全國范圍內最先實踐駐村“第一書記”

駐點村覆蓋面最廣

“第一書記”駐村助力村級單位踐行科學發(fā)展成效最明顯

在新的歷史條件下，如何選優(yōu)配強農村基層領導班子，致富一方百姓，事關社會主義新農村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成效，直接影響著全面建成小康社會和現代化目標的實現。2010年以來，如皋市委組織部在市委、市政府的領導下，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，針對農村干部隊伍建設中的薄弱環(huán)節(jié)，先后選派了56名能力強、活力強、潛力強的機關副科級以上的“三強干部”，到村級班子軟弱、村級基礎脆弱、村營收入薄弱的“三弱村”擔任駐村“第一書記”。

農民富不富，關鍵看支部;村子強不強，要看“領頭羊”。2012年是全國基層組織建設年，如皋市委組織部著力將駐村“第一書記”打造成為全國品牌，建立城市與農村、機關與基層的聯動機制，使基層黨建工作更好地“圍繞中心、服務大局”，讓組織工作創(chuàng)造出強大的生產力。作為“十二五”推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、強化干部隊伍建設的一項創(chuàng)舉，如皋駐村“第一書記”的實踐探索具有重要的現實意義，必將產生深遠的影響。

“基層黨建”與“鄉(xiāng)村治理”相結合，鞏固執(zhí)政之基

金秋時節(jié)，蘇中大地稻麥黃熟。調研組一行沿著修葺平整的鄉(xiāng)間公路先后參觀了駐村“第一書記”所在村的村公共服務中心、高效農業(yè)園區(qū)和工廠企業(yè)，并與駐村“第一書記”及村民交談，詳細了解情況。近三年來，駐村“第一書記”始終以吳仁寶、王樂義和沈浩同志等先進人物為榜樣，自覺自愿地和村民打成一片，在為村民辦實事、解難題的過程中，增進了與群眾的血肉聯系，真正實現了科學發(fā)展上水平、黨員干部受教育、農民群眾得實惠。

勝利社區(qū)黨支部書記劉莉駐村前是市紀委宣教室主任，她來勝利社區(qū)之前，當地村民一直是“一熟稻、一熟麥”的種糧方式。她到村后，帶領全村建起了農業(yè)園區(qū)，吸納了當地村民就業(yè)。村民的工資加上土地流轉費，村民年人均收入近兩萬元。在調研過程中，不少群眾對他們的“第一書記”都贊賞有加：“‘第一書記’不是走過場，他們都很實在，為我們辦實事、解難事，口碑很好。”

幾十位駐村“第一書記”幫助弱勢群體拓展致富渠道，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等各類大戶935 戶，吸收富余勞動力35000多名，有效促進了農村經濟發(fā)展，帶動了農民增收致富。不少村子正形成“返鄉(xiāng)能人+村干部+農戶”的發(fā)展模式。資金、人才、理念等要素的有機整合，有效保證了駐村“第一書記”這一機制為強農惠農持續(xù)發(fā)揮作用，讓農業(yè)真正成為“藏富于民”的產業(yè)。他們深知，在基層，黨的工作只有融入廣大人民群眾的實際生活中，使黨成為農村經濟社會發(fā)展的領導者、促進者和實踐者，黨才能真正成為推動農村發(fā)展的核心，得到農民的衷心擁護。

國家行政學院教授竹立家表示，如皋“駐村‘第一書記’”制度，與以往我們所搞的干部“上山下鄉(xiāng)”不同，如皋做法的突出特點是向農村輸入知識型、管理型、素質型、經驗型和年輕化的干部，進而徹底改變傳統(tǒng)“鄉(xiāng)村治理結構”，實現中國的鄉(xiāng)村現代化。這是我國具有現代意義的“鄉(xiāng)村治理”和“基層黨建”相結合的一種有益嘗試。

“辛苦指數”換來“幸福指數”，拓展黨建新內涵

走在如皋農村的鄉(xiāng)間小道上，最奪目的莫過于掩映在綠樹叢中的一棟棟別具風格的宜居小樓，這些美觀大方的民居大多是這幾年建成的。修路、建房、招商引資……駐村“第一書記”用自己的“辛苦指數”換來了農民群眾的“幸福指數”。

2010年3月，市財政局副主任科員丁正付到村任職后，動用自己的一切資源，籌資200多萬為高莊社區(qū)老百姓建起了一座跨度68米、寬8米的場南大橋，解決了村民“出行難”的問題。同時，想方設法建起了社區(qū)管理服務中心、“一站式”便民服務大廳、居家養(yǎng)老服務中心、社區(qū)矛盾調處中心、兒童樂園等便民服務設施，老百姓親切的稱之為“老黃牛書記”。

對于近年來生活中發(fā)生的點滴變化，如皋的鄉(xiāng)親們都記得清清楚楚。鄉(xiāng)親們不僅普遍從中得到了實惠，更重要的是他們懂得了惠在何處、惠從何來。這批平均年齡不到40歲的年輕人，滿懷理想、年富力強、有激情、有韌勁。短短三年，幾十位駐村“第一書記”贏得了村民的信任，原因就在于他們身上具備了兩個特質——他們既和群眾一樣，又和群眾不一樣。所謂“一樣”，就是始終把自己當作村民中的一員，和群眾打成一片，都有“腳下一層土”。所謂“不一樣”，就是他們胸懷寬廣、思路開闊、聯系廣泛，懂經濟、會管理、能吃苦。他們到村后，實現了黨建工作與社會管理的有機結合，通過苦干、實干、巧干，促進了當地經濟社會的全面發(fā)展和黨群干群關系的良性互動。