在一片國內(nèi)的反對聲中，俄羅斯結(jié)束了漫長的18年入世苦旅，于2012年8月23日正式加入世貿(mào)組織。早已是能源出口大國的俄羅斯，入世并非為了擴大出口貿(mào)易數(shù)字，而是希望尋找到一種創(chuàng)新型的經(jīng)濟增長模式，擺脫原材料供應(yīng)者的恥辱地位。

2012年8月23日，世界貿(mào)易組織（WTO）迎來全球最新一位重量級成員，也是該組織第156位成員——俄羅斯。

俄羅斯在2011年度為全球第九大出口國。從提出申請到為WTO所接納，中國用了16年，俄羅斯用了18年。不過，俄羅斯并非入世談判最長紀錄的挑戰(zhàn)者——阿爾及利亞的入世之路始于1987年，至今未能如愿。

18年中，俄羅斯圍繞農(nóng)業(yè)補貼、金融和保險市場開放等敏感問題，與WTO中的57個成員就貨物貿(mào)易進行雙邊談判、30個成員就服務(wù)貿(mào)易進行雙邊談判，并想讓歐盟和美國承認其市場經(jīng)濟地位、支持其入世。

但當這些步驟艱難完成之后，誰知最大的阻礙竟然出現(xiàn)在俄羅斯國內(nèi)：被WTO接納后，俄羅斯卻差點因國內(nèi)的反對聲而無法入世。

后院起火

2011年12月16日，俄羅斯簽署了《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》的議定書，正式為WTO接納。

在入世之前，俄羅斯就是一個深度參與國際貿(mào)易的國家，其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的四分之一依靠石油、天然氣、木材、金屬等原材料出口，同時又大量進口機電產(chǎn)品、糧食、化工產(chǎn)品和紡織品等。

俄羅斯是全球第二大原油出口國和最大的天然氣出口國。俄羅斯海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年，在俄向獨聯(lián)體國家出口商品結(jié)構(gòu)中，能源產(chǎn)品所占比重為56.6%；在俄向獨聯(lián)體外國家出口商品中，能源產(chǎn)品占比高達72.6%。石油和天然氣類能源商品基本不受WTO規(guī)則調(diào)節(jié)，屬于免征進口關(guān)稅而且沒有配額限制。因此，“入世”對其出口的利好有限。

2008年前，俄羅斯對入世基本上持消極的態(tài)度，就是因為覺得加入WTO對其經(jīng)濟沒有太多的好處，在普京執(zhí)政的八年期間，經(jīng)濟騰飛基本上是建立在能源和武器產(chǎn)品輸出的基礎(chǔ)之上，俄羅斯曾經(jīng)的主要貿(mào)易伙伴為：獨聯(lián)體國家、西歐和美國。到了2011年，中國成為俄羅斯最大的貿(mào)易進口國。

普京對于俄羅斯發(fā)展的模式，基本上定性為在安全框架之下的穩(wěn)定經(jīng)濟增長。現(xiàn)在美國、歐盟陷入經(jīng)濟危機，俄羅斯需要依靠在世貿(mào)的框架之下進口設(shè)備，給企業(yè)未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，這與中國入世為了擴展海外市場有著巨大的差別。

普京這一發(fā)展方向基本結(jié)合了來自美國專家、企業(yè)寡頭和政府智庫的建議。美國專家給普京的建議是：俄羅斯不需要快速發(fā)展GDP，只要政治穩(wěn)定，經(jīng)濟不出現(xiàn)意外下降，不發(fā)生如1998年的金融危機，那么在2020年的人均GDP就非常有可能和歐盟持平，那時俄的國力就會自然進入世界前四。

俄羅斯目前是歐洲最大的消費市場，可長期以來國內(nèi)生產(chǎn)能力跟不上消費，國內(nèi)供需差距需要通過越來越多的進口來填補。入世之后，關(guān)稅降低，進口商品價格也將隨之降低，對消費者來說是利好。

但就像包括中國在內(nèi)的很多國家在入世前的顧慮一樣，俄羅斯的輕工、農(nóng)業(yè)、金融、保險、汽車和航空制造等行業(yè)擔心，入世將對本土企業(yè)造成毀滅性打擊。

俄《報紙網(wǎng)》最近發(fā)表文章分析稱，反對俄羅斯加入WTO的最大力量來自工會、中小城市政府和中小企業(yè)主，他們認為入世之后到2020年俄羅斯進口關(guān)稅會降低到2.8%，三年內(nèi)會有百萬失業(yè)人口。

