中國政府想解決這個(gè)問題，最近推出了新的36條，像能源、電信電力這些壟斷行業(yè)現(xiàn)在允許社會(huì)資本大規(guī)模介入，希望通過這個(gè)手段讓產(chǎn)業(yè)調(diào)整見效。但是這解決不了問題。魏杰說，2005年中央就針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)推出過一個(gè)36條，現(xiàn)在叫老36條，當(dāng)時(shí)覺得對(duì)中國的產(chǎn)業(yè)調(diào)整會(huì)有積極意義，結(jié)果5年過去了，老36條不僅沒有起到作用，而且壁壘更加嚴(yán)重。“新的36條，我估計(jì)照樣很難解決問題。”

原因在哪里？魏杰說，要想真正解決產(chǎn)業(yè)之間的壁壘，讓各種資本在產(chǎn)業(yè)之間流動(dòng)順暢，就要讓所有資本必須在法律上和競爭上平等。但是在中國，實(shí)際上民營資本根本獲得不了這種平等。因?yàn)椤稇椃ā防锩婷鞔_提出來，中國實(shí)行的經(jīng)濟(jì)制度以公有經(jīng)濟(jì)為主，多種經(jīng)濟(jì)成分并存。也就是說各種資本之間是有主有次的。

另外，新36條雖然放開股權(quán)投資，但是國有經(jīng)濟(jì)仍然處于絕對(duì)控股地位，民營資本進(jìn)來以后對(duì)企業(yè)沒法改革，沒法管理。有民營企業(yè)家把這種做法比喻成農(nóng)村招上門女婿，上門女婿要承擔(dān)兒子的責(zé)任，但卻沒有兒子的地位。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的第二個(gè)原因，是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中缺乏核心技術(shù)。“最近我們跑了100多家民營企業(yè)，他們有錢，也愿意投資，就是沒有核心技術(shù)。”魏杰說，“中國改革里邊最大的失誤是技術(shù)創(chuàng)新體系沒有能夠建立起來。”

據(jù)他介紹，在當(dāng)前中國的體制里邊，已經(jīng)找不到誰是核心技術(shù)創(chuàng)新的主體了。國有企業(yè)現(xiàn)在大部分是壟斷企業(yè)，它們依靠壟斷就能賺錢所以沒心思搞技術(shù)。2006年中國有一萬多家企業(yè)申請(qǐng)了技術(shù)專利，里邊沒有一家是國有企業(yè)。

民營企業(yè)很難擔(dān)當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新的重任。在中國，民營企業(yè)的成長只有30年左右的時(shí)間，它在體制、資金積累上都很難支撐需要長期研發(fā)的核心技術(shù)創(chuàng)新。

高等院校有龐大的科研力量，但是為了發(fā)文章、寫論文疲于奔命。核心技術(shù)創(chuàng)新是需要較長時(shí)間才能完成的任務(wù)，但是高校教師如果不在核心刊物上發(fā)文章、寫論文就拿不到職稱，甚至可能被開除，也就無心研究，結(jié)果造成大量的科研資源閑置浪費(fèi)。

過去國家辦的研究所，現(xiàn)在也是經(jīng)費(fèi)短缺，得自己找米下鍋。只能做一點(diǎn)一般性的技術(shù)研究。

自己研究不出核心技術(shù)，國外又對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓設(shè)置了重重障礙，于是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受阻。企業(yè)的資金進(jìn)入不了新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)果要么沖向房地產(chǎn)市場，要么沖向股市，進(jìn)一步導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失衡。

第三個(gè)原因，是結(jié)構(gòu)調(diào)整中的利益機(jī)制失衡。在市場機(jī)制下，當(dāng)一個(gè)企業(yè)覺得生產(chǎn)的成本遠(yuǎn)大于收益，就不可能再投資。多數(shù)企業(yè)都不再投資，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。但是在中國，有些國有企業(yè)的問題是，明明知道會(huì)虧損也繼續(xù)投資。這些企業(yè)不受利益的約束，于是導(dǎo)致利益機(jī)制失調(diào)，進(jìn)而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)。

國民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整阻力重重

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)第三個(gè)層面的內(nèi)容，就是國民收入分配結(jié)構(gòu)。國民收入分配結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的主要標(biāo)志是居民個(gè)人增長速度太慢，國家財(cái)政收入和企業(yè)利潤增長速度在總體上都高于居民個(gè)人增長速度。

魏杰認(rèn)為，在這種國民收入分配格局下，必然導(dǎo)致需求結(jié)構(gòu)的失衡。因?yàn)榫用駛€(gè)人收入占比較低，消費(fèi)就難以快速增長。

要調(diào)整這一結(jié)構(gòu)，就要做三方面的工作。

首先，只有相應(yīng)地降低國家財(cái)政收入，在國民收入總量一定的條件下，居民個(gè)人收入才能夠提高。具體做法有四點(diǎn)：

第一個(gè)，減稅。目前減稅的數(shù)量太小，沒有讓國民切實(shí)享受到減稅的好處。比如說去年居民減稅2200億元，這一數(shù)量只相當(dāng)于國家征收的利息稅。

