經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)18個(gè)月的蟄伏之后，中國(guó)在建核電項(xiàng)目終于迎來(lái)了春天。不過(guò)，與沿海的核電項(xiàng)目相比，那些規(guī)劃了多年的內(nèi)陸核電項(xiàng)目依舊遭到“雪藏”。

昨日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議討論通過(guò)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，再次討論并通過(guò)《核電安全規(guī)劃（2011—2020年）》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》（下稱“兩項(xiàng)核電規(guī)劃”）。

“兩項(xiàng)核電規(guī)劃的通過(guò)，意味著在建的核電項(xiàng)目現(xiàn)在就可以重新開(kāi)閘了。”國(guó)家核安全局前局長(zhǎng)、現(xiàn)中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)趙成昆在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的核電建設(shè)做出這樣的部署：首先，要穩(wěn)妥恢復(fù)正常建設(shè)；其次，要科學(xué)布局項(xiàng)目。“十二五”時(shí)期只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過(guò)充分論證的核電項(xiàng)目廠址，不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目；同時(shí)，在技術(shù)上要提高準(zhǔn)入門檻。按照全球最高安全要求新建核電項(xiàng)目。新建核電機(jī)組必須符合三代安全標(biāo)準(zhǔn)。

目前，中國(guó)已投運(yùn)核電機(jī)組15臺(tái)，裝機(jī)容量1254萬(wàn)千瓦。今年7月9日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2015年，中國(guó)核電運(yùn)行裝機(jī)要達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，包括三代在內(nèi)的核電裝備制造能力穩(wěn)定在1000萬(wàn)千瓦以上。

沿海三項(xiàng)目或優(yōu)先

去年3月11日，日本福島核泄漏事故讓中國(guó)新建核電站的建設(shè)被叫停。2011年3月16日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)核電“國(guó)四條”，規(guī)定在“核安全規(guī)劃”批準(zhǔn)之前，暫停審批核電項(xiàng)目，包括開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目。

之后，政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)的核電設(shè)施進(jìn)行了全面細(xì)致的安全檢查，確認(rèn)我國(guó)在運(yùn)及在建的核電廠、民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施等都符合國(guó)內(nèi)外安全標(biāo)準(zhǔn)。

今年2月8日和5月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議分別聽(tīng)取了民用核設(shè)施綜合安全情況匯報(bào)、討論并原則通過(guò)《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，這標(biāo)志著核安全問(wèn)題獲得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，核電重啟的最大障礙得以消除。

今年9月12日，環(huán)保部又同意了上海電氣、常熟華新特殊鋼等公司的核安全設(shè)備制造許可證的延續(xù)使用。9月24日，環(huán)保部擬對(duì)兩個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書做出批復(fù)決定，它們分別是：嶺澳核電站一、二號(hào)機(jī)組十八個(gè)月燃料循環(huán)項(xiàng)目、秦山第二核電廠一、二號(hào)機(jī)組長(zhǎng)燃料循環(huán)項(xiàng)目。

方正證券預(yù)計(jì)，以2020年總裝機(jī)7000萬(wàn)千瓦的數(shù)字推算，我國(guó)在2014年~2015年會(huì)形成一個(gè)新的裝機(jī)高峰。同時(shí)，AP1000這類第三代核電技術(shù)將在2020年后占據(jù)重量級(jí)地位。

趙成昆認(rèn)為，核電建設(shè)重啟后，優(yōu)先考慮的應(yīng)該是廣東陽(yáng)江核電四號(hào)機(jī)組、福建福清核電站4號(hào)機(jī)組和山東石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程項(xiàng)目。“因?yàn)檫@些機(jī)組在前期都做了大量的準(zhǔn)備工作。”他說(shuō)，而且如果這兩個(gè)四號(hào)機(jī)組不重啟的話，之前的三號(hào)機(jī)組就根本沒(méi)法運(yùn)作。

對(duì)于會(huì)議之所以“不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目”，趙成昆認(rèn)為，內(nèi)陸核電項(xiàng)目需要做進(jìn)一步的工作。這些工作主要體現(xiàn)在環(huán)境方面，特別是對(duì)水資源的保護(hù)。同時(shí)，他說(shuō)，國(guó)家正在試圖讓公眾就核電取得進(jìn)一步的共識(shí)。

