第四個(gè)方面，大國之間的權(quán)力此消彼漲，大國之間的博弈開始。

一方面有些大國之間合作的非常有效。比如中國和俄羅斯之間的合作。中俄兩國都把對美國的關(guān)系視為自己最重要的外交關(guān)系，那么，怎樣才能跟美國更好地打交道呢？中俄雙方的共識是，只有兩國友好，才能跟美國更好地打交道。另一方面大國之間在世界上的競爭也更加激烈。比如說，美國在全球建立反導(dǎo)系統(tǒng)，有一半建立在亞洲。美國說是針對朝鮮，但是朝鮮的導(dǎo)彈打出去飛不久自己就爆炸。因此，美國沒必要花這么多錢針對朝鮮建立反導(dǎo)系統(tǒng)。事實(shí)上，美國在亞洲建立反導(dǎo)系統(tǒng)針對的是中國。美國在歐洲建立反導(dǎo)系統(tǒng)，說是針對伊朗。伊朗的導(dǎo)彈還不如朝鮮。所以，美國在歐洲建立反導(dǎo)系統(tǒng)針對的是俄羅斯。可見，大國之間私下里的這種競爭還是很激烈的，軍備競賽還是存在的。但是在未來的一兩百年間，發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性比較小。因?yàn)楝F(xiàn)在發(fā)動戰(zhàn)爭的成本太高了。極而言之，假若美國跟中國發(fā)動一場戰(zhàn)爭，美國有人狂言，說有足夠的能力把對方打回到石器時(shí)代。但是可以肯定的是，中國的能力足以讓美國變成一個(gè)地地道道的發(fā)展中國家，讓它回到一百多年前也是沒問題的。沒有任何一個(gè)國家能承擔(dān)起這么慘痛的代價(jià)。

現(xiàn)在全球面臨著的共同挑戰(zhàn)是傳統(tǒng)威脅，諸如恐怖主義、全球氣候變化、流行的疾病等。20世紀(jì)90年代以來，全球性問題日益突出。1997年亞洲金融危機(jī)，2003年“非典”危機(jī)，2004年的印度洋大海嘯，2011年日本福島核事故以及日益嚴(yán)峻的氣候變化問題。這些問題要求國際社會共同應(yīng)對，進(jìn)行更加緊密的合作。這也是和平、發(fā)展、合作成為大的時(shí)代潮流的一個(gè)重要因素。

中國外交面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

伴隨著國際形勢的新發(fā)展，我國外交也面臨著重大變化。一些發(fā)生的熱點(diǎn)事件只是其中很小的部分，真正比這更巨大、更深刻的問題發(fā)生在其他的領(lǐng)域。我們從中國面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)兩個(gè)方面來看一下，中國和世界關(guān)系的變化。

第一，中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國家實(shí)力迅速提升?，F(xiàn)在我國在世界上說話、做事的分量比以前大多了，這是中國經(jīng)濟(jì)增長給我們帶來的外交底氣。中國現(xiàn)在的GDP排名世界第二。據(jù)世界銀行測算，2019年中國的經(jīng)濟(jì)總量會超過美國，有更樂觀的測算是2016年中國就會超過美國。不管怎么說，只要中國自身不發(fā)生問題，在可預(yù)期的將來，中國的經(jīng)濟(jì)總量一定會超過美國。另外，中國人愛攢錢，就說在全世界都沒錢的情況下，我們有錢。總體來講，中國實(shí)力的增加使得中國在世界上的影響力大大增強(qiáng)。

第二，中國與世界的聯(lián)系更加緊密。中國的發(fā)展得益于兩個(gè)方面：一方面得益于中國的改革開放；另一方面得益于全球化進(jìn)程。在全球化進(jìn)程中，中國可以不像過去英國、法國那樣在世界拓展殖民地、原料產(chǎn)地和商品市場等。中國現(xiàn)在可以憑借和平的手段獲得資金、技術(shù)、原材料，甚至把我國的產(chǎn)品賣到世界各地。所以中國和世界之間的關(guān)系對中國來說至關(guān)重要。中國現(xiàn)在是一個(gè)資源生產(chǎn)大國，也是一個(gè)資源消費(fèi)大國。有數(shù)據(jù)表明：我國現(xiàn)在是世界第二大石油消費(fèi)國，還是世界鋼第一消費(fèi)大國，世界鋁第二消費(fèi)大國，世界銅第一消費(fèi)大國。據(jù)最新一輪對45種主要礦產(chǎn)可采儲量對于2010年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證程度分析，有包括石油、天然氣、鐵、錳、銅等在內(nèi)的10余種礦產(chǎn)不能保證；部分礦產(chǎn)需要長期進(jìn)口補(bǔ)缺；而鉻、鈷、鉑、鉀鹽、金剛石等五種礦產(chǎn)資源短缺，主要依賴于進(jìn)口?？梢?，今天中國與世界的關(guān)系更加緊密了。

