——注重研究方法的建樹

蘭德公司的過人之處在于它并不只是把專家請來了就萬事大吉，而是創(chuàng)造了德爾菲法、頭腦風暴法等一系列著名方法，從專家那里獲得了更多、更深入的智力支持。

聘請專家為課題研究獻計獻策是大多數(shù)咨詢機構慣用的手段。蘭德公司的過人之處在于它并不只是把專家請來了就萬事大吉，而是創(chuàng)造了德爾菲法、頭腦風暴法等一系列著名方法，從專家那里獲得了更多、更深入的智力支持。

蘭德公司為政策分析和研究創(chuàng)造了許多新方法，并一直堅持這一傳統(tǒng)。例如，創(chuàng)建了在不確定條件下的決策理論和技術，為博弈理論做出了基礎性貢獻；發(fā)明了線性規(guī)劃和動態(tài)規(guī)劃技術；首創(chuàng)數(shù)學建模及仿真的研究方法，還有網(wǎng)絡理論、成本分析等全新的研究方法。蘭德的專家們還在軟科學領域創(chuàng)造了一整套政策研究的跨學科的分析方法。如著名的線性規(guī)劃方法、非線性規(guī)劃及最優(yōu)化方法、運籌學及博弈論在政策分析的應用、特爾斐專家調(diào)查法及A因子法等。

蘭德能從項目開始就進行抽樣覆蓋率的精度分析，蘭德下設有一個由三十多人組成的抽樣小組，協(xié)助各課題組進行抽樣方案設計、樣本選取及具體的抽樣實施工作。他們的抽樣形式有當面采訪、書信問卷調(diào)查及電話詢問。抽樣小組設有二十幾臺電話采訪終端，調(diào)查員隨時把采訪對話輸入到電腦中，一位專家通過終端顯示來監(jiān)察采訪過程，控制采訪質(zhì)量。

——強大的數(shù)據(jù)庫和計算機系統(tǒng)支持

蘭德公司擁有良好的研究基礎設施，圖書館藏書近百萬冊，各種報告30萬份，期刊約3000種，以及大量縮微卡片和各種比例尺的地圖等等。面對海量的信息和數(shù)據(jù)，蘭德公司還建立了許多數(shù)據(jù)庫供研究使用。

蘭德?lián)碛辛己玫难芯炕A設施，位于洛杉磯海邊風景區(qū)占地13畝橫跨兩個街區(qū)，三層研究大樓七層行政大樓，研究大樓整個底層都是圖書館，藏書近百萬冊，各種報告30萬份，期刊約3000種，以及大量縮微卡片和各種比例尺的地圖等等。館內(nèi)應用計算機建立各種數(shù)據(jù)庫，以供隨時查詢。圖書館一半為保密區(qū)，藏有大量外交、國防文件等國家機密。七層行政大樓設有計算機室、警衛(wèi)處等各種機構。研究人員每人一間寬敞、設備現(xiàn)代化的辦公室。

面對海量的信息和數(shù)據(jù)，為了進一步提高研究人員的研究能力，蘭德公司還建立了許多數(shù)據(jù)庫供研究使用。目前蘭德計算機中心擁有一支一百三十多人的編制程序?qū)＜?、系統(tǒng)分析專家以及工程技術人員隊伍，管理和運用著大量先進的設備，向研究人員提供多種服務。它是今天美國在這方面的幾大權威之一，以其計算機科學的高深造詣和擁有一批計算機科學領域的知名學者而著稱于世。

蘭德?lián)碛腥酪涣鞯木哂兴氖隁v史的調(diào)查研究小組，憑借其創(chuàng)造性的調(diào)查設計、數(shù)據(jù)采集和方法研究聞名于世，其調(diào)查結果常常被各種科研單位引用。蘭德同樣擁有一流的統(tǒng)計學小組，特別擅長于數(shù)據(jù)分析、實驗設計、抽樣以及統(tǒng)計計算，為蘭德的各種研究提供服務，立下了汗馬功勞。

