著名經(jīng)濟學家林毅夫11日在2012天津夏季達沃斯論壇上表示,中國經(jīng)濟仍將在未來20年保持每年8%的增長。同時,在全球經(jīng)濟疲軟,中國的出口乏力的情況下,他認為,中國可以考慮再來一輪新的經(jīng)濟刺激,通過投資基礎設施建設,為下一輪高增長奠定基礎。
對于中國經(jīng)濟還能以8%的速度保持20年的增長的論斷,了解林毅夫?qū)W術(shù)思想的人都不會驚訝,因為這不是林毅夫的新觀點,而是林毅夫先生多年來一直很樂觀的觀點。多年以來,林毅夫先生一直強調(diào),盡管在全球經(jīng)濟歷史上,從來沒有一個國家可以在連續(xù)三四十年的時間里維持9%以上的增長,但他一直將中國的未來增長潛力與日本和韓國進行比較。林毅夫先生在其早期的著作中曾經(jīng)指出:“日本從1960年開始,用28年的時間在1987年人均收入趕上美國。如果中國能夠在2030年人均收入達到美國的五分之一,就意味著中國從現(xiàn)在開始直到2030年每年的經(jīng)濟增長都要維持在9%左右。”林毅夫先生認為,中國與發(fā)達國家的技術(shù)差距比1960年時日本與美國的差距要大,因此中國有更多的機會可以借鑒外國技術(shù),充分利用后發(fā)優(yōu)勢。
眾所周知,林毅夫先生對中國經(jīng)濟長期快速增長的樂觀,建立在中國具有“后發(fā)優(yōu)勢”的基礎上,當年他和楊小凱的那場論戰(zhàn),讓很多人記住了“后發(fā)優(yōu)勢”這個詞,當然,更準確一點講,林毅夫先生所講的后發(fā)優(yōu)勢,主要指“技術(shù)創(chuàng)新”層面,而不是制度層面?;诖?,林毅夫先生認為,要對一個國家經(jīng)濟發(fā)展的潛力做出判斷,最重要的是分析其技術(shù)變遷的可能性。持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和制度變遷,是現(xiàn)代社會經(jīng)濟長期增長的驅(qū)動力。在他看來,一個國家資本積累的速度取決于該國技術(shù)變遷的速度,只要維持比較快速的技術(shù)變遷,才能在資本積累的同時打破資本回報不斷下降的規(guī)律。對于中國經(jīng)濟發(fā)展中的問題,林毅夫先生一直認為,投資過熱是中國經(jīng)濟面臨的重大問題之一,他曾經(jīng)指出:“上世紀90年代中國曾經(jīng)經(jīng)歷過一段由政府主導的以投資拉動的經(jīng)濟增長,但因投資過熱導致了大量的產(chǎn)能過剩,引發(fā)了其后長達數(shù)年的通貨緊縮。”
因此,筆者對于林毅夫先生長期以來對中國經(jīng)濟增速的樂觀以及對制度變遷的不重視一點不奇怪,但奇怪的是,之前一直認為中國經(jīng)濟投資過熱的林毅夫先生,現(xiàn)在卻一反常態(tài)對現(xiàn)在依舊過熱的投資大唱贊歌,甚至認為每年以12%的速度增長的消費增速已經(jīng)很可觀,投資在短期內(nèi)仍是拉動經(jīng)濟、擺脫危機的重要工具,并建議通過“全球馬歇爾計劃”即全球基礎設施投資舉措,使世界經(jīng)濟走出困境。林毅夫舉例說:“此前一些人不太理解中國經(jīng)濟的增長模式。比如1998年實施了基礎設施投資,到2002年,高速公路長度翻了五倍,當時一些人質(zhì)疑這些高速公路是資源浪費,但如今很多高速公路已經(jīng)擁擠了。”而這個其贊賞的例子,又恰恰是其以前的著作中一直詬病的。
眾所周知,中國經(jīng)濟目前之所以陷入增速不可遏制下滑的困境,恰恰是由于多年以來過度依賴出口和政府投資,再加上制度建設的滯后以及關(guān)鍵領(lǐng)域改革的停滯不前,技術(shù)進步緩慢,產(chǎn)業(yè)低端,一些產(chǎn)業(yè)只有產(chǎn)能的擴張而沒有技術(shù)的進步,導致很多行業(yè)的產(chǎn)能過剩,收入分配改革的僵局又導致消費不斷萎縮。在這種情況下,在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上,歷屆的高層不斷強調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整,擺脫對政府投資和出口的依賴。