劉尚希:“十二五”改革發(fā)展的歷史定位

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劉尚希:“十二五”改革發(fā)展的歷史定位

早在資本主義世界發(fā)生嚴重經(jīng)濟危機的1929年,當時的蘇聯(lián)政府批準了第一個五年計劃(1928—1932年),誕生了世界上第一個五年計劃,開始了積極社會主義建設(shè)事業(yè)。而今的國際金融危機既作為調(diào)整世界縱深格局的轉(zhuǎn)折點,又作為我國“十二五” 規(guī)劃的重大歷史背景及國際背景。只有精確定位“十二五”規(guī)劃,才能正確貫徹落實“十二五”規(guī)劃精神,使我國克服外需疲軟、外圍經(jīng)濟形勢欠佳的國際環(huán)境,實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、消費需求擴大、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、百姓安居樂業(yè)的目標。就此,國研網(wǎng)專訪了財政部財政科學(xué)研究所副所長、研究員、博士生導(dǎo)師劉尚希教授。

國研網(wǎng):“五年規(guī)劃”的歷史溯源是怎么樣的?我國是在什么樣的歷史大環(huán)境下開始編制“五年規(guī)劃”的呢?

劉尚希:由國家編制五年計劃是從上個世紀三十年代前蘇聯(lián)開始的。作為第一個社會主義國家,認為“社會主義是按計劃進行的”。在資本主義世界發(fā)生嚴重經(jīng)濟危機的1929年,當時的蘇聯(lián)政府批準了第一個五年計劃(1928—1932年),誕生了世界上第一個五年計劃。隨著五年計劃實施取得的巨大成功,作為國家管理國民經(jīng)濟的一種工具,編制五年計劃在許多社會主義國家實行。我國受前蘇聯(lián)的影響,1951年上半年即著手編制第一個五年計劃(1953—1957年),1955年被全國人大審議通過。我國的第一個五年計劃實施取得巨大成就,自此一直編制五年計劃。除了1963—1965年進行經(jīng)濟調(diào)整之外,五年計劃的編制都未曾中斷過。從六五計劃(1981—1985年)開始把社會發(fā)展納入到五年計劃當中,五年計劃變得更為全面。到“十一五”時把五年計劃變成五年規(guī)劃,“計劃”改成“規(guī)劃”,標志著計劃經(jīng)濟的烙印進一步淡化,也表明國家對經(jīng)濟社會的中期管理發(fā)生了實質(zhì)性的變化,更加重視預(yù)期管理和方向指導(dǎo)。

國研網(wǎng):不同的五年規(guī)劃都與當時的歷史階段、要求、任務(wù)、使命相吻合?,F(xiàn)在進入第十二個五年規(guī)劃時期,“十二五”跟以往的五年相比,其承擔的歷史使命有很大的不同。現(xiàn)在的五年——“十二五”,我們應(yīng)怎么看待?與以往的五年究竟有何不同?

劉尚希:從歷史的角度來考察,我國正處于一個關(guān)鍵時期,“十二五”是中國處于轉(zhuǎn)折時期的五年,這個五年將會打上濃厚的歷史烙印。

如何看清楚當前正在度過的“十二五”的歷史定位?從近代來看,尤其是從作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的歷史來觀察,三十年是個有趣的數(shù)字,帶有某種周期性。在中國共產(chǎn)黨的歷史上,往往三十年都有一個大轉(zhuǎn)折。從共產(chǎn)黨成立(1921年)到共產(chǎn)黨取得全國政權(quán),即從一個革命黨到執(zhí)政黨,大約是經(jīng)歷了三十年的時間。取得政權(quán)后搞社會主義建設(shè),全面實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制,從1950年一直持續(xù)到1979年實行改革開放,大數(shù)又是三十年。1978年12月中下旬黨的十一屆三中全會,使我國邁入了改革開放的新時代,我國進入了一個快速發(fā)展的時期,經(jīng)濟建設(shè)上取得了舉世矚目的輝煌成就,到2010年,按照GDP衡量,我國超過日本成為世界上第二大經(jīng)濟體。這恰是“十一五”結(jié)束之年,從“六五”到“十一五”,經(jīng)歷6個五年計劃(規(guī)劃)即30年的時間,我國經(jīng)濟實力、財政實力全面增強,國際影響力迅速擴大。

從上面的簡要描述中可以看到,自中國共產(chǎn)黨誕生以來,大約每隔三十年,我國就會出現(xiàn)一個大的歷史性轉(zhuǎn)折。也許是巧合,我國“十二五”恰好處于這樣一個歷史性的轉(zhuǎn)折點上。為什么這樣說呢?其實在“十二五”規(guī)劃中已經(jīng)有了清晰的表述,也就是改革開放三十年我們?nèi)〉镁薮蟪删偷哪欠N方式,包括經(jīng)濟發(fā)展方式、改革的方式、開放的方式都已經(jīng)走到了盡頭,我國再次處在一個及其重要的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭。處于這個歷史節(jié)點上的“十二五”顯然具有更深刻的內(nèi)涵,意味著一個舊三十年的終結(jié),新三十年的開始。

國研網(wǎng):有人可能會疑惑,改革開放三十年取得那么大的成就,怎么可以說會終結(jié)呢?難道不能沿著已經(jīng)習慣了的發(fā)展道路繼續(xù)走下去嗎?

劉尚希:其實,這不是想不想終結(jié)的問題,而是不得不終結(jié)的問題。如果看不到這一點,我國未來三十年的發(fā)展將不可持續(xù),就可能落入“中等收入陷阱”,就會中斷我國崛起復(fù)興的進程。

責任編輯:鄭瑜校對:總編室最后修改:
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