中國經(jīng)濟(jì)增長潛力回落

《21世紀(jì)》：您是否認(rèn)同中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入增長潛力回落、就業(yè)市場持續(xù)偏緊、通脹壓力相對(duì)較高的“新常態(tài)”？

姚洋：“新常態(tài)”這個(gè)提法很有新意，實(shí)際上這意味著中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到改革開放頭20年的增長速度。1978到1998年的經(jīng)濟(jì)增長率，大約在8.7%，而中國加入世貿(mào)組織后到2008年金融危機(jī)之前，中國經(jīng)濟(jì)是超常增長，增長率每年都超過10%。這是我們加入世貿(mào)組織產(chǎn)生的紅利，不能期望永遠(yuǎn)保持如此高速的增長。日本、韓國的經(jīng)濟(jì)體量比較小，可以保持9%-10%的增長速度超過30年，但我們很難同樣做到，因?yàn)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)體量太大了。

我認(rèn)為8%的增長速度是未來十年中國經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)比較合適的指標(biāo)。實(shí)際上要達(dá)到8%也不是那么容易，因?yàn)闅W洲債務(wù)危機(jī)還不知道會(huì)拖多久，而美國顯然已經(jīng)進(jìn)入有增長無就業(yè)的階段，美國能否持續(xù)其當(dāng)前2%-3%的經(jīng)濟(jì)增長速度仍存在疑問。金融危機(jī)之前十年全球經(jīng)濟(jì)增長太快了，特別是中國帶動(dòng)了整個(gè)世界的瘋狂增長。未來十年不會(huì)再像金融危機(jī)之前那十年那么瘋狂，那個(gè)時(shí)期大概一去不復(fù)返了，待其重現(xiàn)可能得要等印度或是非洲經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的時(shí)候。

更長期看來，我基本上同意黃益平的意見，2020-2030年的增速調(diào)到6%-7%的范圍是比較合適的。從很多跡象來看，2020年將是一個(gè)門檻。勞動(dòng)力的增量已經(jīng)開始在下降，根據(jù)我的計(jì)算，到2020年左右，勞動(dòng)力總量也會(huì)下降。同時(shí)，制造業(yè)發(fā)展基本到頂。整個(gè)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，就必須依靠服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的增長顯然不會(huì)像制造業(yè)那么快，因?yàn)橹圃鞓I(yè)市場是全世界，而服務(wù)業(yè)市場主要限于本國，需要靠自己來制造需求，而這顯然又和收入分配相關(guān)。在2020-2030年這段時(shí)間，想保持8%的增長的確有一些難度，因?yàn)樗笥袃?nèi)生的增長動(dòng)力。但仔細(xì)想一想，這個(gè)增速在全世界算是相對(duì)很高的，而且那時(shí)中國人口將開始下降，人均GDP增長速度可能還可以達(dá)到7%。如此看來，增速的降低并不是很可怕的事情。

諸建芳：“新常態(tài)”這個(gè)概念非常重要。如果潛在增長率真是趨勢性下降，那今后的增長可能與過去很不一樣，政策可能會(huì)有比較大的調(diào)整。我們基本同意增長率降到7%-8%這個(gè)判斷。

高善文：從2007年到現(xiàn)在，總體上來講，潛在增長率在明顯放緩。黃益平教授認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入“新常態(tài)”，其重要特征是經(jīng)濟(jì)潛在增長率降到8%左右。這個(gè)觀點(diǎn)背后有兩個(gè)非常重要的事實(shí)：一是2012年CPI下降的幅度并不大。在歷史上，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速降到7%附近時(shí)，CPI增長率一般會(huì)掉到1%以下，個(gè)別月份甚至在0以下，而現(xiàn)在CPI增長率只掉到了2%就很難再往下掉了。二是2012年生產(chǎn)資料價(jià)格、GDP縮減指數(shù)的降幅非常大，PPI已經(jīng)降到了非常低的水平。根據(jù)這些重要事實(shí)，我們認(rèn)為，可能有兩種“新常態(tài)”，一種“新常態(tài)”是經(jīng)濟(jì)增長率維持在7%-8%，通貨膨脹率維持在2%左右；另一種“新常態(tài)”是經(jīng)濟(jì)增長率為8%-9%，通貨膨脹率為3%-4%。食品的價(jià)格壓力比較大，但大多數(shù)產(chǎn)品的價(jià)格壓力并不大，3%-4%的CPI增長率看起來比較高，但與低端勞動(dòng)力關(guān)系不大的領(lǐng)域的價(jià)格壓力始終比較溫和。我們認(rèn)為，在熟練勞動(dòng)力市場上，工資增長的壓力還沒有充分釋放出來，這在一定程度上同預(yù)期調(diào)整有關(guān)。

