馮紹雷:俄羅斯入世機(jī)遇挑戰(zhàn)并存

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馮紹雷:俄羅斯入世機(jī)遇挑戰(zhàn)并存

經(jīng)過18年的漫長談判過程,俄羅斯終于在8月22日成為了WTO的正式成員。

作為世界上最后加入WTO的轉(zhuǎn)型期大國,此事對于俄羅斯經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展的評價(jià)從來是眾說紛紜。一種意見認(rèn)為,俄羅斯加入WTO,未必意味著俄羅斯就能夠獲得像中國這樣的發(fā)展機(jī)遇。這是因?yàn)椋砹_斯做不到像中國那樣,是在世界產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生重大轉(zhuǎn)向、西方各國都紛紛把制造業(yè)轉(zhuǎn)移海外的背景之下,中國通過加入WTO的機(jī)會,充分顯示了自己的稟賦優(yōu)勢,成為了當(dāng)今的貿(mào)易大國。而當(dāng)今國際金融危機(jī)下各國都趨于閉門自保的貿(mào)易環(huán)境至少使得各國的市場開放度與當(dāng)年遠(yuǎn)不能夠相比。

但是,這十八年來,無論是葉利欽政府、還是繼任的普京政府與梅德韋杰夫政府都堅(jiān)持不懈地每年進(jìn)行會談,力爭俄羅斯的加入。原因也很清楚。其一,對于俄羅斯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來說,俄是世界上少有的80%貿(mào)易收入來自能源等資源性物資的國家,而WTO對于這一部分商品管理甚少。因此,加入WTO不至于在近期內(nèi)從根本上影響俄羅斯這一關(guān)鍵部門的出口水平;至于,俄羅斯較為容易受到?jīng)_擊的汽車、農(nóng)業(yè)、機(jī)器制造、輕工業(yè)等部門都已規(guī)定了5-7年過渡期,使得它還能夠從容應(yīng)對;還有就是俄羅斯所急需的技術(shù)和資金又都能夠在加入WTO、普遍降低各種關(guān)稅之后,大力加以引進(jìn)。有統(tǒng)計(jì)表明,俄羅斯加入之后,每年將可能有100億左右的美元投資進(jìn)賬,這是加入的好處之一。其二,從長時(shí)段來看,俄羅斯投資環(huán)境之惡劣已經(jīng)是普京列入新政權(quán)必定要加以改變的政府目標(biāo)。多年來,這一痼疾無法得以矯正。因此,借助于WTO規(guī)范這把利器可以通過“倒逼機(jī)制”影響國內(nèi)的市場化進(jìn)程。此乃加入的好處之二。其三,加入WTO之后帶來的政治影響包括將逼迫美國議會撤消“杰克遜——瓦尼克法案”,這是冷戰(zhàn)時(shí)期就已經(jīng)問世的限制前蘇聯(lián)的利器。因此美國目前也是唯一一個(gè)在俄羅斯已經(jīng)加入WTO之后,不能對俄提供最惠國待遇的國家。今后的局面非??赡苁嵌砹_斯不怕是否會撤消上述的“杰克遜——瓦尼克”,因?yàn)?,以此可以借現(xiàn)有的關(guān)稅抵制美國方面向俄羅斯出口的轉(zhuǎn)基因食品等產(chǎn)品。

就俄羅斯的加入對于其他WTO成員國的影響而言,不光可以降低關(guān)稅、增加出口機(jī)會,而且,俄羅斯是這樣體量極大的國家,不光其經(jīng)濟(jì)影響力,其政治影響力也是極為可觀,因此,中國與俄羅斯在WTO這樣新的工作框架之下,可以通過合作來協(xié)調(diào)步驟,不光使得來自于美國和其他西方國家一部分人的壓力能夠有效地得以消解,而且通過WTO框架之內(nèi)的全方位合作,可以進(jìn)一步深化與其他發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中國家的貿(mào)易關(guān)系。

從地緣經(jīng)濟(jì)的角度來看,俄羅斯加入WTO之后,有兩塊疆域是最可能發(fā)展起與周邊國家的貿(mào)易投資合作關(guān)系的。一塊是圣彼得堡以及西北俄羅斯的那一片土地。這一區(qū)域因?yàn)榕c歐洲的深厚相互貿(mào)易關(guān)系在近年有不小的進(jìn)步。而另一塊地方就是在普京推動之下,準(zhǔn)備開發(fā)開放的遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)。一個(gè)在取得多年發(fā)展之后已經(jīng)逐漸地陷于資源、空間、環(huán)境瓶頸的東亞地區(qū),和一個(gè)充滿著資源和生機(jī)但是缺乏人口和資金的遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)。這兩者之間天然的互補(bǔ)性,使得它們能夠歷史性地走到了一起。因此,俄羅斯的加入WTO,有可能成為東亞與之緊密合作的一個(gè)契機(jī)。

然而,俄羅斯能否在加入WTO之后,真正地運(yùn)用倒逼機(jī)制,提高俄羅斯國內(nèi)的市場化水平,依然是困難重重。其原因不僅在于國內(nèi)企業(yè)在面對市場化的挑戰(zhàn)方面缺乏競爭力,特別是在金融危機(jī)條件下的表現(xiàn)不佳,尤其是國有企業(yè)的表現(xiàn)又大大地落后于私人和外資企業(yè)。

問題的另一方面是外部客觀環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化:我認(rèn)為當(dāng)今世界的全球化正在進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期,二十多年前的以市場導(dǎo)向?yàn)橹饕獎恿Φ娜蚧M(jìn)程,現(xiàn)在已經(jīng)在一定程度上又出現(xiàn)了一個(gè)由“國家資本主義”為動力的新的全球化進(jìn)程。這一局面的出現(xiàn)勢必會使得像俄羅斯這樣的國家的入世過程帶有更加豐富復(fù)雜的內(nèi)容。

責(zé)任編輯:鄭瑜校對:總編室最后修改:
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