2012年6月，俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨和公正俄羅斯黨議員要求憲法法院裁決入世文件違憲。此舉讓原定2012年7月4日的國家杜馬審議延后，直到7月9日憲法法院裁定，入世相關(guān)法律文件不存在違憲情況。 2012年7月3日，俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨在莫斯科劇院廣場舉行集會，反對批準俄羅斯入世備忘錄，稱“俄羅斯入世的決定沒有經(jīng)過廣泛的社會討論即獲通過。這一決定實際上是把俄羅斯置于社會經(jīng)濟災(zāi)難和國防能力崩潰的邊緣”。

2012年7月10日，盡管俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部部長安德烈·別洛烏索夫在國家杜馬解釋稱，入世不會帶來任何消極的社會后果，不會導致任何失業(yè)率攀升的趨勢和危險。同時，由于競爭加劇，人民還能從中獲益。但在當天國家杜馬的投票中，只有統(tǒng)一俄羅斯黨議員投了贊成票，其他反對黨均投了反對票。最后國家杜馬以238票贊成、208票反對、1票棄權(quán)，批準了俄羅斯入世議定書。

2012年8月23日，俄羅斯正式成為世貿(mào)組織成員。

“俄羅斯需要一種創(chuàng)新型經(jīng)濟”

反對聲代表了俄羅斯社會各階層的不同利益，但阻止不了俄政府入世的決心。

自2000年第一次就任總統(tǒng)以來，普京多次談到俄羅斯需要改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟多樣化發(fā)展，但收效甚微。這十多年來，俄羅斯對能源和礦石的依賴程度反而越來越高。1999年，普京剛開始出任俄羅斯總理時，俄羅斯統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，能源和礦產(chǎn)品占據(jù)了俄出口總量的44.9%，價值約326億美元；到2011年，能源和礦產(chǎn)品的出口占到出口總量的69.2%，總價值約為3572億美元。

據(jù)美國《福布斯》雜志評選，2011年俄羅斯天然氣工業(yè)公司以444億美元的利潤，排在美國埃克森美孚石油公司、中國工商銀行之前，成為全球盈利最多的企業(yè)。

像這樣的俄羅斯能源企業(yè)在賺取大量的現(xiàn)金利潤后，缺乏轉(zhuǎn)化為高科技生產(chǎn)的動能。2012年1月，時任俄羅斯總理、正在競選下任總統(tǒng)的普京，在《新聞報》發(fā)表署名文章闡述其競選綱領(lǐng)時，直接建議將國有企業(yè)3%-5%的收入投入到產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)上，克服從前缺乏對研發(fā)創(chuàng)新型項目的資金投入。

俄羅斯需要重建經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為共識。2012年與普京同時競選總統(tǒng)的商人米哈伊爾·普羅霍夫在他的競選網(wǎng)站上寫道，“俄羅斯經(jīng)濟必須真正發(fā)展起來，擺脫在全球經(jīng)濟中只是原材料供應(yīng)者的恥辱地位。競爭應(yīng)該成為適用于經(jīng)濟生活各領(lǐng)域的一項基本原則。”

在前述署名文章中，普京也提出要發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟。他說，“俄羅斯需要一種創(chuàng)新型經(jīng)濟，使國家能在工業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有較強的競爭力，國內(nèi)的服務(wù)行業(yè)能夠蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率高，在高科技發(fā)展領(lǐng)域中具有優(yōu)勢。”

要實現(xiàn)這一目標并不容易。在世界銀行最新公布的營商環(huán)境排名中，俄羅斯在183個經(jīng)濟體中位居第120名。該項排名是分析國家政策對中小企業(yè)影響的一項指標。

蘇聯(lián)解體時，很多人利用有限的資本來收購蘇聯(lián)遺留下來的資產(chǎn)，那時經(jīng)常上演小蝦米吃掉大鯨魚的場面；在普京時代，很多寡頭是將自己的資產(chǎn)或者國有資產(chǎn)進行組合，然后高價出售，賺取巨額差價。

2012年2月9日，普京出席俄羅斯工業(yè)、企業(yè)家協(xié)會會議發(fā)表講話稱，今天，俄羅斯商人需要的不僅僅是一個成功的故事，他們需要的是一個通過辛勤工作和誠實競爭獲得成功的故事。

俄羅斯背負著高風險投資地的名聲，入世將引進包括規(guī)則、爭端解決方案等在內(nèi)的完整的投資機制，改善投資環(huán)境，有助于它擺脫這一“惡名”。

“不入世，我們的經(jīng)濟就不會現(xiàn)代化。”2012年4月11日，時任俄羅斯總理的普京，在國家杜馬的政府工作報告中表示，入世后俄羅斯必須改造自己的生產(chǎn)能力。俄羅斯制造商沒有感受到實際的競爭，他們就不會為現(xiàn)代化投資。

普京在這份報告中表示，“成為世貿(mào)組織成員，讓我們能夠以文明、合法的方式來捍衛(wèi)自己的利益。”

