11月8日9時，中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會正式開幕。胡錦濤同志代表十七屆中央委員會向大會作了報告。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略新要求，著眼全面履行新世紀(jì)新階段軍隊歷史使命，貫徹新時期積極防御軍事戰(zhàn)略方針，與時俱進(jìn)加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，高度關(guān)注海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間安全，積極運(yùn)籌和平時期軍事力量運(yùn)用，不斷拓展和深化軍事斗爭準(zhǔn)備，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。

一、海洋安全日益凸顯

當(dāng)前國際形勢紛繁復(fù)雜，我國海洋安全面臨新的挑戰(zhàn)。南海方向，菲律賓、越南等部分東南亞國家以挑釁性的姿態(tài)搶奪中國海洋資源;東海方向，中日圍繞釣魚島歸屬和油氣田開發(fā)的爭奪依然激烈;黃海方向，中國漁民與韓國海警在漁業(yè)資源的爭奪甚至付出了生命的代價。中國外交在海洋方向的麻煩日益增多是新一輪藍(lán)色圈地運(yùn)動的結(jié)果。新一輪藍(lán)色圈地運(yùn)動的到來反映了一種總趨勢，隨著科技進(jìn)步和人類視野拓寬，走向高邊疆時代是主要國家的必由之路。

中國自身發(fā)展也是如此。中國海洋運(yùn)輸線不斷擴(kuò)大，海洋經(jīng)濟(jì)占中國經(jīng)濟(jì)比重不斷提高。改革開放之初，海洋經(jīng)濟(jì)只占1%，但現(xiàn)在海洋經(jīng)濟(jì)的比例已經(jīng)達(dá)到11%~12%?，F(xiàn)在中國已經(jīng)擁有了世界上最大的船隊之一，我們的沿海港口建設(shè)也很迅猛，世界上前五位的港口三個在中國，這些都反映出中國巨人成長之迅速，對海洋利用之大。然而，與世界強(qiáng)國海軍，與有幾百年歷史的老牌海軍相比，我們確實(shí)還存在著不少的差距。目前海軍在遠(yuǎn)海執(zhí)行任務(wù)能力還受到了現(xiàn)有力量的限制，我們也僅是在局部海域執(zhí)行聯(lián)合國授權(quán)的、符合國際法規(guī)定的，以非戰(zhàn)爭軍事行動為主的國際主義任務(wù)。中國海軍執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)已成常態(tài)，三年來的連續(xù)護(hù)航任務(wù)，使人民海軍得到了全面的鍛煉。

海洋通道關(guān)系到中國未來戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國海洋運(yùn)輸線的擴(kuò)大，特別反映出中國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)的變化。我們早期能源是煤炭，現(xiàn)在是石油和天然氣等。中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對石油和天然氣的需求迅猛增加，雖然中國石油產(chǎn)量位居世界前四，但多半仍需要進(jìn)口。鐵礦石的產(chǎn)量也是世界前十，但三分之二需要進(jìn)口。大體上說，中國三分之二的石化能源需求不能自給，需要進(jìn)口，這就反映出中國對海洋運(yùn)輸線的依賴,海洋通道對中國未來戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要性與日俱增。這種依賴不會是絕對的，50年以后中國的這種依賴可能下降，但未來20~30年這種依賴恐怕還會很高。因為我們正處于工業(yè)化中期，碳排放仍然很高，只有進(jìn)入后工業(yè)社會后才能讓能耗產(chǎn)品下降。日本的GDP總量與中國相差不大，但能耗僅有中國的四分之一，就是因為他們的第三產(chǎn)業(yè)所占的比重高。另外，西方國家的再生能源使用比例非常高，像法國40%的電力來自核電，而中國的核能、風(fēng)能、太陽能等各種新能源加在一起，只有9%。由于中國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整只能是長期的過程，在這個過程中，我們對海外通道和海外能源的依賴依然會很重要。

黨中央要求海軍要把海上軍事斗爭準(zhǔn)備放在國家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略的突出位置，逐步構(gòu)建起與維護(hù)國家海洋安全和發(fā)展利益要求相適應(yīng)的海上防衛(wèi)體系。為此，未來我海軍將要第一流抓好三個方面的建設(shè)：一是突出抓好海軍預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)多元信息引接，優(yōu)化處理功能，提高海空情預(yù)警能力;二是突出抓好一體化指揮，建立平戰(zhàn)結(jié)合、岸?？找惑w指揮模式，實(shí)現(xiàn)指揮信息系統(tǒng)與裝備平臺的數(shù)字化交鏈;三是突出抓好信息化條件下聯(lián)合機(jī)動編隊針對性實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，進(jìn)一步加強(qiáng)海上聯(lián)合作戰(zhàn)演練和檢驗，促進(jìn)作戰(zhàn)思想、部隊編成、組織指揮、素質(zhì)能力的有機(jī)融合。

二、太空安全不容樂觀

太空軍事競爭日趨激烈。1957年蘇聯(lián)第一顆人造地球衛(wèi)星升入太空，預(yù)示著一個新紀(jì)元的到來。宇宙飛船的成功發(fā)射，載人航天的實(shí)現(xiàn)，空間站的建造，月球遨游與考察，深空探測的開展，使人類走出地球，飛向太空，開辟了繼陸地、海洋、大氣層之后人類第四個生存空間，開創(chuàng)了嶄新的“太空時代”。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著太空技術(shù)的迅.猛發(fā)展，巨大的戰(zhàn)略利益促使世界各國紛紛進(jìn)軍太空，太空成為國際戰(zhàn)略競爭的制高點(diǎn)。太空領(lǐng)域的競爭愈演愈烈，尤其是主要大國對制天權(quán)的爭奪，值得密切關(guān)注。

一是在太空開發(fā)方面，世界主要國家紛紛制定了航天發(fā)展規(guī)劃。2010年6月美國總統(tǒng)奧巴馬公布新的太空政策，規(guī)劃了未來美國太空探索路線圖。2011年2月美國發(fā)布《國家安全太空戰(zhàn)略報告》，提出了未來十年美國應(yīng)對太空領(lǐng)域競爭的戰(zhàn)略舉措。俄羅斯已制定出2040年前的航天發(fā)展計劃，其中包括研制自己的空間站、載人登月和飛向火星計劃。近年來，日本和印度的太空探索步伐加快，目前已經(jīng)初步建成自己的太空偵察衛(wèi)星體系。印度已建立了完備的航天組織機(jī)構(gòu)，建成了薩拉巴伊航天中心和斯里哈里科塔航天發(fā)射中心，掌握了制造和發(fā)射運(yùn)載火箭、人造衛(wèi)星、地面控制與回收等技術(shù)。