中國政府想解決這個問題，最近推出了新的36條，像能源、電信電力這些壟斷行業(yè)現在允許社會資本大規(guī)模介入，希望通過這個手段讓產業(yè)調整見效。但是這解決不了問題。魏杰說，2005年中央就針對民營經濟推出過一個36條，現在叫老36條，當時覺得對中國的產業(yè)調整會有積極意義，結果5年過去了，老36條不僅沒有起到作用，而且壁壘更加嚴重。“新的36條，我估計照樣很難解決問題。”

原因在哪里？魏杰說，要想真正解決產業(yè)之間的壁壘，讓各種資本在產業(yè)之間流動順暢，就要讓所有資本必須在法律上和競爭上平等。但是在中國，實際上民營資本根本獲得不了這種平等。因為《憲法》里面明確提出來，中國實行的經濟制度以公有經濟為主，多種經濟成分并存。也就是說各種資本之間是有主有次的。

另外，新36條雖然放開股權投資，但是國有經濟仍然處于絕對控股地位，民營資本進來以后對企業(yè)沒法改革，沒法管理。有民營企業(yè)家把這種做法比喻成農村招上門女婿，上門女婿要承擔兒子的責任，但卻沒有兒子的地位。

產業(yè)結構失衡的第二個原因，是在結構調整中缺乏核心技術。“最近我們跑了100多家民營企業(yè)，他們有錢，也愿意投資，就是沒有核心技術。”魏杰說，“中國改革里邊最大的失誤是技術創(chuàng)新體系沒有能夠建立起來。”

據他介紹，在當前中國的體制里邊，已經找不到誰是核心技術創(chuàng)新的主體了。國有企業(yè)現在大部分是壟斷企業(yè)，它們依靠壟斷就能賺錢所以沒心思搞技術。2006年中國有一萬多家企業(yè)申請了技術專利，里邊沒有一家是國有企業(yè)。

民營企業(yè)很難擔當技術創(chuàng)新的重任。在中國，民營企業(yè)的成長只有30年左右的時間，它在體制、資金積累上都很難支撐需要長期研發(fā)的核心技術創(chuàng)新。

高等院校有龐大的科研力量，但是為了發(fā)文章、寫論文疲于奔命。核心技術創(chuàng)新是需要較長時間才能完成的任務，但是高校教師如果不在核心刊物上發(fā)文章、寫論文就拿不到職稱，甚至可能被開除，也就無心研究，結果造成大量的科研資源閑置浪費。

過去國家辦的研究所，現在也是經費短缺，得自己找米下鍋。只能做一點一般性的技術研究。

自己研究不出核心技術，國外又對技術轉讓設置了重重障礙，于是產業(yè)結構調整受阻。企業(yè)的資金進入不了新興產業(yè)，結果要么沖向房地產市場，要么沖向股市，進一步導致結構失衡。

第三個原因，是結構調整中的利益機制失衡。在市場機制下，當一個企業(yè)覺得生產的成本遠大于收益，就不可能再投資。多數企業(yè)都不再投資，產業(yè)結構就出現轉變。但是在中國，有些國有企業(yè)的問題是，明明知道會虧損也繼續(xù)投資。這些企業(yè)不受利益的約束，于是導致利益機制失調，進而產業(yè)結構失調。

國民收入分配結構調整阻力重重

經濟結構第三個層面的內容，就是國民收入分配結構。國民收入分配結構嚴重失衡的主要標志是居民個人增長速度太慢，國家財政收入和企業(yè)利潤增長速度在總體上都高于居民個人增長速度。

魏杰認為，在這種國民收入分配格局下，必然導致需求結構的失衡。因為居民個人收入占比較低，消費就難以快速增長。

要調整這一結構，就要做三方面的工作。

首先，只有相應地降低國家財政收入，在國民收入總量一定的條件下，居民個人收入才能夠提高。具體做法有四點：

第一個，減稅。目前減稅的數量太小，沒有讓國民切實享受到減稅的好處。比如說去年居民減稅2200億元，這一數量只相當于國家征收的利息稅。

第二個，退稅。魏杰說，去年全國退稅退了400多億元，還是太少。為什么多了退不下去，因為是用家電下鄉(xiāng)的辦法進行退稅，結果其中一些家電產品過時、型號落后，農民不愿意購買。

第三，提高個稅起征點。個人所得稅起征點提高了，老百姓收入就會增加，國家財政收入會相對減少。中國現在起征點是2000元，過低，相當于讓窮人承擔了大量的稅款。

第四，在社會保障資金的募集上國家應該承擔更多的責任。據魏杰介紹，北歐國家在社會保障資金募集里，國家承擔的比例占到總資金的55%。他說，如果在社會保障資金募集上不是國家承擔責任，而是讓居民和企業(yè)承擔責任的話，社會保障制度越完善消費就會越低，因為等于把老百姓的錢拿去搞了社會保障，于是就沒有錢用于消費。

魏杰提出，今年減稅6000億元，退稅3000億元，個稅起征點提高到3000元 ， 社 會 保 障 資 金 的 募 集 國 家 占 到55%。那今年居民個人年收入增長可以增加5—8個百分點。據他解釋，之所以提出減稅6000億元，是按照上年財政收入的10%提出的。退稅3000億元，是按照上年稅收的0.5%提出的。

魏杰說，如果能夠按照他的模型推進的話，居民個人收入增長速度將快速提高，但關鍵是能不能推動。為什么類似的調整遲遲不動？因為還有一些別的因素需要考慮。比如說中國即將成為世界第二大經濟體，中國經濟的增長可能會產生巨大的國際摩擦，未來無論是國防開支還是外交開支都可能增長。

