高規(guī)格的法庭

黃鳴鶴對本報記者說，涉臺法庭之所以落戶廈門海滄法院，完全是“天時地利人和”。

2008年10月，廈門海滄法院成為最高法院司法改革聯(lián)系點單位。最高法院每個省挑選一個單位，可以是基層法院也可以是中級法院，這個聯(lián)系點單位最大便利是，有任何改革項目可直接呈報最高院。海滄法院作為聯(lián)系點單位，占了這個“天時”。

黃鳴鶴說：“這相當于有了尚方寶劍。”

按傳統(tǒng)程序，呈報項目只能層層上報，基層法院報給中院，中院報給高院，這種上報制度充滿不確定性，中間環(huán)節(jié)極有可能就走不動了。當時廈門將該項目報給最高院司改辦，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)看了后覺得“可行”，并作為司法體制改革重點項目。

曹發(fā)貴說最高院“批得很宏觀”，一次性批了所有涉臺案件，沒有局限，遠遠超出了他們的想象力。例如，按規(guī)定區(qū)級法院只能管轄800萬以下標的案件，中級法院只能管2000萬以下涉外、涉港澳臺經(jīng)濟糾紛案件，沒想到最高院一次性批給涉臺法庭就是3000萬以下標的案件，比中級法院還高。

黃鳴鶴印象對批文印象很深刻，2011年12月20日下發(fā)的，他當時是聯(lián)系點聯(lián)絡(luò)人，文來文往都是通過他。他將批文內(nèi)容匯報給了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)很高興，拿著批文去省高院匯報，也層層批下來，從業(yè)務(wù)到機構(gòu)，層層去批，各單位一路綠燈。

陳國猛回憶：“拿到批文后，我積極向省高院反映，省高院馬新嵐院長很重視，到廈門視察調(diào)研，還看了辦公場所，最后同意。本來有些同志有不同看法，省高院調(diào)研完后回去就批了。”

從報到批，這個項目總共只花了三個月左右的時間，機構(gòu)申報到批準，也只花了一個半月時間。最后，涉臺法庭算是廈門中院派出海滄法院的一個處級單位，算是高規(guī)格。

“廣州中級人民法院有個合議庭，很容易，指定幾個法官集中審理涉臺案件，那就叫合議庭，相當于新瓶裝老酒。我們報編辦成立一個涉臺庭，就叫建制庭，這是別的法院難以做到的。”黃鳴鶴說。

這個批示過程相當于權(quán)限層層下放，高院通過特批，將權(quán)限下放到中院，中院再將權(quán)限下放到海滄法院的涉臺法庭。

“權(quán)限下放以后對當事人好，對當事人來講節(jié)約了訴訟成本。”陳國猛說。

統(tǒng)一審判尺度

曹發(fā)貴說：“案件總數(shù)不是非常多，我調(diào)研時非常精確，預(yù)計是五六百件，現(xiàn)在10個來月實際共有450件左右。五六百件分到廈門六個院去，都不多，如果每個法院都設(shè)立一個法庭，很費人力。”

設(shè)立涉臺法庭的好處就是專業(yè)化，目前廈門各個區(qū)法院辦案量都很大，如果都設(shè)一個庭，沒有法官能專業(yè)辦理涉臺案件，肯定要兼辦其他案件，這就無法做到更專業(yè)。

截至10月底，涉臺法庭總共受理案件433件，審結(jié)276件，通過辦理的案件來看，“臺商的滿意度還是很高的。”

涉臺法庭提供了很多便捷的司法服務(wù)，例如網(wǎng)上立案、巡回審判、夜間法庭等。有的臺商在臺灣，不方便過來開庭，可以用網(wǎng)絡(luò)視頻來開庭。

集中管轄第一個好處就是，節(jié)約成本。站在臺商角度，他們不想跟N個法院就一個案件重復(fù)溝通。

涉臺法庭的設(shè)立解決臺商這個難題，打官司在廈門幾乎就可以全部打完了。如果按以往模式；一審在中院，二審到高院，無論多小的案件，二審都要跑福州，來回折騰，幾輪下來，人困馬乏。

其次，最大好處就是建立統(tǒng)一審判尺度，不同法官對法律或許理解不完全一樣，司法裁判尺度無法完全統(tǒng)一。雖然這也是正常現(xiàn)象，但對臺胞而言卻完全無法理解，你也打官司，我也打官司，為什么這個法官是這么判，那個法官又是那么判？“中國大陸和港澳臺，一個國家，四個不同的司法區(qū)，四種不同的司法制度，這可能是世界上其他國家無法想象的。”黃鳴鶴說。

例如海滄法院涉臺法庭在審理幾起臺資企業(yè)勞動爭議案件中就發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)的職工薪資制度與現(xiàn)行勞動法律沖突，如集美區(qū)第一家臺資企業(yè)——廈門集立工業(yè)有限公司，制定薪資制度結(jié)構(gòu)時未使用大陸地區(qū)勞動法規(guī)定的正常工作時間工資。而是長期沿用早期臺灣版本，使用“職務(wù)加給”、“特別加給”、“綜合加班費”、“補充加班費”等概念。如果一旦有職工對加班費數(shù)額提出訴訟，企業(yè)往往無法證明實際支付的加班費數(shù)額導(dǎo)致敗訴。

另外在受理案件中，最能體現(xiàn)海峽兩岸法律差別較大的是關(guān)于繼承權(quán)，大陸在繼承財產(chǎn)范圍內(nèi)承擔債務(wù)，臺灣可以拋棄繼承而不承擔債務(wù)，但也有完全繼承同時繼承債務(wù)的，這會比大陸要復(fù)雜很多。

“婚姻財產(chǎn)制度也有很大差別，大陸是夫妻共有制，除非有婚前財產(chǎn)公證或者明確表明是個人財產(chǎn)的。臺灣的婚姻財產(chǎn)制度變化很大，一般人還搞不清楚。這些都會考驗我們法官對臺灣法律的了解程度和專業(yè)性。”

為了盡量在案件審理過程中保持公平和公正，同時能做到尊重臺灣的法律制度，他們有時會邀請臺胞作為“陪審員”。

與其他法院不同的是，海滄法院訴訟服務(wù)中心的當事人自助服務(wù)室中，有兩臺可供查詢法規(guī)的電腦，一臺可供查詢的是大陸的法律，另一臺安裝的則是臺灣法源法律數(shù)據(jù)庫，這套單機版的光碟，是曾任臺灣海基會秘書長的焦仁和先生2007年贈送的。

當然，集中管轄其實對涉臺法庭提出了更高的要求，首先人員配置也都是“高標配”，在編人員都是高學(xué)歷，3個辦案的法官，3個書記員，再加上曹發(fā)貴庭長，總共7個人。每個人都擁有碩士學(xué)位，還有不少是留學(xué)海外歸來。曹發(fā)貴是一位副院長級別的庭長，他在海外獲得了法學(xué)碩士學(xué)位，也是廈門市中級人民法院的法官中，業(yè)務(wù)能力最強的法官之一。

現(xiàn)在涉臺法庭暫時跟海滄法院一起辦公。下一步，海滄法院涉臺法庭準備修建一棟獨立法庭，工作人員也要增加，辦公地點還在考察選址階段，至今沒有最后確定，大樓設(shè)計準備邀請臺灣公司，引入臺灣元素。