俄羅斯正式入世:創(chuàng)業(yè)不易守成更難

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俄羅斯正式入世:創(chuàng)業(yè)不易守成更難

結(jié)束了18年入世長跑的俄羅斯,終于在完成所有的法律程序后,于當(dāng)?shù)貢r間8月22日正式成為世貿(mào)組織(WTO)第156個成員。至此,作為世界第九大經(jīng)濟(jì)體的俄羅斯將順利躋身為世貿(mào)組織的局內(nèi)人。

根據(jù)世貿(mào)組織公布的文件,入世之后,俄羅斯總體關(guān)稅水平將從目前的10%下降至7.8%,其中農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平從13.2%下降至10.8%,工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅水平從9.5%下降至7.3%。

與此同時,俄羅斯將進(jìn)入2~3年的市場準(zhǔn)入自由化過渡期,敏感商品市場的自由準(zhǔn)入過渡期將持續(xù)5年。至此,俄終于不再是游離于世貿(mào)組織之外最大的經(jīng)濟(jì)體,成為二十國集團(tuán)(G20)中最后加入該組織的國家。

入世馬拉松回顧

縱觀俄入世十八載歷程,不僅歷盡艱辛,同時也跌宕起伏。其實(shí),早在1993年,當(dāng)世貿(mào)組織還是其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)時,俄就遞交了加入申請。但直到去年年底,俄才于世界貿(mào)易組織第八次部長級會議上被正式接納為第156名成員。

在長達(dá)18年的入世談判中,俄政府對待世貿(mào)組織的態(tài)度歷經(jīng)了復(fù)雜變化,主要是因?yàn)槎碚c商界對待入世問題缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略共識。俄央行前副行長阿雷沙申科曾撰文指出,俄社會中只有10%的民眾贊同加入世貿(mào)組織,另有10%的民眾表示反對,剩余80%的民眾則處于觀望態(tài)勢,俄政府也沒有加速談判進(jìn)程的計劃。

然而,歷經(jīng)1998年與2008年兩次全球性金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)重創(chuàng),俄經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)巨大波動,加之社會貧富差距拉大,資源與利益集團(tuán)叢生,經(jīng)濟(jì)增長成果的大眾分享能力顯然嚴(yán)重滯后。因此,俄政府意識到加快入世談判進(jìn)程是迫在眉睫的使命。

上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與外交事務(wù)研究院教授、俄羅斯研究中心主任汪寧在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示,在蘇聯(lián)時期,俄與周邊國家的關(guān)系并不是一帆風(fēng)順的。因此,在入世談判中,這些國家或多或少會基于歷史恩怨給俄入世平添障礙。其中,汪寧特別提到了2008年俄格戰(zhàn)爭對俄入世的影響。戰(zhàn)后格魯吉亞單方面宣布廢除已經(jīng)與俄羅斯達(dá)成的入世協(xié)議,俄羅斯被迫重新開啟新一輪談判。但格魯吉亞鑒于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展考量,最后關(guān)頭與俄在入世問題上達(dá)成妥協(xié)也是無奈之舉。

同時,汪寧也談到,“盡管俄早就實(shí)現(xiàn)國家體制的轉(zhuǎn)變,但是在政治、經(jīng)濟(jì),尤其是關(guān)稅、政策理念等方面依舊繼承了蘇聯(lián)時期的衣缽,而且這些理念根深蒂固,僅僅靠入世談判就希望改變這些舊有理念,促使俄向世貿(mào)組織規(guī)則接軌,無疑會引發(fā)陣痛與不適。因此,不難理解,相對于其他國家,俄入世會花費(fèi)如此之長的時間”。

產(chǎn)業(yè)沖擊解析

入世對于俄國內(nèi)產(chǎn)業(yè)而言,最大的影響莫過于降低進(jìn)口商品關(guān)稅。同時,俄國內(nèi)市場將更為開放,外資流動也將更為自由。毫無疑問,這將加劇俄國內(nèi)市場中本土商品與外來商品的競爭態(tài)勢。

在眾多產(chǎn)業(yè)中,農(nóng)業(yè)將成為俄入世受沖擊最大的領(lǐng)域。過去10多年,憑借政府補(bǔ)貼,俄農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展蒸蒸日上,豬肉和禽類產(chǎn)品年銷售量上升20%~30%。同時,俄又成為世界最大的谷物出口國。

對于俄農(nóng)業(yè)未來的生存狀態(tài),汪寧認(rèn)為,“俄土地肥沃,但荒涼、歉收的居多。在之前蘇聯(lián)時期公有制經(jīng)濟(jì)體制下,農(nóng)民沒有太大的積極性參與勞作。而開展私有化進(jìn)程后,俄農(nóng)業(yè)發(fā)展不再是之前大規(guī)模的包產(chǎn)到戶,因此,模式上的轉(zhuǎn)變,生產(chǎn)水平相對滯后,再加上俄冬季漫長等先天因素,俄農(nóng)民在短期內(nèi)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。

俄政府在入世談判中也積極爭取保留其補(bǔ)貼本國農(nóng)業(yè)的權(quán)利,盡管在最后達(dá)成的協(xié)議中,俄政府最終準(zhǔn)許的補(bǔ)貼幅度低于原先期望,但對這一結(jié)果已頗為滿足。

盡管俄農(nóng)業(yè)發(fā)展在短期內(nèi)將經(jīng)歷過去時期的陣痛,但是從長遠(yuǎn)看,前景并不黯淡。汪寧表示:“入世能深化俄農(nóng)業(yè)私有化進(jìn)程。俄國內(nèi)市場巨大,經(jīng)營管理妥善的話,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,俄農(nóng)產(chǎn)品出口潛力巨大,無疑將對世界做出更大貢獻(xiàn)。”而且,俄農(nóng)產(chǎn)品也具有本地優(yōu)勢??v觀目前俄農(nóng)產(chǎn)品市場,適宜進(jìn)口的外國農(nóng)產(chǎn)品并不多。諸如奶制品、谷物等農(nóng)產(chǎn)品價格已與世界接軌,進(jìn)口該類產(chǎn)品還需繳納關(guān)稅,因此在價格上并無劣勢。

對于俄銀行業(yè)、汽車業(yè)等其他行業(yè)而言,資本市場的開發(fā)也將帶來一定沖擊。成為世貿(mào)組織成員后,俄汽車產(chǎn)業(yè)將不再享受政府補(bǔ)助,直接面對外資汽車廠商搶占俄國內(nèi)市場的現(xiàn)狀。同時,世貿(mào)組織關(guān)于銀行業(yè)發(fā)展的細(xì)則規(guī)定,4年內(nèi),外國保險公司將獲得在俄國內(nèi)市場銷售保險的權(quán)利,9年內(nèi),能在俄建立分保險業(yè)公司。此舉將瓦解俄銀行、保險領(lǐng)域的壟斷局面。

汪寧也表示,目前的俄羅斯正處于轉(zhuǎn)型期,轉(zhuǎn)型結(jié)果將決定未來的發(fā)展。經(jīng)過入世前幾年的磨合期與調(diào)整期后,俄將會在世貿(mào)組織中掌握更多的話語權(quán)與游戲規(guī)則,依照俄羅斯的民族特性,勢必會與美國等主導(dǎo)游戲規(guī)則的西方大國進(jìn)行博弈。

責(zé)任編輯:單夢竹校對:總編室最后修改:
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