要努力加大民生投入。制定和落實(shí)更加積極的就業(yè)扶持財(cái)稅政策，全力促進(jìn)就業(yè)增長。支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，吸納更多人員就業(yè)。籌資1000萬元，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)資金，支持全民創(chuàng)業(yè)工程資金的使用上，不能撒胡椒面，要突出重點(diǎn)，實(shí)實(shí)在解決一些問題，做出一些成績。落實(shí)優(yōu)惠補(bǔ)助政策，支持和鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到企業(yè)、農(nóng)村基層工作。切實(shí)加大對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的資金投入，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，重點(diǎn)支持村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生中心、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、職業(yè)教育及鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中心等公共設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)天然林保護(hù)及城市大環(huán)境綠化等生態(tài)工程建設(shè)，營造人與自然友好相處的環(huán)境，加快和諧建設(shè)步伐。

要用好國家和省上資源型城市專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。重點(diǎn)用于完善社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持體育中心、科技館、文化館、城市生活水源等重大項(xiàng)目的建設(shè)，更新改造老城區(qū)供熱供水及道路網(wǎng)絡(luò)，力爭用五年左右的時(shí)間，基本解決歷史欠賬問題。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，管理服務(wù)要有新舉措

堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離原則，把監(jiān)督檢查貫穿于資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過程，確保財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行。

要進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。財(cái)政收入來之不易，財(cái)政管理責(zé)任重大。各級(jí)財(cái)政部門掌管著資金分配和管理權(quán)，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面更應(yīng)該發(fā)揮表率作用，做人民群眾信得過的大賬房先生不斷強(qiáng)化財(cái)經(jīng)法制觀念，整頓規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，堅(jiān)決杜絕資金賬外管理、私設(shè)小金庫提高開支標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，提升財(cái)政管理水平。突出專項(xiàng)資金、政府采購、非稅收入、國有資產(chǎn)收益等重點(diǎn)，采取年初統(tǒng)籌安排、年中追蹤問效、年底檢查驗(yàn)收的方式，強(qiáng)化資金監(jiān)管。鞏固完善人大、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門縱橫聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制和信息反饋機(jī)制，嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、浪費(fèi)財(cái)政資金行為，維護(hù)良好的財(cái)經(jīng)秩序。要切實(shí)加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，筑牢財(cái)政監(jiān)督的第一道防線，采取積極措施，有效解決會(huì)計(jì)管理缺失問題，單位財(cái)務(wù)人員不僅要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)技能，而且要保持一定的穩(wěn)定性。政府采購工作要嚴(yán)肅保密紀(jì)律，杜絕“漏風(fēng)跑氣”現(xiàn)象，引進(jìn)國際先進(jìn)采購理念，學(xué)習(xí)亞行招標(biāo)辦法，努力提高采購工作實(shí)效。

要厲行節(jié)約、勤儉理財(cái)。市自然條件嚴(yán)酷，下崗失業(yè)人員較多，農(nóng)村貧困面很大，環(huán)境污染治理任務(wù)艱巨，城市承載功能亟待完善，需要用錢的地方很多。必須樹立長期過緊日子的思想，精打細(xì)算花好每一分錢，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。要強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，完善部門預(yù)算管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行市人代會(huì)審查通過的支出預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算管理的透明度和公開性，除政策性增支因素外，不得擴(kuò)大開支范圍，改變支出用途。堅(jiān)決壓縮一般性開支，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制“人、車、會(huì)、話”和樓堂館所建設(shè)等費(fèi)用支出，實(shí)現(xiàn)行政經(jīng)費(fèi)、車輛購置費(fèi)、出國考察費(fèi)、辦公用品費(fèi)零增長，努力降低行政成本和建設(shè)成本。

要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作配合。財(cái)政工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作，做好財(cái)政工作一方面需要財(cái)政系統(tǒng)全體干部職工加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、密切協(xié)作、默契配合，切實(shí)做到干事業(yè)一條心，做工作一股勁，謀發(fā)展一盤棋。另一方面，還需要各級(jí)各部門密切配合。財(cái)政部門要牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，積極向黨委、政府匯報(bào)情況，出好主意，當(dāng)好參謀助手，努力提高治稅理財(cái)水平。要加強(qiáng)與新聞媒體、宣傳、司法等部門的協(xié)調(diào)與配合，營造良好的財(cái)稅工作輿論氛圍，引導(dǎo)各企事業(yè)單位和全社會(huì)增強(qiáng)法制觀念和納稅意識(shí)，依靠全社會(huì)的力量，不斷開創(chuàng)財(cái)政工作新局面。

四、著眼全局，財(cái)政改革要有新突破

財(cái)政改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)財(cái)政改革是深入落實(shí)科發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫要求。

要充分認(rèn)識(shí)財(cái)政改革的重要性。科學(xué)、合理的財(cái)政體制有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大財(cái)政實(shí)力。市財(cái)政管理體制，根據(jù)省政府《關(guān)于調(diào)整和完善省對(duì)市州財(cái)政管理體制的決定》調(diào)整確定的該體制在調(diào)動(dòng)各級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)積極性，加強(qiáng)稅收征管，促進(jìn)財(cái)政收入增長等方面發(fā)揮了積極作用。隨著改革的不斷深化，財(cái)政體制中存在問題也不斷顯現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到舊體制無論在體制制度上，還是方式手段上都存在不少問題，改革的任務(wù)十分艱巨。各縣區(qū)、各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，顧全大局，支持改革，打開突破口，尋找新出路，加快建立健全促進(jìn)財(cái)政科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，通過體制改革實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政管理體制機(jī)制。2月份，省政府決定調(diào)整省對(duì)市州及直管縣財(cái)政管理體制。各級(jí)財(cái)政部門要按照省政府的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)調(diào)整政策，及時(shí)測算和匯總上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，深入研究，提出切實(shí)可行的改革措施。做好與省財(cái)政體制調(diào)整銜接工作的同時(shí)，調(diào)整完善市對(duì)縣區(qū)的財(cái)政體制，堅(jiān)持“重在機(jī)制、增強(qiáng)活力”原則，合理劃分事權(quán)，確定財(cái)政收入范圍，建立完善縣區(qū)基本財(cái)力保障機(jī)制，推動(dòng)理財(cái)機(jī)制向保障與激勵(lì)并重型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)搞好省直管縣財(cái)政管理體制在市的改革試點(diǎn)工作。會(huì)寧縣自年納入改革試點(diǎn)以來，財(cái)政保障能力明顯提高。事實(shí)說明，省直管縣體制有利于發(fā)揮財(cái)政的調(diào)節(jié)作用，對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。今年中央1號(hào)文件明確要求加大財(cái)政省直管縣改革步伐，市已申請(qǐng)將靖遠(yuǎn)、景泰兩縣列入試點(diǎn)范圍。市財(cái)政局和靖遠(yuǎn)、景泰縣要加強(qiáng)與省財(cái)政廳及相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，主動(dòng)做好后續(xù)工作，爭取兩縣早日納入直管范圍。