第二個(gè)，退稅。魏杰說，去年全國退稅退了400多億元，還是太少。為什么多了退不下去，因?yàn)槭怯眉译娤锣l(xiāng)的辦法進(jìn)行退稅，結(jié)果其中一些家電產(chǎn)品過時(shí)、型號(hào)落后，農(nóng)民不愿意購買。

第三，提高個(gè)稅起征點(diǎn)。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高了，老百姓收入就會(huì)增加，國家財(cái)政收入會(huì)相對(duì)減少。中國現(xiàn)在起征點(diǎn)是2000元，過低，相當(dāng)于讓窮人承擔(dān)了大量的稅款。

第四，在社會(huì)保障資金的募集上國家應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。據(jù)魏杰介紹，北歐國家在社會(huì)保障資金募集里，國家承擔(dān)的比例占到總資金的55%。他說，如果在社會(huì)保障資金募集上不是國家承擔(dān)責(zé)任，而是讓居民和企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的話，社會(huì)保障制度越完善消費(fèi)就會(huì)越低，因?yàn)榈扔诎牙习傩盏腻X拿去搞了社會(huì)保障，于是就沒有錢用于消費(fèi)。

魏杰提出，今年減稅6000億元，退稅3000億元，個(gè)稅起征點(diǎn)提高到3000元 ， 社 會(huì) 保 障 資 金 的 募 集 國 家 占 到55%。那今年居民個(gè)人年收入增長可以增加5—8個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)他解釋，之所以提出減稅6000億元，是按照上年財(cái)政收入的10%提出的。退稅3000億元，是按照上年稅收的0.5%提出的。

魏杰說，如果能夠按照他的模型推進(jìn)的話，居民個(gè)人收入增長速度將快速提高，但關(guān)鍵是能不能推動(dòng)。為什么類似的調(diào)整遲遲不動(dòng)？因?yàn)檫€有一些別的因素需要考慮。比如說中國即將成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)的增長可能會(huì)產(chǎn)生巨大的國際摩擦，未來無論是國防開支還是外交開支都可能增長。

其次，如果要調(diào)整企業(yè)利潤和勞動(dòng)收入的關(guān)系，還要增加勞動(dòng)收入減少企業(yè)利潤。

除了上述兩點(diǎn)，魏杰提出，要真正提高居民收入，還必須提高老百姓的財(cái)產(chǎn)性收益。居民收入由兩部分構(gòu)成，一個(gè)是勞動(dòng)性收入，一個(gè)是財(cái)產(chǎn)性收入。當(dāng)一個(gè)國家居民收入里邊勞動(dòng)性收入占的比重太高的時(shí)候、居民就很難富起來。研究發(fā)現(xiàn)，美國人收入里邊，勞動(dòng)性收入占50%左右，財(cái)產(chǎn)性收入占40%左右，所以國民比較富有。中國的人均收入里邊，財(cái)產(chǎn)性收入占的比例只有1.8%，所以富不起來。

但是這條調(diào)整的思路，又引發(fā)了兩個(gè)非常尖銳的爭議。一個(gè)是老百姓沒有財(cái)產(chǎn)，怎么提高財(cái)產(chǎn)性收益。能不能讓老百姓享受到國有資產(chǎn)的收益。第二個(gè)爭議，財(cái)產(chǎn)性收益無非兩塊，動(dòng)產(chǎn)收益和不動(dòng)產(chǎn)收益。動(dòng)產(chǎn)收益有賴于資本市場，不動(dòng)產(chǎn)收益有賴于房地產(chǎn)市場。所以要提高人們的財(cái)產(chǎn)性收益，必須活躍股市和房市。但是又要防止資產(chǎn)泡沫出現(xiàn)，這也是一個(gè)重要課題。

現(xiàn)場問答

問：您建議政府拿出土地供應(yīng)的50%—80%用于建設(shè)保障性住房，這樣是不是會(huì)讓商品房的價(jià)格加快上漲？因?yàn)楣┙o極大地減少了。

答：我剛才一再講，先用這個(gè)辦法試一年。試一年的意思就是，看看它對(duì)一般商品用房的供求關(guān)系的影響，同時(shí)看看運(yùn)作過程中我們很擔(dān)心的腐敗之類的問題怎么解決。我們推算了一下，如果保障性住房增加到供應(yīng)的用地面積的50%—80%，在一年左右時(shí)間內(nèi)會(huì)對(duì)商品房的供求關(guān)系產(chǎn)生一個(gè)供不應(yīng)求的影響，但是一年以后將會(huì)減少商品住房的需求，反過來從減少需求方面影響一般商品房的供求關(guān)系。

