“童話之國”丹麥，一個清廉之風撲面的美麗的北歐國家。它的廉政建設舉世公認，腐敗現(xiàn)象趨向于零，幾近絕跡。
多年來，丹麥在透明國際的清廉指數(shù)排行榜上常常名列第一、第二。2009年得9.3分緊追新西蘭列第二，2010年同樣得9.3分與新西蘭并列第一，2011年得9.4分又是緊隨新西蘭之后列第二。丹麥的清廉是一貫的，也是整體性的，其清廉程度與不少國家相比可謂遙遙領(lǐng)先。
那么，丹麥有怎樣的“秘方”使整個國家如此清廉?
系統(tǒng)的教育和平等的理念
丹麥政府非常重視平等理念，以及道德、廉潔和法制教育，并通過制度設計體現(xiàn)社會的公平正義，從而減少貧富差距，遏制貪腐。對此，“全球商務反腐門戶”丹麥分公司首席執(zhí)行官、著名反腐專家延斯·貝特爾森和丹麥外交部下屬的“國家反跨國行賄”機構(gòu)負責人卡爾·克里斯蒂安·漢賽爾巴赫都深有同感，他們認為，政府的教育是成功的。
這些教育，就是為了使道德觀念、廉潔和法制意識深植國民心中。在丹麥，道德教育、廉潔教育和法制教育，是學校教育的重要組成。對公務員，則更加重視廉政教育，年輕學生大學畢業(yè)初入公務員系統(tǒng)，培訓便接二連三，以使他們明了“腐敗”的界限。丹麥駐華大使裴德盛說，在丹麥，反腐敗是一個“內(nèi)置的”概念，體現(xiàn)在生長環(huán)境、家庭、學校、工作場所等眾多領(lǐng)域，“因為有良好的(道德、廉潔、法制)教育、可以信賴的政府、好的私營部門，因此我們不需要做像貪污腐敗這種危險的、復雜的事情”。
同時，政府還相當重視企業(yè)人員的廉潔教育，每年都會花費大量人力、物力培訓企業(yè)員工，加深他們對腐敗的認識，并教他們?nèi)绾螒獙Ω瘮…h(huán)境。因此，丹麥企業(yè)都非常遵守制度和規(guī)則。
丹麥華商總會主席林燕標對此深有體會，他說：“在丹麥，任何事情都是按照規(guī)章制度來辦，如果你琢磨著走后門或者送禮，反而會導致你的事情辦不成。因為丹麥人會這樣考慮：‘你為什么要送禮，是不是你本身有問題，所以才想到用送禮這種方式’，于是他們反而會加長審核時間。”
這種思維邏輯與國民公平、平等的理念息息相關(guān)。丹麥有句諺語，叫做“不要認為你有什么特殊—你和我們每個人都一樣”。當然，這樣的價值觀，源于丹麥的文化和宗教傳統(tǒng)。裴德盛認為，丹麥沒有要去腐敗的理念和觀念，民眾都覺得，沒有腐敗才是正常的政治和社會現(xiàn)象。他甚至將之強調(diào)為丹麥的“幸運”，“在歷史傳統(tǒng)上，我們也沒有腐敗問題。我們的文化不相信賄賂、敲詐和腐敗”。同樣“幸運”的是，丹麥像其他北歐國家一樣，沒有經(jīng)過政教合一的歷史時期，教派主要是歐洲宗教改革后的基督教路德宗，舊教的特權(quán)思想和等級觀念對其影響稀少，教義崇尚的是誠實可靠，不能生發(fā)非分之想、期望非分之財。
這樣的理念必然催生與此相應的體制，突出地表現(xiàn)在財富分配上，丹麥擁有世界上最公平的收入和財產(chǎn)分配制度，以高額稅收作為重新分配收入和財產(chǎn)的手段，確保社會的公平公正，并以此實現(xiàn)高福利。因此，丹麥的社會福利體系保證了國民都能擁有相對高的生活水準，最大限度地減少了“謀生型腐敗”的可能性，也就是說，高福利大大壓縮了腐敗的邊際收益。
當然，生活高水準得益于50多年時間里，丹麥“又好又快”的經(jīng)濟發(fā)展。丹麥統(tǒng)計局今年2月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，丹麥的人均GDP高達59955美元。
系統(tǒng)的教育和平等的理念，再加上特有的文化和宗教傳統(tǒng)，很大程度上有效遏制和減少了人們對金錢的欲望。也可以這么說，在這種平等的社會中，腐敗很難滋生。
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