高規(guī)格的法庭

黃鳴鶴對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，涉臺(tái)法庭之所以落戶廈門海滄法院，完全是“天時(shí)地利人和”。

2008年10月，廈門海滄法院成為最高法院司法改革聯(lián)系點(diǎn)單位。最高法院每個(gè)省挑選一個(gè)單位，可以是基層法院也可以是中級(jí)法院，這個(gè)聯(lián)系點(diǎn)單位最大便利是，有任何改革項(xiàng)目可直接呈報(bào)最高院。海滄法院作為聯(lián)系點(diǎn)單位，占了這個(gè)“天時(shí)”。

黃鳴鶴說(shuō)：“這相當(dāng)于有了尚方寶劍。”

按傳統(tǒng)程序，呈報(bào)項(xiàng)目只能層層上報(bào)，基層法院報(bào)給中院，中院報(bào)給高院，這種上報(bào)制度充滿不確定性，中間環(huán)節(jié)極有可能就走不動(dòng)了。當(dāng)時(shí)廈門將該項(xiàng)目報(bào)給最高院司改辦，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)看了后覺(jué)得“可行”，并作為司法體制改革重點(diǎn)項(xiàng)目。

曹發(fā)貴說(shuō)最高院“批得很宏觀”，一次性批了所有涉臺(tái)案件，沒(méi)有局限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們的想象力。例如，按規(guī)定區(qū)級(jí)法院只能管轄800萬(wàn)以下標(biāo)的案件，中級(jí)法院只能管2000萬(wàn)以下涉外、涉港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)糾紛案件，沒(méi)想到最高院一次性批給涉臺(tái)法庭就是3000萬(wàn)以下標(biāo)的案件，比中級(jí)法院還高。

黃鳴鶴印象對(duì)批文印象很深刻，2011年12月20日下發(fā)的，他當(dāng)時(shí)是聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)絡(luò)人，文來(lái)文往都是通過(guò)他。他將批文內(nèi)容匯報(bào)給了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)很高興，拿著批文去省高院匯報(bào)，也層層批下來(lái)，從業(yè)務(wù)到機(jī)構(gòu)，層層去批，各單位一路綠燈。

陳國(guó)猛回憶：“拿到批文后，我積極向省高院反映，省高院馬新嵐院長(zhǎng)很重視，到廈門視察調(diào)研，還看了辦公場(chǎng)所，最后同意。本來(lái)有些同志有不同看法，省高院調(diào)研完后回去就批了。”

從報(bào)到批，這個(gè)項(xiàng)目總共只花了三個(gè)月左右的時(shí)間，機(jī)構(gòu)申報(bào)到批準(zhǔn)，也只花了一個(gè)半月時(shí)間。最后，涉臺(tái)法庭算是廈門中院派出海滄法院的一個(gè)處級(jí)單位，算是高規(guī)格。

“廣州中級(jí)人民法院有個(gè)合議庭，很容易，指定幾個(gè)法官集中審理涉臺(tái)案件，那就叫合議庭，相當(dāng)于新瓶裝老酒。我們報(bào)編辦成立一個(gè)涉臺(tái)庭，就叫建制庭，這是別的法院難以做到的。”黃鳴鶴說(shuō)。

這個(gè)批示過(guò)程相當(dāng)于權(quán)限層層下放，高院通過(guò)特批，將權(quán)限下放到中院，中院再將權(quán)限下放到海滄法院的涉臺(tái)法庭。

“權(quán)限下放以后對(duì)當(dāng)事人好，對(duì)當(dāng)事人來(lái)講節(jié)約了訴訟成本。”陳國(guó)猛說(shuō)。

統(tǒng)一審判尺度

曹發(fā)貴說(shuō)：“案件總數(shù)不是非常多，我調(diào)研時(shí)非常精確，預(yù)計(jì)是五六百件，現(xiàn)在10個(gè)來(lái)月實(shí)際共有450件左右。五六百件分到廈門六個(gè)院去，都不多，如果每個(gè)法院都設(shè)立一個(gè)法庭，很費(fèi)人力。”

設(shè)立涉臺(tái)法庭的好處就是專業(yè)化，目前廈門各個(gè)區(qū)法院辦案量都很大，如果都設(shè)一個(gè)庭，沒(méi)有法官能專業(yè)辦理涉臺(tái)案件，肯定要兼辦其他案件，這就無(wú)法做到更專業(yè)。

截至10月底，涉臺(tái)法庭總共受理案件433件，審結(jié)276件，通過(guò)辦理的案件來(lái)看，“臺(tái)商的滿意度還是很高的。”

涉臺(tái)法庭提供了很多便捷的司法服務(wù)，例如網(wǎng)上立案、巡回審判、夜間法庭等。有的臺(tái)商在臺(tái)灣，不方便過(guò)來(lái)開庭，可以用網(wǎng)絡(luò)視頻來(lái)開庭。

