李兵說。

梁湖鄉(xiāng)位于瓜州縣城東面20余公里戈壁灘上，耕地鹽堿化嚴重，地里、村頭、渠邊、屋后，到處都能看到白花花的鹽堿。為此，當?shù)卣鹉昙哟笸度?，不斷進行耕地改良。“地里的鹽堿很厚。”李兵說。“我是用架子車往外拉，用尼龍袋往出背的。”

據(jù)了解，經(jīng)過近年的改造，梁湖鄉(xiāng)當初的3.1萬畝耕地已有2.1萬畝具備了基本的耕種條件。

“移民要盡快致富，政府一味地‘輸血’不行。”俞生杰說，“一定要著眼于提升自身的‘造血’功能。”

瓜州縣一抓移民素質(zhì)，二抓特色產(chǎn)業(yè)。

俞生杰說，由于移民文化素質(zhì)較低，縣上把移民群眾的教育培訓作為重中之重，在抓政策法規(guī)教育的同時，重點抓好科技培訓，專門制定了移民農(nóng)業(yè)科技培訓計劃，實施了農(nóng)業(yè)科技入戶工程，組織編印《移民管理手冊》、《農(nóng)牧業(yè)技術(shù)規(guī)程匯編》等資料，下發(fā)到移民手中，為移民鄉(xiāng)村提供經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)。同時抓勞務(wù)技能培訓，以電焊工、電工、建筑工、餐飲服務(wù)等實用技術(shù)為主，整合培訓資源，培訓移民。

在產(chǎn)業(yè)培育上，梁湖鄉(xiāng)因地制宜，針對耕地鹽堿化的實際，選擇了耐堿作物，目前梁湖鄉(xiāng)的特色產(chǎn)業(yè)主要是耐堿的枸杞和甘草。2010年，當?shù)卣慨€補助200元種子錢，扶持移民種甘草，李兵將自己的16畝耕地全部種了甘草。“2011年16畝甘草收入8萬多元。”李兵說。

“如果不是移民來這里，在會寧老家，去年我不可能有8萬元收入的。”李兵說。“8萬元的收入，超過了會寧老家10年的收入。”自己有了收入，2011年，李兵買了一臺拖拉機，專門為附近的村民犁地。“12.45萬元的拖拉機，政府的農(nóng)機補貼就將近4萬元。”當年又趕上當?shù)卣o每戶補助1.2萬元進行危房改造，李兵又貸款4萬元，在“一代房”的旁邊，蓋起了新房，“二代房”應運而生。

記者了解到，為了減輕移民建房的負擔，當?shù)卣疄橐泼裨O(shè)計了房屋樣式，統(tǒng)一的門樓，統(tǒng)一的顏色，井然有序。俞生杰介紹，陳家莊村175戶移民中，已有135戶興建了“二代房”，再有3年時間，所有移民將全部住進新房子。

不過，“農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)渠道仍然比較單一。”俞生杰說。“梁湖鄉(xiāng)正在規(guī)劃建設(shè)一個溫室蔬菜種植示范園，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。”

雖然住進了“二代房”，李兵卻舍不得拆掉“一代房”。“我要將他留給孩子們，讓他們知道父輩的艱辛，更主要的是，要讓孩子們知道黨和政府的恩情。”李兵說。