2012年7月16日，俄政府批準了2013-2020年俄農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要，國家和地方財政將撥款2.3萬億盧布（約合710億美元）用于扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，以適應(yīng)俄加入世貿(mào)組織和關(guān)稅同盟后的新規(guī)則。屆時，俄在保持現(xiàn)有政策外，還將出臺新的扶持政策。

俄羅斯能源部制定2030年建設(shè)新生產(chǎn)裝置和基礎(chǔ)設(shè)施的全面計劃，把下游石化業(yè)發(fā)展作為未來增長的關(guān)鍵，計劃十年內(nèi)要在俄羅斯建成六個石化集群。此舉意味著俄羅斯將重塑石化業(yè)格局。

“這是一項政治任務(wù)”

2012年7月，兩度被貶職的俄羅斯前財政部長庫德林，在一次關(guān)于俄羅斯就業(yè)機會和民族主義問題的新聞發(fā)布會上指出，俄羅斯現(xiàn)在加入WTO是一項政治任務(wù)。

其實俄羅斯加入世貿(mào)談判的進程早就結(jié)束了。盡管格魯吉亞一直在反對，但其反對的代價也很高，因為格魯吉亞很多進出口貿(mào)易都是和俄羅斯進行的，并且格魯吉亞人在莫斯科打工是國家的一項重要收入。

現(xiàn)在，歐債危機懸而未決，美國經(jīng)濟增長不穩(wěn)定，中國經(jīng)濟硬著陸的擔憂，給依賴原料出口的俄羅斯帶來不利影響。俄羅斯金融集團銀行總裁安德烈·涅恰耶夫（Andrei Nechaev）撰文指出，對于最近幾年始終推行避免風險以及不受歡迎政策的俄羅斯政府來說，全球經(jīng)濟的不利環(huán)境就像是一枚定時炸彈，遲早會被引爆。

據(jù)俄國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年上半年俄工業(yè)生產(chǎn)同比增長3.1%，增速放緩。俄經(jīng)濟發(fā)展部已將此前2012年工業(yè)增長預(yù)測3.6%改為3.1%。

2012年7月18日，俄羅斯財政部在官方網(wǎng)站上公布了2013至2015年預(yù)算政策基本方向。財政部的文件指出，由于全球經(jīng)濟危機導致經(jīng)濟增長放緩，將導致能源需求下降，加上頁巖油和重油開采量增長，石油市場將出現(xiàn)供過于求的局面。

在這種情況下，財政部建議在2013至2015年減少2.2萬億盧布的預(yù)算開支，并提出了一系列緊縮措施。其中包括改革退休金體系、削減國防和國家安全開支、減少政府采購開支、優(yōu)化政府開支結(jié)構(gòu)，降低對地方政府、鐵路和養(yǎng)老金的補貼。

短期內(nèi)，俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展首先是在本地區(qū)和獨聯(lián)體國家之間進行，待獨聯(lián)體國家構(gòu)成整體的安全體系之后，俄羅斯下一步的目標是和歐盟國家進行競爭和協(xié)作。俄羅斯的能源、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等自然資源在歐盟國家的技術(shù)加持之下，才能夠?qū)κ澜绲慕?jīng)濟體系產(chǎn)生影響。

這些步驟的特點在于，時間慢、見效慢，但可以為俄羅斯贏得一個整體穩(wěn)定的國際空間，歐盟不會感覺到俄羅斯擴張的野心和企圖，讓俄羅斯在沒有太大外部困擾下，穩(wěn)步發(fā)展。

而對俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國和近鄰中國來說，俄入世無疑是個好消息。

2011年，中俄貿(mào)易占俄對外貿(mào)易的10.2%，達到歷史最高紀錄835億美元，同比增長40.8%。其中俄向中國出口352億美元，同比增幅高達73.4%；自中國進口483億美元，同比增長23.9%。

但長期來看，中國也將面臨空前的挑戰(zhàn)，因為俄羅斯遠東地區(qū)需要的是資金和技術(shù)，莫斯科地區(qū)則需要整體國家發(fā)展規(guī)劃和高科技，而中國能夠提供的僅僅是商品，甚至大部分都是低附加值的商品。俄羅斯雖然不能在近十年之內(nèi)對于中國制造構(gòu)成威脅，但其內(nèi)需市場在俄羅斯加入WTO后對于中國的依賴也將會減少。

在WTO框架之下，中俄的合作必將由原來的政府引導，轉(zhuǎn)變?yōu)殡p方企業(yè)的自由結(jié)合和戰(zhàn)略性的資本投入。也就是說，之前倒爺形式的賣商品、投入馬上產(chǎn)出的短期經(jīng)濟行為，必然轉(zhuǎn)向為雙方大型國有和私營企業(yè)之間的有潛力投資和高科技交流。