目前,國際金融危機對我國實體經(jīng)濟的影響正在加深,使珠三角和長三角等地區(qū)吸納大量勞動力的出口導向型中小企業(yè)受到較大沖擊,導致出現(xiàn)了一部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象既影響城市經(jīng)濟社會發(fā)展,又影響農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定。首先,影響農(nóng)民增收。目前,我國農(nóng)民的收入中約有50%來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè),其中主要是外出打工收入。從收入的增量來看,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的增量占到每年農(nóng)民收入增量的70%以上。其次,影響農(nóng)村消費市場的開拓。農(nóng)民工失去工作提前返鄉(xiāng),嚴重影響農(nóng)民工及其家庭的收入增長和生活水平提高,影響其對子女教育的投資和現(xiàn)實購買力,這勢必阻礙國內(nèi)消費需求的擴大。第三,影響社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)民工失去工作、收入減少,這本身就是影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。而且,不少農(nóng)民工特別是年輕農(nóng)民工在心理上已經(jīng)認同了城市工人的身份,他們返回家鄉(xiāng)后可能因為缺乏必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和無法重新適應農(nóng)村生活而產(chǎn)生失落情緒、出現(xiàn)各種問題,進而給社會和諧穩(wěn)定帶來不利影響。可見,積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)是一個重要而緊迫的課題。
高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題。各級政府部門應時刻關注農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況,掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)的規(guī)模和速度,加強與返鄉(xiāng)農(nóng)民工的溝通與交流。及時了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思想動向,有效處理農(nóng)民工返鄉(xiāng)后出現(xiàn)的各種問題。加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的政治教育和國家支農(nóng)、惠農(nóng)政策宣傳。
努力調(diào)動返鄉(xiāng)農(nóng)民工的生產(chǎn)積極性。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入力度,加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工生產(chǎn)技能培訓,普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學知識。逐步提高糧食收購價格,完善農(nóng)畜產(chǎn)品價格保障機制,吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工種糧,切實維護返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利益。改善返鄉(xiāng)農(nóng)民工居住條件和生活環(huán)境,穩(wěn)步推進農(nóng)村社會保障體系建設。
建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務體系。鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的良好政策環(huán)境。加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新,解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的資金短缺困難。鼓勵和引導金融機構加大信貸支持力度,提供符合返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)特點的金融產(chǎn)品。
加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)指導和信息服務。地方政府應安排專項資金,根據(jù)用工市場需求,實施定向、訂單式培訓。對已掌握一定技術的農(nóng)民工,可以適當提高技術培訓的層次,提升其技術水平。加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和相關企業(yè)的聯(lián)系與協(xié)作,推進有組織的勞務輸出。
保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工合法權益。勞動力輸入地區(qū)應貫徹落實國家有關方針政策,切實解決農(nóng)民工與用人單位的勞動爭議,著力保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。勞動力輸出地區(qū)應切實維護返鄉(xiāng)農(nóng)民工有關土地承包、社會保障等方面的權益,使農(nóng)民工出得去、回得來。
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