——注重輔助研究隊伍配置

蘭德的人員組成大致分為行政管理人員、高級研究人員、助理研究人員、一般工作人員、行政秘書人員、編輯圖書管理人員及其他服務人員等。

蘭德的人員崗位組成大致有以下幾類：（1）行政管理人員；（2）高級研究人員；（3）助理研究人員；（4）一般工作人員；（5）行政秘書人員；（6）編輯、圖書管理人員及其他服務人員等。高級研究人員是思想庫的主體。為了保證研究工作的高效率，蘭德非常重視研究人員與輔助人員的合理配置，重視輔助人員即秘書和研究助手的作用，在人數(shù)上輔助人員的比例超過了研究人員。蘭德公司的經(jīng)驗是 “兩個研究員不如一個研究員加半個秘書的效率高”。正是這些秘書、助手們高效率而又安心、細致地包攬了打字、準備資料以及內(nèi)外聯(lián)系等所有“雜務”，研究員們才得以專心致志研究。因此，蘭德公司一般1—4名研究人員配備一名秘書；當研究人員工作量大且經(jīng)費充裕時可以申請增加秘書；一個高層管理人員有2—3名秘書協(xié)助工作。蘭德公司的卓越工作，是與其強有力的研究后勤服務分不開的。在公司的專業(yè)人員中，有相當一部分人專門從事圖書、資料、計算機等工作，效率很高，研究人員所需的所有資料都可由公司圖書館的專業(yè)人員提供，繁雜的計算可由計算機專業(yè)人員完成。其提供資料等工作的效率和負責精神，使研究人員享有“不出門便知天下事”和“飯來張口”的便利。科學家可以集中思考他本領域內(nèi)的問題，而不必為其他技術性問題費心，從而大大提高了工作效率。

蘭德模式的啟示與建議

注重引進人才，做實研究工作的日常功課，嚴格實施同行評審。

——政策研究機構要注重引進三種來源的人才

作為實踐性、時效性很強的政策研究機構，在引進人才時要把重點放在三個方面，即在各級政府工作并獲得突出成就的研究型官員、經(jīng)過重點高校系統(tǒng)理論訓練的年輕博士生和其他相關研究機構與院校的知名學者。

——從研究輔助人才隊伍雙軌制聘用開始試點研究機構矩陣式人員管理

借鑒蘭德公司的 “職員發(fā)展與管理辦公室”做法，建立研究輔助人才管理部門，處理高級研究人員的助理、秘書等隊伍的錄用、配置、管理，對外負責與人才中介機構或公司簽訂人力資源協(xié)作協(xié)議，按各研究項目（而不是研究部、研究所）提出的輔助人員招聘需求（至少一年）進行招聘，采購人力資源外包服務配置到各個課題組。對內(nèi)定期向各研究項目組征求對這些輔助人員的評估意見，進行綜合考核，在其聘用期到期前，作為內(nèi)部勞動力市場向各研究項目組推薦，有課題組第二年繼續(xù)聘用的可留下，若沒有課題組聘用則解聘。

——高度重視研究機構中計算機系統(tǒng)專家隊伍建設

培訓現(xiàn)有研究人員計算機信息技術能力，不僅僅是信息安全技能培訓，更應注重支撐研究工作的信息資料搜集和數(shù)據(jù)處理能力的培訓，尤其是數(shù)據(jù)庫構建、檢索、統(tǒng)計建模，甚至是軟件編程。

引進計算機網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫、軟件開發(fā)應用等專業(yè)研究人員，參與各課題組數(shù)據(jù)結構設計、模型建立、數(shù)據(jù)庫管理、數(shù)據(jù)分析及專家輔助決策系統(tǒng)開發(fā)。

——創(chuàng)造條件為資深研究人員搭建研究生培養(yǎng)平臺

資深研究人員獲得研究生培養(yǎng)機會，不僅能將寶貴的研究經(jīng)驗傳輸給新人，同時也能最大化發(fā)揮其才智到最關鍵的地方，還能為建設后備人才隊伍打下基礎。在搭建研究生培養(yǎng)平臺方式上，可以采用多種渠道，或借鑒帕迪蘭德研究生院的模式以研究機構名義申請研究生培養(yǎng)資質(zhì)，或借鑒蘭德—加大合辦研究中心的模式探索多種形式的高校合作機制來培養(yǎng)研究生。

——做實研究工作的日常功課，嚴格實施同行評審

參考蘭德公司對研究項目的過程管理經(jīng)驗，充分運用辦公自動化信息系統(tǒng)，借用項目質(zhì)量管理工具，如周報、日報流程，建立研究項目的過程評估標準和流程細則，構建研究人員日常研究工作考核評估的過程數(shù)據(jù)信息采集基礎，推動完善研究人員獨立參與同行評審的成果審查機制。

（作者系國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究室副主任、研究員）