第三，中國經(jīng)濟(jì)20多年的成長為我國外交提供了重要保障，同時(shí)也帶來了新情況和新問題。在過去人們經(jīng)常引用拿破侖的一句話，大意是說，中國是一條沉睡的巨龍。讓它沉睡吧，它醒來會爭奪世界。現(xiàn)在國外一般提到中國的時(shí)候會說，中國是一條睡醒的巨龍，同時(shí)又是一條饑餓的巨龍。說中國是條饑餓的巨龍，意指中國人見到什么，就買什么；買什么，什么就漲價(jià)。另外，中國有什么，就賣什么；賣什么，什么就不計(jì)成本。比如說突尼斯生產(chǎn)襯衫,中國也生產(chǎn)襯衫。中國的工人特別能干。老板欠兩三個(gè)月的工資，沒關(guān)系，接著干。加班也是可以的，一晚上給30塊錢就行了。即便是一天24小時(shí)都干，也可以，24小時(shí)都賺錢嘛！中國襯衫的質(zhì)量好，價(jià)格又便宜，你買誰的？肯定要買中國的。于是，突尼斯這些國家的企業(yè)就會垮掉。因此，我們現(xiàn)在和世界很多國家有經(jīng)濟(jì)摩擦。這需要引起我們的注意。從另外的角度看，中國政府在很多方面的效率要比西方國家高得多。很多國家的公務(wù)員下午五點(diǎn)下班，要辦事的人還在排隊(duì)。他說，對不起，我下班了。你什么時(shí)候來，那是你的事，我要保護(hù)我的人權(quán)。這種事情經(jīng)常發(fā)生。因此，有一種說法，中國人越是到國外，越覺得中國共產(chǎn)黨好，覺得中國政府有效率。而且中國政府很大程度上有問責(zé)。事實(shí)上，中國政府各方面的工作比很多國家要好。

當(dāng)代中國外交政策的著力點(diǎn)

新時(shí)期，我國規(guī)劃并完善了全方位的外交布局，即大國是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國家是基礎(chǔ)，多邊外交是重要舞臺。

（一）當(dāng)代中國外交政策的著力點(diǎn)。以前我國的敵人是美國，然后又是前蘇聯(lián)。但是，今天我國外交當(dāng)中沒有敵人，任何國家都有可能成為我們的朋友。中國外交比較關(guān)鍵的就是把大國關(guān)系弄好，把周邊關(guān)系弄好。在大國關(guān)系方面，要加大運(yùn)籌大國關(guān)系力度，鞏固我國在新一輪大國關(guān)系調(diào)整中的主動有利地位。牢牢把握建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系大局，穩(wěn)妥應(yīng)對美國對華政策中的消極因素。深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)兩國各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，在國際和地區(qū)事務(wù)中保持密切配合。加大對歐工作力度，深化中歐經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。按照中日四個(gè)政治文件確定的原則和精神，加強(qiáng)對日工作，推進(jìn)兩國務(wù)實(shí)合作，共同維護(hù)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系大局。在周邊關(guān)系方面，要加大周邊戰(zhàn)略投入，鞏固周邊戰(zhàn)略依托。促進(jìn)上海合作組織框架內(nèi)的務(wù)實(shí)合作，推動上海合作組織持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。深化中國-東盟務(wù)實(shí)合作，全面推進(jìn)中國與巴基斯坦戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，推進(jìn)中印面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。加強(qiáng)同周邊國家的協(xié)力共建和優(yōu)勢互補(bǔ)。妥善應(yīng)對突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題，積極發(fā)揮建設(shè)性作用。妥善處理東海、南海問題，堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。一直以來，發(fā)展中國家對中國的支持特別巨大。要深化同發(fā)展中大國的戰(zhàn)略互信，推進(jìn)同新興市場國家的合作。鞏固同越南、朝鮮、老撾、古巴的傳統(tǒng)友誼。深化中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，全面提升中國和阿拉伯國家友好合作水平，深化同拉美國家的務(wù)實(shí)合作。當(dāng)前，中國越來越多地在多邊舞臺上參與到國際秩序的建設(shè)。以前世界所有的秩序、規(guī)則都是歐洲人、美國人建立的。但是今非昔比，不管世界制定什么規(guī)則，都要邀請中國參加。可見，中國的國際地位提高了。