《21世紀(jì)》：中國經(jīng)濟(jì)增長的“新常態(tài)”有哪些深層次的內(nèi)部及外部原因？

諸建芳：我認(rèn)為主要有五個(gè)原因：一是國際環(huán)境方面。危機(jī)之前國際格局處于平衡的狀態(tài)，歐美經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁，加之貨幣政策普遍寬松，其需求持續(xù)旺盛，給我們提供了一個(gè)良好的外部環(huán)境。中國加入世貿(mào)后，高速增長的出口對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)很大。中國在全球需求較強(qiáng)的形勢下提供較龐大的供給。危機(jī)打破了這樣的格局。美國和歐洲在需求和供給兩方面都做了很大的調(diào)整，美國在吸引制造業(yè)回流。所以，出口和投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力都可能減弱。

第二是國內(nèi)的因素，最近十年帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的一是房地產(chǎn)，就是1990年代末住房改革帶來的能量釋放，二是出口，三是汽車的普及帶來的對(duì)增長的拉動(dòng)。汽車、住房是改革和居民收入水平提升帶來的效應(yīng)。但住房、出口和汽車這三個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)具有明顯拉動(dòng)作用的動(dòng)力已開始逐步衰減，從未來的狀態(tài)來看，未來五到十年，它們對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用將明顯減緩。

另外，中國是一個(gè)大國、大經(jīng)濟(jì)體，這個(gè)跟小國經(jīng)濟(jì)體不一樣。一個(gè)小的出口導(dǎo)向型國家對(duì)全球影響不大，對(duì)全球資源的消耗、產(chǎn)品出口、國際市場份額的占有都不會(huì)構(gòu)成重大影響，但中國現(xiàn)在已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，它的供給能力和資源配置都會(huì)對(duì)全球產(chǎn)生影響，這一點(diǎn)也開始約束中國經(jīng)濟(jì)。中國過去20%高速增長的出口已經(jīng)使其它國家忍無可忍了。

此外，國內(nèi)對(duì)環(huán)境問題、安全問題、資源的可持續(xù)問題的關(guān)注，實(shí)際上都在約束過去已有的增長方式，調(diào)整的時(shí)間已經(jīng)到來了。

最后是勞動(dòng)力的因素?？傮w上勞動(dòng)力，尤其是低端勞動(dòng)力逐漸偏緊，這已成為趨勢，實(shí)際上意味著過去經(jīng)濟(jì)增長的常態(tài)很難維繼，已經(jīng)要發(fā)生轉(zhuǎn)換了。

“新常態(tài)”帶來的挑戰(zhàn)與對(duì)策

《21世紀(jì)》：這種“新常態(tài)”將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生哪些影響？

姚洋：整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)是互相聯(lián)系的，中國正處于世界的中間。中國所有的順差都是對(duì)美國，而對(duì)歐盟以及世界其他國家都是貿(mào)易逆差。所以中國經(jīng)濟(jì)減速，降低了對(duì)制造的需求，這對(duì)全世界都不是一件好事，盡管對(duì)于美國可能是一件好事，因?yàn)槠滟Q(mào)易赤字將下降。中國經(jīng)濟(jì)減速會(huì)帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的減速，受影響最大的是周邊國家和地區(qū)，比如韓國四分之一的出口到中國，日本五分之一的出口到中國，東南亞國家也會(huì)受一些影響，但會(huì)稍小一些。此外，給中國提供原材料的國家也會(huì)受到很大影響，比如澳大利亞、巴西以及南美一些其他國家。

