二要加強(qiáng)源頭管理。堅(jiān)決杜絕企業(yè)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律和超能力、超定員、超強(qiáng)度行為。要高度重視關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃的新情況，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)、加大打擊力度，從重從快從嚴(yán)查處；對(duì)蔑視法律、無(wú)視政府監(jiān)管、草菅人命的小煤礦一律予以關(guān)閉。對(duì)近期發(fā)生的較大以上事故，盡快依法嚴(yán)肅查處，發(fā)揮震懾警示作用，通過(guò)源頭治理減少事故發(fā)生。要完善應(yīng)急救援預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，形成覆蓋城鄉(xiāng)和各鎮(zhèn)街、各部門、各單位的預(yù)案體系，搞好應(yīng)急救援力量配備，加強(qiáng)預(yù)案演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上。從源頭上遏制新的安全隱患產(chǎn)生,重點(diǎn)要加大對(duì)非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)的打擊力度。

三要狠抓重大隱患治理。建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫(kù)，健全隱患排查治理機(jī)制。每次排查治理情況都要建立檔案，落實(shí)責(zé)任，全程跟蹤。結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)，組織精干力量，對(duì)易發(fā)安全問(wèn)題的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，認(rèn)真檢查制度落實(shí)情況、設(shè)備檢修情況、人員到位情況。要把隱患排查治理工作與安全生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，加大投入力度，提高安全生產(chǎn)能力建設(shè)；把隱患排查治理工作與加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理相結(jié)合，嚴(yán)防各類事故發(fā)生；把隱患排查治理工作與深化專項(xiàng)治理相結(jié)合，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)現(xiàn)象，采取果斷措施立即整改，該關(guān)的關(guān)，該停的停；對(duì)一時(shí)治理有困難的限期整改，掛牌督辦。特別是當(dāng)前施工旺季，一大批項(xiàng)目正在抓緊施工，要按照“保進(jìn)度、保質(zhì)量、保安全”要求，進(jìn)一步完善落實(shí)監(jiān)管措施，明確責(zé)任主體，確保重大項(xiàng)目建設(shè)高水平高速度高質(zhì)量推進(jìn)。

四要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。堅(jiān)持多管齊下。增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。要充分運(yùn)用各類輿論媒體，宣傳黨的安全生產(chǎn)方針和國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)常識(shí)，宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全的文化氛圍。加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和農(nóng)民工安全培訓(xùn)，突出關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)工種操作人員的操作技能和操作規(guī)程培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)和能力，把人為因素造成的事故發(fā)生率降到最低。要加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生規(guī)律的研究，從已有事故中總結(jié)事故發(fā)生時(shí)段和空間分布特征，找準(zhǔn)癥結(jié)，分類制定防范措施，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處

領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。去年年底，責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。省政府出臺(tái)的省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安

全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》對(duì)各級(jí)政府及其部門的監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任作了非常明確的規(guī)定?？偨Y(jié)近期幾起事故的教訓(xùn)，必須加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，把安全生產(chǎn)措施、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)部門、每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位，每一個(gè)人員，切實(shí)做到責(zé)任清晰，紀(jì)律嚴(yán)明，確保政令暢通。

一要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。全面落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各監(jiān)管部門按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必須管安全”原則，切實(shí)落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)和其他領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的一崗雙職”制度。認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任。市安監(jiān)局作為綜合監(jiān)管部門，要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，發(fā)揮各部門和所有安全監(jiān)管人員的作用。行業(yè)主管部門要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策措施落到實(shí)處。有關(guān)牽頭部門，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制定具體方案和措施。其他部門要大力支持、密切配合，努力形成安全生產(chǎn)工作合力。切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，配好安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，真正做到橫向到邊、縱向到底、不留死角”。

二要切實(shí)加強(qiáng)指標(biāo)控制。去年省上給我市下達(dá)的控制指標(biāo)是89人。控制難度很大。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真分析、密切關(guān)注指標(biāo)控制進(jìn)度。市安委辦要及時(shí)發(fā)出預(yù)警督辦函，督促縣區(qū)把工作再細(xì)化、再硬化、再量化，層層分解，靠實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決把生產(chǎn)安全事故控制在省上下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。

三要加大執(zhí)法監(jiān)督力度。面對(duì)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)。把主要執(zhí)法力量投入到第一線，從嚴(yán)查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，建立部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、情況通報(bào)等聯(lián)合執(zhí)法制度，形成整體執(zhí)法合力。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，建立每月一公布，每季一考評(píng)，半年一總結(jié)，全年進(jìn)行考核的制度，把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究力度，進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)“一票否決”辦法，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、玩忽職守造成事故的嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)已發(fā)生的事故，按照“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真查清事故原因，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任者責(zé)任，決不姑息。

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