在08年全球金融危機爆發(fā)的情況下,出于救急的需要,中國啟動了規(guī)模龐大的經(jīng)濟刺激計劃。坦率而言,“四萬億”的刺激計劃的確遏制了中國經(jīng)濟增速的下滑,但因執(zhí)行的偏差和資源分配的問題,“4萬億”的政府投資計劃使得一些產(chǎn)能本來已經(jīng)過剩的行業(yè)更加過剩,而一味的強調(diào)“保八”又對結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型形成了明顯的擠出效應,2009年和2010年,投資對中國經(jīng)濟的拉動達到了創(chuàng)紀錄的70%以上,經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)更加扭曲,政府過度的舉債使得地方債務沉重。由于資源并沒有更多的轉(zhuǎn)向真正困難的中小企業(yè),沒有轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整,因而在經(jīng)歷三年的增長之后,2012年,中國經(jīng)濟由于產(chǎn)能過剩等問題,導致再次出現(xiàn)嚴重的困難。“4萬億”遏制了經(jīng)濟增速的下滑,但2012年中國經(jīng)濟面臨的很多問題,又和“4萬億”政策本身不無關(guān)系。
過去幾年的事實證明,中國經(jīng)濟如果不堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,不堅持產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整,不堅持改革開放,不堅持市場對資源配置的基礎性作用的發(fā)揮,僅僅依靠政府短期投資,除了可以獲得短期的“漂亮數(shù)據(jù)”之外,不僅無助于中國夯實中國經(jīng)濟增長的基礎,反而會一再貽誤中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時機?;诖?,包括筆者在內(nèi)的人一直呼吁放棄“瘸腿”的增長,下決心放棄對政府投資拉動和出口增長的依賴,推動中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。林毅夫先生應該明白,2012年中國經(jīng)濟的所處的困境是結(jié)構(gòu)性的,而不是周期性的,是長期以來關(guān)鍵領(lǐng)域改革滯后和轉(zhuǎn)型停滯的必然結(jié)果。靠基礎投資可以拉動經(jīng)濟增長,但解決不了長期以來經(jīng)濟發(fā)展的基礎問題。
林毅夫先生總是說,中國當前的發(fā)展階段和1951年的日本、1967年的新加坡、1975年的臺灣以及1977年的韓國較為類似,他據(jù)此判斷中國未來能繼續(xù)以8%的速度再持續(xù)增長20年。但林毅夫先生不要忘記了,日本從1955年以來,經(jīng)濟開始走上騰飛之路,不是一直依賴出口拉動的老路,而是果斷轉(zhuǎn)型,通過政府強有力推動的產(chǎn)業(yè)政策和收入倍增計劃,實現(xiàn)了成功的轉(zhuǎn)型,而不是靠投資和出口趕上了美國。作為一個對政策有影響力的學者,林毅夫先生在對政府投資大唱贊歌的時候,一定不要忘記自己的思想可能對政策本身有著重大的影響,也不要忘記學術(shù)的嚴謹和閣下曾經(jīng)對中國經(jīng)濟投資過熱的擔憂。有人認為,林毅夫先生如此追捧政府基礎設施投資計劃,是有什么個人的“意圖”,筆者對此不會妄測。但不管如何,林毅夫先生經(jīng)常引用凱恩斯的那句名言恰好能說明大家的擔憂:“不論遲早,不論好壞,危險的是思想而不是既得利益。”不管出于何種意圖,林毅夫先生對政府投資的贊歌很可能成為政府再次搞大規(guī)模投資計劃的最好注腳,一個非常危險和極其有害的注腳。
(文章來自作者新浪博客)
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