二要加強源頭管理。堅決杜絕企業(yè)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律和超能力、超定員、超強度行為。要高度重視關(guān)閉礦井死灰復燃的新情況，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢、加大打擊力度，從重從快從嚴查處；對蔑視法律、無視政府監(jiān)管、草菅人命的小煤礦一律予以關(guān)閉。對近期發(fā)生的較大以上事故，盡快依法嚴肅查處，發(fā)揮震懾警示作用，通過源頭治理減少事故發(fā)生。要完善應急救援預案，增強預案的科學性和可操作性，形成覆蓋城鄉(xiāng)和各鎮(zhèn)街、各部門、各單位的預案體系，搞好應急救援力量配備，加強預案演練，提高應對突發(fā)事件的應急能力，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上。從源頭上遏制新的安全隱患產(chǎn)生,重點要加大對非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)的打擊力度。

三要狠抓重大隱患治理。建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，健全隱患排查治理機制。每次排查治理情況都要建立檔案，落實責任，全程跟蹤。結(jié)合季節(jié)性特點，組織精干力量，對易發(fā)安全問題的重點行業(yè)企業(yè)，認真檢查制度落實情況、設(shè)備檢修情況、人員到位情況。要把隱患排查治理工作與安全生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，加大投入力度，提高安全生產(chǎn)能力建設(shè)；把隱患排查治理工作與加強現(xiàn)場安全管理相結(jié)合，嚴防各類事故發(fā)生；把隱患排查治理工作與深化專項治理相結(jié)合，完善安全生產(chǎn)體制機制建設(shè)。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)現(xiàn)象，采取果斷措施立即整改，該關(guān)的關(guān)，該停的停；對一時治理有困難的限期整改，掛牌督辦。特別是當前施工旺季，一大批項目正在抓緊施工，要按照“保進度、保質(zhì)量、保安全”要求，進一步完善落實監(jiān)管措施，明確責任主體，確保重大項目建設(shè)高水平高速度高質(zhì)量推進。

四要強化安全教育培訓。堅持多管齊下。增強全社會安全生產(chǎn)意識。要充分運用各類輿論媒體，宣傳黨的安全生產(chǎn)方針和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)常識，宣傳安全生產(chǎn)先進典型和經(jīng)驗，扎實開展好“安全生產(chǎn)月”活動，大力營造全社會關(guān)注安全的文化氛圍。加大安全生產(chǎn)培訓力度，加強生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和農(nóng)民工安全培訓，突出關(guān)鍵崗位和重點工種操作人員的操作技能和操作規(guī)程培訓，提高安全防范意識和能力，把人為因素造成的事故發(fā)生率降到最低。要加強對事故發(fā)生規(guī)律的研究，從已有事故中總結(jié)事故發(fā)生時段和空間分布特征，找準癥結(jié)，分類制定防范措施，增強安全生產(chǎn)工作的主動性。

三、加強領(lǐng)導。確保各項工作措施落到實處

領(lǐng)導是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。去年年底，責任是安全生產(chǎn)的靈魂。省政府出臺的省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定》和《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安

全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》對各級政府及其部門的監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任作了非常明確的規(guī)定?？偨Y(jié)近期幾起事故的教訓，必須加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，建立健全安全生產(chǎn)責任制體系，把安全生產(chǎn)措施、安全生產(chǎn)責任落實到每一個部門、每一個企業(yè)、每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位，每一個人員，切實做到責任清晰，紀律嚴明，確保政令暢通。

一要健全完善安全生產(chǎn)責任體系。全面落實政府領(lǐng)導責任。各監(jiān)管部門按照“誰主管、誰負責”和“管業(yè)務必須管安全”原則，切實落實行政首長負總責和其他領(lǐng)導具體負責的一崗雙職”制度。認真履行監(jiān)管責任。市安監(jiān)局作為綜合監(jiān)管部門，要加強指導、協(xié)調(diào)，發(fā)揮各部門和所有安全監(jiān)管人員的作用。行業(yè)主管部門要切實承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策措施落到實處。有關(guān)牽頭部門，要切實負起責任，制定具體方案和措施。其他部門要大力支持、密切配合，努力形成安全生產(chǎn)工作合力。切實落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，加大安全生產(chǎn)投入，建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，配好安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，真正做到橫向到邊、縱向到底、不留死角”。

二要切實加強指標控制。去年省上給我市下達的控制指標是89人?？刂齐y度很大。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要認真分析、密切關(guān)注指標控制進度。市安委辦要及時發(fā)出預警督辦函，督促縣區(qū)把工作再細化、再硬化、再量化，層層分解，靠實責任，堅決把生產(chǎn)安全事故控制在省上下達的指標以內(nèi)。

三要加大執(zhí)法監(jiān)督力度。面對嚴峻的安全生產(chǎn)形勢。把主要執(zhí)法力量投入到第一線，從嚴查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為。強化聯(lián)合執(zhí)法，建立部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、情況通報等聯(lián)合執(zhí)法制度，形成整體執(zhí)法合力。強化目標責任考核，建立每月一公布，每季一考評，半年一總結(jié)，全年進行考核的制度，把考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容。加大安全生產(chǎn)事故責任追究力度，進一步細化安全生產(chǎn)“一票否決”辦法，對安全生產(chǎn)責任不落實、推諉扯皮、玩忽職守造成事故的嚴肅追究領(lǐng)導責任；對已發(fā)生的事故，按照“四不放過”原則，認真查清事故原因，嚴肅追究直接責任者責任，決不姑息。