總的來說，這個(gè)“新常態(tài)”實(shí)際上對(duì)普通老百姓是有利的。過去十年中國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，但居民收入占比下降，這與我們的出口，特別是制造業(yè)的急速發(fā)展有關(guān)。制造業(yè)的資本密度比服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)都要高，這說明制造業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的報(bào)酬比較低。最典型的是蘇州，蘇州人均GDP為1.2萬美元，和上海差不多，但其城區(qū)居民可支配收入才3.3萬元人民幣。粗略計(jì)算，蘇州居民可支配收入只占人均GDP不到40%，而全國這一比例是58%左右。蘇州如此富裕的城市，其實(shí)老百姓并不富裕，為什么呢？就是因?yàn)樘K州的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以出口加工業(yè)為主，而其收益進(jìn)了政府和資本擁有者的腰包，普通老百姓并沒有獲得多少收益。如果我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能從以倚重制造業(yè)轉(zhuǎn)向倚重服務(wù)業(yè)，則普通老百姓就可以獲益，因?yàn)榉?wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)的報(bào)酬比制造業(yè)要高得多。

我們經(jīng)常談收入分配改革，其實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型就是影響收入分配最根本的東西，如果能讓普通老百姓收入增加，資本所有者收入降低，自然收入分配就會(huì)改善。隨之，到2020年至2030年中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能轉(zhuǎn)向更好，因?yàn)殡S著收入分配的改善，居民收入占比增加，消費(fèi)占比就會(huì)增加，有利于中國轉(zhuǎn)型為消費(fèi)為主的國家。這對(duì)世界也是一個(gè)福音，特別是對(duì)于周邊地區(qū)而言，因?yàn)榈侥莻€(gè)時(shí)候，中國就變成一個(gè)消費(fèi)市場，而不是生產(chǎn)市場了。

《21世紀(jì)》：從中長期看來，中國應(yīng)如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的“新常態(tài)”？

諸建芳：我覺得未來全球經(jīng)濟(jì)將要再平衡，中國也要在這種大格局下做一些再平衡的調(diào)整，一方面要從對(duì)外需的過度依賴轉(zhuǎn)向內(nèi)需方面的發(fā)展，必須在結(jié)構(gòu)方面做重大調(diào)整。制造業(yè)要去產(chǎn)能，而且這種去產(chǎn)能是帶有結(jié)構(gòu)性的，必須要做一個(gè)有力度的調(diào)整。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，這個(gè)過程可能會(huì)比較長，大體上要六到七年，可能延續(xù)到2015年。另外一方面，中國經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)向內(nèi)需，就要有自身經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，所以我們覺得未來推進(jìn)改革也是非常重要的。這種改革主要在兩個(gè)領(lǐng)域展開，一是對(duì)目前國有壟斷比較強(qiáng)、管制比較嚴(yán)的領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的放松，二是對(duì)金融領(lǐng)域進(jìn)行重大改革，這是必須推進(jìn)的做法。

姚洋：我們需要做好準(zhǔn)備迎接一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2020年之后中國經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)肯定不會(huì)是在制造業(yè)，制造業(yè)的就業(yè)比例要下降，占GDP比重也將下降。所以我們要在各個(gè)方面做好準(zhǔn)備，比如一定要推進(jìn)戶籍改革、城市化進(jìn)程。沒有戶籍改革，相當(dāng)于國內(nèi)消費(fèi)減少一大塊，城市化也將會(huì)是空談。戶籍改革需要有切實(shí)的政策，而且必須是一刀切，沒有一個(gè)城市會(huì)愿意做試點(diǎn)，比如先把鄭州開放了，所有人都跑鄭州，它怎么吃得消？

另一方面，推動(dòng)服務(wù)業(yè)，要降低管制門檻。我們現(xiàn)在好多行業(yè)的門檻還是太高了，比如咨詢、財(cái)會(huì)、律師、金融服務(wù)等。其實(shí)在服務(wù)領(lǐng)域，特別是高端服務(wù)領(lǐng)域，我們對(duì)外資比對(duì)內(nèi)資更開放。不管是對(duì)內(nèi)資還是外資，我們都應(yīng)該有更大的放開。

如果這些改革切實(shí)做到位了，服務(wù)業(yè)再往前推進(jìn)一步是有可能的，這樣我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型才能順利完成。而如果我們在服務(wù)業(yè)方面不能有一些大的舉措的話，有可能8%的經(jīng)濟(jì)增速都達(dá)不到。