其次，如果要調整企業(yè)利潤和勞動收入的關系，還要增加勞動收入減少企業(yè)利潤。

除了上述兩點，魏杰提出，要真正提高居民收入，還必須提高老百姓的財產性收益。居民收入由兩部分構成，一個是勞動性收入，一個是財產性收入。當一個國家居民收入里邊勞動性收入占的比重太高的時候、居民就很難富起來。研究發(fā)現，美國人收入里邊，勞動性收入占50%左右，財產性收入占40%左右，所以國民比較富有。中國的人均收入里邊，財產性收入占的比例只有1.8%，所以富不起來。

但是這條調整的思路，又引發(fā)了兩個非常尖銳的爭議。一個是老百姓沒有財產，怎么提高財產性收益。能不能讓老百姓享受到國有資產的收益。第二個爭議，財產性收益無非兩塊，動產收益和不動產收益。動產收益有賴于資本市場，不動產收益有賴于房地產市場。所以要提高人們的財產性收益，必須活躍股市和房市。但是又要防止資產泡沫出現，這也是一個重要課題。

現場問答

問：您建議政府拿出土地供應的50%—80%用于建設保障性住房，這樣是不是會讓商品房的價格加快上漲？因為供給極大地減少了。

答：我剛才一再講，先用這個辦法試一年。試一年的意思就是，看看它對一般商品用房的供求關系的影響，同時看看運作過程中我們很擔心的腐敗之類的問題怎么解決。我們推算了一下，如果保障性住房增加到供應的用地面積的50%—80%，在一年左右時間內會對商品房的供求關系產生一個供不應求的影響，但是一年以后將會減少商品住房的需求，反過來從減少需求方面影響一般商品房的供求關系。

問：全國有6億平方米的小產權房，這么大的一筆資產現在不能得到法律上的認可，可能會產生很多問題。如果現在承認小產權房，會不會比減稅、退稅，甚至建保障性住房的效果更好？

答：這個問題很尖銳。實際上我覺得小產權房的背后有一個問題我們沒有解決，就是關于城鄉(xiāng)一體化中間的城鄉(xiāng)經濟體制一體化。城鄉(xiāng)一體化里邊一個重要的問題是城鄉(xiāng)經濟一體化，但是現在在許多經濟問題上還沒有實現一體化，比如產權制度。于是城里人買房子有產權，產權既可以抵押，也可以買賣，而農民的宅基地，既不能抵債，也不能買賣。同時，城里人辦企業(yè)有產權，這個產權既可以抵押，也可以買賣，農民的耕地既不能抵押，也不能買賣。實際上中國的農民，他主要的兩部分資產都沒有產權性質。這個問題不解決，小產權房的問題從哪方面講都很難解決，而且一定是公說公有理、婆說婆有理。

問：國有企業(yè)從產權的歸屬來講屬于全民所有，但是真正享受社保資金的卻不是全民，只有在崗的職工和企業(yè)，您怎么看這個問題？

答：我們沒有走向全民社保，我們現在的社保體系并不包括農民，所以最近我們提出，未來不再強調戶口，而是強調居住證。實際上這些問題都不重要，關鍵是社會保障體系的問題。農民的戶口要不要無所謂，關鍵是他能不能進入社保體系，要進入的話錢從哪來，這是大問題?，F在我們劃出了一部分資產進入社保體系，雖然不是全民來享受，但是總比過去誰都不享受要好。就是說這種做法雖然并不是一個最理想的辦法，但是卻是在一定條件下的較好選擇。

問：請問您怎么看明年中國的經濟形勢？

答：現在有一種觀點越來越影響大家，就是說明年的經濟增長速度可能又會出現下滑的局勢。因為出口顯然是高不了，歐盟不斷出事，美國還看不到前景在哪里。

美國未來經濟復蘇就兩個方向，要么是恢復實業(yè)，要么就是金融創(chuàng)新?；謴蛯崢I(yè)難度比較大，金融創(chuàng)新還看不出在哪里。隨著希臘主權債務危機的爆發(fā)，歐盟好多國家的債務問題都暴露了出來。歐盟有些國家國債的余額都超過了該國G D P的60%。所以出口這塊對經濟的拉動會適當的減少。

另外，我們去年搞了4萬億元的投資，到今年7月份70%多就投出去了，明年這塊靠什么拉動？尤其是如果房地產的投資也下滑的話，怎么拉動？所以有人預計，明年經濟增長速度可能會出現一個下滑的態(tài)勢。

但是，如果當前經濟的增長速度出現明顯下滑情況，有關部門就會對調控手段進行調整，調整后明年經濟增長速度就不一定會下滑。

魏杰，1952年9月生于西安。著名經濟學家，經濟學博士。中國國有資產管理學會常務副會長，清華大學中國經濟研究中心主任、清華大學經濟管理學院教授，博士生導師。曾任中國人民大學經濟系主任，國務院國有資產管理局研究所所長等職，兼任全國13個省市經濟顧問、15家企業(yè)經濟顧問、7家上市公司獨立董事。1991年被評為國家級有突出貢獻的中青年專家，1992年成為中國最年輕的博導之一，1993年在經濟學界第一個提出中央銀行與專業(yè)銀行徹底分開的治理金融秩序建議。

自1979年起至今，20余年共發(fā)表論文400余篇，出版專著20余本。最近的研究方向為：企業(yè)制度創(chuàng)新及企業(yè)技術創(chuàng)新的制度保證，企業(yè)產權制度與資本市場的內在結合及互動性，企業(yè)中貨幣資本與人力資本內在結合的產權制度體現，宏觀經濟對企業(yè)經營戰(zhàn)略的約束性的體制表現等。