日本福島核事故還引發(fā)了國(guó)內(nèi)公眾對(duì)新建內(nèi)陸核電站的反對(duì)浪潮。比如，日本核電事故后，處于安徽和江西交界的江西彭澤核電站就遭到了當(dāng)?shù)孛癖姷陌l(fā)對(duì)。

作為中國(guó)首批內(nèi)陸核電廠址，江西彭澤核電站規(guī)劃建設(shè)4臺(tái)125萬(wàn)千瓦級(jí)第三代AP1000壓水堆核電機(jī)組，首臺(tái)機(jī)組計(jì)劃于2015年并網(wǎng)發(fā)電。但現(xiàn)在，這一“計(jì)劃”似乎已不可能。

2008年冰雪災(zāi)害后，業(yè)內(nèi)人士指出，基于能源安全的考慮，湖北大畈核電站、湖南益陽(yáng)桃花江核電站和江西彭澤核電站獲得了“路條”（即同意開(kāi)展前期工作的批復(fù)）。這三個(gè)核電站均屬于內(nèi)陸核電站。

中核集團(tuán)核動(dòng)力研究院前任院長(zhǎng)錢積惠曾在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，國(guó)家現(xiàn)在對(duì)內(nèi)陸核電站的態(tài)度是：既需要，又擔(dān)心。他說(shuō)，國(guó)家“對(duì)發(fā)展內(nèi)陸核電站仍抱有謹(jǐn)慎的態(tài)度”。

錢積惠表示，核事故發(fā)生的概率雖小，但并不代表核事故發(fā)生的幾率為零，“我們當(dāng)前的（壓）水堆都不能保證核事故幾率為零，所以還需要應(yīng)急區(qū)。”他認(rèn)為，在中國(guó)，內(nèi)陸核電站若是遇到事故，其相關(guān)的應(yīng)急措施還沒(méi)有準(zhǔn)備好。

企業(yè)謹(jǐn)慎看待重啟

中國(guó)核電建設(shè)的重啟，對(duì)相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)廠商來(lái)說(shuō)，自然是一塊很大的蛋糕。

東方電氣董秘龔丹在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，兩項(xiàng)核電規(guī)劃的同時(shí)發(fā)布，意味著無(wú)論是核島還是常規(guī)島，其產(chǎn)品質(zhì)量和安全性都會(huì)比以往更加嚴(yán)格。

他說(shuō)，東方電氣一直就走“二代加”及“第三代核電技術(shù)”（AP1000），屬于主流核設(shè)備廠商，質(zhì)量也穩(wěn)定，因此未來(lái)公司對(duì)核電產(chǎn)品質(zhì)量及技術(shù)的大改動(dòng)不太可能。

2010年，東方電氣的核電產(chǎn)品銷售額為80億元左右，“但2011年只有幾億元的銷售額。如今國(guó)家重啟核電項(xiàng)目的政策已明確，今年上半年看，公司的核電業(yè)務(wù)發(fā)展也不錯(cuò)。但畢竟今年只剩下兩個(gè)月了，整個(gè)年度的銷售額很難超越2010年的峰值。”他估計(jì)，公司會(huì)在2013年快速消化在手訂單，但是否可超越2010年的銷售額還不確定。

今年前6月，東方電氣新增核電訂單9.8億元，由于去年3月日本福島核事故后，國(guó)內(nèi)的很多項(xiàng)目都做了調(diào)整，其收入按照工程進(jìn)度來(lái)確認(rèn)，有所延遲。

中金公司的相關(guān)數(shù)據(jù)則顯示，另一家核電設(shè)備巨頭——上海電氣2010年、2011年的核島收入分別為23.12億元和26億元。預(yù)計(jì)其2012年的核島及常規(guī)島收入分別為35億元、16億元左右，其中常規(guī)島收入預(yù)計(jì)比2011年增長(zhǎng)20%左右。今年8月，在回答投資者詢問(wèn)有關(guān)核電收入目標(biāo)這一問(wèn)題時(shí)，上海電氣有關(guān)人士稱，“公司沒(méi)有設(shè)定核電的新增訂單目標(biāo)。”