問：全國有6億平方米的小產(chǎn)權(quán)房，這么大的一筆資產(chǎn)現(xiàn)在不能得到法律上的認(rèn)可，可能會(huì)產(chǎn)生很多問題。如果現(xiàn)在承認(rèn)小產(chǎn)權(quán)房，會(huì)不會(huì)比減稅、退稅，甚至建保障性住房的效果更好？

答：這個(gè)問題很尖銳。實(shí)際上我覺得小產(chǎn)權(quán)房的背后有一個(gè)問題我們沒有解決，就是關(guān)于城鄉(xiāng)一體化中間的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制一體化。城鄉(xiāng)一體化里邊一個(gè)重要的問題是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，但是現(xiàn)在在許多經(jīng)濟(jì)問題上還沒有實(shí)現(xiàn)一體化，比如產(chǎn)權(quán)制度。于是城里人買房子有產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)既可以抵押，也可以買賣，而農(nóng)民的宅基地，既不能抵債，也不能買賣。同時(shí)，城里人辦企業(yè)有產(chǎn)權(quán)，這個(gè)產(chǎn)權(quán)既可以抵押，也可以買賣，農(nóng)民的耕地既不能抵押，也不能買賣。實(shí)際上中國的農(nóng)民，他主要的兩部分資產(chǎn)都沒有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。這個(gè)問題不解決，小產(chǎn)權(quán)房的問題從哪方面講都很難解決，而且一定是公說公有理、婆說婆有理。

問：國有企業(yè)從產(chǎn)權(quán)的歸屬來講屬于全民所有，但是真正享受社保資金的卻不是全民，只有在崗的職工和企業(yè)，您怎么看這個(gè)問題？

答：我們沒有走向全民社保，我們現(xiàn)在的社保體系并不包括農(nóng)民，所以最近我們提出，未來不再強(qiáng)調(diào)戶口，而是強(qiáng)調(diào)居住證。實(shí)際上這些問題都不重要，關(guān)鍵是社會(huì)保障體系的問題。農(nóng)民的戶口要不要無所謂，關(guān)鍵是他能不能進(jìn)入社保體系，要進(jìn)入的話錢從哪來，這是大問題。現(xiàn)在我們劃出了一部分資產(chǎn)進(jìn)入社保體系，雖然不是全民來享受，但是總比過去誰都不享受要好。就是說這種做法雖然并不是一個(gè)最理想的辦法，但是卻是在一定條件下的較好選擇。

問：請(qǐng)問您怎么看明年中國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？

答：現(xiàn)在有一種觀點(diǎn)越來越影響大家，就是說明年的經(jīng)濟(jì)增長速度可能又會(huì)出現(xiàn)下滑的局勢(shì)。因?yàn)槌隹陲@然是高不了，歐盟不斷出事，美國還看不到前景在哪里。

美國未來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇就兩個(gè)方向，要么是恢復(fù)實(shí)業(yè)，要么就是金融創(chuàng)新?；謴?fù)實(shí)業(yè)難度比較大，金融創(chuàng)新還看不出在哪里。隨著希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)，歐盟好多國家的債務(wù)問題都暴露了出來。歐盟有些國家國債的余額都超過了該國G D P的60%。所以出口這塊對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)會(huì)適當(dāng)?shù)臏p少。

另外，我們?nèi)ツ旮懔?萬億元的投資，到今年7月份70%多就投出去了，明年這塊靠什么拉動(dòng)？尤其是如果房地產(chǎn)的投資也下滑的話，怎么拉動(dòng)？所以有人預(yù)計(jì)，明年經(jīng)濟(jì)增長速度可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)下滑的態(tài)勢(shì)。

但是，如果當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的增長速度出現(xiàn)明顯下滑情況，有關(guān)部門就會(huì)對(duì)調(diào)控手段進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后明年經(jīng)濟(jì)增長速度就不一定會(huì)下滑。

魏杰，1952年9月生于西安。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。中國國有資產(chǎn)管理學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長，清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。曾任中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)系主任，國務(wù)院國有資產(chǎn)管理局研究所所長等職，兼任全國13個(gè)省市經(jīng)濟(jì)顧問、15家企業(yè)經(jīng)濟(jì)顧問、7家上市公司獨(dú)立董事。1991年被評(píng)為國家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，1992年成為中國最年輕的博導(dǎo)之一，1993年在經(jīng)濟(jì)學(xué)界第一個(gè)提出中央銀行與專業(yè)銀行徹底分開的治理金融秩序建議。

自1979年起至今，20余年共發(fā)表論文400余篇，出版專著20余本。最近的研究方向?yàn)椋浩髽I(yè)制度創(chuàng)新及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制度保證，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度與資本市場的內(nèi)在結(jié)合及互動(dòng)性，企業(yè)中貨幣資本與人力資本內(nèi)在結(jié)合的產(chǎn)權(quán)制度體現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的約束性的體制表現(xiàn)等。