集中管轄第一個(gè)好處就是，節(jié)約成本。站在臺(tái)商角度，他們不想跟N個(gè)法院就一個(gè)案件重復(fù)溝通。

涉臺(tái)法庭的設(shè)立解決臺(tái)商這個(gè)難題，打官司在廈門幾乎就可以全部打完了。如果按以往模式；一審在中院，二審到高院，無(wú)論多小的案件，二審都要跑福州，來(lái)回折騰，幾輪下來(lái)，人困馬乏。

其次，最大好處就是建立統(tǒng)一審判尺度，不同法官對(duì)法律或許理解不完全一樣，司法裁判尺度無(wú)法完全統(tǒng)一。雖然這也是正?，F(xiàn)象，但對(duì)臺(tái)胞而言卻完全無(wú)法理解，你也打官司，我也打官司，為什么這個(gè)法官是這么判，那個(gè)法官又是那么判？“中國(guó)大陸和港澳臺(tái)，一個(gè)國(guó)家，四個(gè)不同的司法區(qū)，四種不同的司法制度，這可能是世界上其他國(guó)家無(wú)法想象的。”黃鳴鶴說(shuō)。

例如海滄法院涉臺(tái)法庭在審理幾起臺(tái)資企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中就發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)的職工薪資制度與現(xiàn)行勞動(dòng)法律沖突，如集美區(qū)第一家臺(tái)資企業(yè)——廈門集立工業(yè)有限公司，制定薪資制度結(jié)構(gòu)時(shí)未使用大陸地區(qū)勞動(dòng)法規(guī)定的正常工作時(shí)間工資。而是長(zhǎng)期沿用早期臺(tái)灣版本，使用“職務(wù)加給”、“特別加給”、“綜合加班費(fèi)”、“補(bǔ)充加班費(fèi)”等概念。如果一旦有職工對(duì)加班費(fèi)數(shù)額提出訴訟，企業(yè)往往無(wú)法證明實(shí)際支付的加班費(fèi)數(shù)額導(dǎo)致敗訴。

另外在受理案件中，最能體現(xiàn)海峽兩岸法律差別較大的是關(guān)于繼承權(quán)，大陸在繼承財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)債務(wù)，臺(tái)灣可以拋棄繼承而不承擔(dān)債務(wù)，但也有完全繼承同時(shí)繼承債務(wù)的，這會(huì)比大陸要復(fù)雜很多。

“婚姻財(cái)產(chǎn)制度也有很大差別，大陸是夫妻共有制，除非有婚前財(cái)產(chǎn)公證或者明確表明是個(gè)人財(cái)產(chǎn)的。臺(tái)灣的婚姻財(cái)產(chǎn)制度變化很大，一般人還搞不清楚。這些都會(huì)考驗(yàn)我們法官對(duì)臺(tái)灣法律的了解程度和專業(yè)性。”

為了盡量在案件審理過(guò)程中保持公平和公正，同時(shí)能做到尊重臺(tái)灣的法律制度，他們有時(shí)會(huì)邀請(qǐng)臺(tái)胞作為“陪審員”。

與其他法院不同的是，海滄法院訴訟服務(wù)中心的當(dāng)事人自助服務(wù)室中，有兩臺(tái)可供查詢法規(guī)的電腦，一臺(tái)可供查詢的是大陸的法律，另一臺(tái)安裝的則是臺(tái)灣法源法律數(shù)據(jù)庫(kù)，這套單機(jī)版的光碟，是曾任臺(tái)灣?；鶗?huì)秘書長(zhǎng)的焦仁和先生2007年贈(zèng)送的。

當(dāng)然，集中管轄其實(shí)對(duì)涉臺(tái)法庭提出了更高的要求，首先人員配置也都是“高標(biāo)配”，在編人員都是高學(xué)歷，3個(gè)辦案的法官，3個(gè)書記員，再加上曹發(fā)貴庭長(zhǎng)，總共7個(gè)人。每個(gè)人都擁有碩士學(xué)位，還有不少是留學(xué)海外歸來(lái)。曹發(fā)貴是一位副院長(zhǎng)級(jí)別的庭長(zhǎng)，他在海外獲得了法學(xué)碩士學(xué)位，也是廈門市中級(jí)人民法院的法官中，業(yè)務(wù)能力最強(qiáng)的法官之一。

現(xiàn)在涉臺(tái)法庭暫時(shí)跟海滄法院一起辦公。下一步，海滄法院涉臺(tái)法庭準(zhǔn)備修建一棟獨(dú)立法庭，工作人員也要增加，辦公地點(diǎn)還在考察選址階段，至今沒(méi)有最后確定，大樓設(shè)計(jì)準(zhǔn)備邀請(qǐng)臺(tái)灣公司，引入臺(tái)灣元素。