“童話之國(guó)”丹麥，一個(gè)清廉之風(fēng)撲面的美麗的北歐國(guó)家。它的廉政建設(shè)舉世公認(rèn)，腐敗現(xiàn)象趨向于零，幾近絕跡。

多年來(lái)，丹麥在透明國(guó)際的清廉指數(shù)排行榜上常常名列第一、第二。2009年得9.3分緊追新西蘭列第二，2010年同樣得9.3分與新西蘭并列第一，2011年得9.4分又是緊隨新西蘭之后列第二。丹麥的清廉是一貫的，也是整體性的，其清廉程度與不少國(guó)家相比可謂遙遙領(lǐng)先。

那么，丹麥有怎樣的“秘方”使整個(gè)國(guó)家如此清廉?

系統(tǒng)的教育和平等的理念

丹麥政府非常重視平等理念，以及道德、廉潔和法制教育，并通過(guò)制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)社會(huì)的公平正義，從而減少貧富差距，遏制貪腐。對(duì)此，“全球商務(wù)反腐門戶”丹麥分公司首席執(zhí)行官、著名反腐專家延斯·貝特爾森和丹麥外交部下屬的“國(guó)家反跨國(guó)行賄”機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人卡爾·克里斯蒂安·漢賽爾巴赫都深有同感，他們認(rèn)為，政府的教育是成功的。

這些教育，就是為了使道德觀念、廉潔和法制意識(shí)深植國(guó)民心中。在丹麥，道德教育、廉潔教育和法制教育，是學(xué)校教育的重要組成。對(duì)公務(wù)員，則更加重視廉政教育，年輕學(xué)生大學(xué)畢業(yè)初入公務(wù)員系統(tǒng)，培訓(xùn)便接二連三，以使他們明了“腐敗”的界限。丹麥駐華大使裴德盛說(shuō)，在丹麥，反腐敗是一個(gè)“內(nèi)置的”概念，體現(xiàn)在生長(zhǎng)環(huán)境、家庭、學(xué)校、工作場(chǎng)所等眾多領(lǐng)域，“因?yàn)橛辛己玫?道德、廉潔、法制)教育、可以信賴的政府、好的私營(yíng)部門，因此我們不需要做像貪污腐敗這種危險(xiǎn)的、復(fù)雜的事情”。

同時(shí)，政府還相當(dāng)重視企業(yè)人員的廉潔教育，每年都會(huì)花費(fèi)大量人力、物力培訓(xùn)企業(yè)員工，加深他們對(duì)腐敗的認(rèn)識(shí)，并教他們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)腐敗環(huán)境。因此，丹麥企業(yè)都非常遵守制度和規(guī)則。

丹麥華商總會(huì)主席林燕標(biāo)對(duì)此深有體會(huì)，他說(shuō)：“在丹麥，任何事情都是按照規(guī)章制度來(lái)辦，如果你琢磨著走后門或者送禮，反而會(huì)導(dǎo)致你的事情辦不成。因?yàn)榈溔藭?huì)這樣考慮：‘你為什么要送禮，是不是你本身有問題，所以才想到用送禮這種方式’，于是他們反而會(huì)加長(zhǎng)審核時(shí)間。”

這種思維邏輯與國(guó)民公平、平等的理念息息相關(guān)。丹麥有句諺語(yǔ)，叫做“不要認(rèn)為你有什么特殊—你和我們每個(gè)人都一樣”。當(dāng)然，這樣的價(jià)值觀，源于丹麥的文化和宗教傳統(tǒng)。裴德盛認(rèn)為，丹麥沒有要去腐敗的理念和觀念，民眾都覺得，沒有腐敗才是正常的政治和社會(huì)現(xiàn)象。他甚至將之強(qiáng)調(diào)為丹麥的“幸運(yùn)”，“在歷史傳統(tǒng)上，我們也沒有腐敗問題。我們的文化不相信賄賂、敲詐和腐敗”。同樣“幸運(yùn)”的是，丹麥像其他北歐國(guó)家一樣，沒有經(jīng)過(guò)政教合一的歷史時(shí)期，教派主要是歐洲宗教改革后的基督教路德宗，舊教的特權(quán)思想和等級(jí)觀念對(duì)其影響稀少，教義崇尚的是誠(chéng)實(shí)可靠，不能生發(fā)非分之想、期望非分之財(cái)。

這樣的理念必然催生與此相應(yīng)的體制，突出地表現(xiàn)在財(cái)富分配上，丹麥擁有世界上最公平的收入和財(cái)產(chǎn)分配制度，以高額稅收作為重新分配收入和財(cái)產(chǎn)的手段，確保社會(huì)的公平公正，并以此實(shí)現(xiàn)高福利。因此，丹麥的社會(huì)福利體系保證了國(guó)民都能擁有相對(duì)高的生活水準(zhǔn)，最大限度地減少了“謀生型腐敗”的可能性，也就是說(shuō)，高福利大大壓縮了腐敗的邊際收益。

當(dāng)然，生活高水準(zhǔn)得益于50多年時(shí)間里，丹麥“又好又快”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。丹麥統(tǒng)計(jì)局今年2月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，丹麥的人均GDP高達(dá)59955美元。

系統(tǒng)的教育和平等的理念，再加上特有的文化和宗教傳統(tǒng)，很大程度上有效遏制和減少了人們對(duì)金錢的欲望。也可以這么說(shuō)，在這種平等的社會(huì)中，腐敗很難滋生。