部分群眾非理性運用新媒體。新媒體的一個特性是使用便捷、門檻比較低，但是它的另一面是為隨意運用留下了方便之門，進而使部分群眾可能出現(xiàn)誤報和虛報信息，再加上新媒體所具有的動員、放大和催化作用，誤報和虛報信息就容易被放大，甚至可能產(chǎn)生群體極化問題。所謂群體極化，就是團體成員開始產(chǎn)生了某種偏向，商議后大家一起向有明顯偏向的方向移動，最后形成極端觀點。顯然，這種無序參與新媒體，容易影響群眾政治參與的質(zhì)量，使黨群正常溝通難以開展。此外，新媒體的普及性和快捷性也使得越級溝通變得更方便，其結(jié)果是越是承擔處理具體事務(wù)任務(wù)的基層政府機構(gòu)，越得不到需要的信息；越高級的宏觀管理機構(gòu)，越容易被群眾選為溝通對象。 

新媒體被不平衡運用?！兜?9次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，整體上我國網(wǎng)民規(guī)模增長進入平臺期。這份報告同時指出，在過去五年助推網(wǎng)民規(guī)?？焖僭鲩L的幾類人群中，互聯(lián)網(wǎng)普及率即將觸頂；寬帶普及率在東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)之間，在不同性別、不同年齡、不同收入水平人群之間仍然存在，形成了因信息不對稱而造成的數(shù)字鴻溝。這在一定程度上制約了新媒體政治溝通的廣泛性，部分群體可能因此而“失聲”，甚至“被代表”。但是，那些擁有更多溝通資源并更懂得溝通的新媒體運用者，則在溝通中具有更大的話語權(quán)。換言之，通過新媒體反映的民意可能出現(xiàn)扭曲現(xiàn)象。 

通過新媒體的溝通欠缺規(guī)范。目前，雖然從中央到地方都出臺了一系列的規(guī)范新媒體的管理法規(guī)，但從法規(guī)層級看，新媒體立法主要以地方性暫行法規(guī)居多；從內(nèi)容上看，權(quán)利保護的內(nèi)容少，且比較簡單，難以充分滿足規(guī)范新媒體環(huán)境權(quán)利和義務(wù)的復雜現(xiàn)實；從具體法條看，原則性有余而操作性不足。在這種情況下，我們很難對溝通主體的權(quán)利和義務(wù)、信息獲取的規(guī)則和程序作出明確規(guī)定。 

新媒體環(huán)境下的黨群溝通與傳統(tǒng)溝通方式之間缺乏有效銜接。當前，新媒體和原有的溝通渠道各自輸入信息，相互之間缺乏有機的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，更沒有資源共享平臺。這不僅會造成信息的重復輸入，而且可能不利于不同的溝通方式發(fā)揮各自優(yōu)勢和作用。 

構(gòu)建新媒體下黨群良性互動 

面對新媒體給黨群溝通帶來的積極作用和消極影響，溝通雙方尤其是黨員干部要順應(yīng)潮流，以積極的態(tài)度和創(chuàng)新的精神，改善和創(chuàng)造有利于科學、高效利用新媒體的條件，構(gòu)建起新媒體環(huán)境下黨群良性互動的溝通局面。 

黨政干部要提高對新媒體溝通的認識和運用能力。胡錦濤同志在2011年省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上指出：“要進一步加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導機制。”這就要求領(lǐng)導干部培養(yǎng)善待新媒體、善識新媒體、善用新媒體、善管新媒體的全方位媒介素養(yǎng)。其中，善待新媒體的核心是領(lǐng)導干部真正樹立執(zhí)政為民的理念，尊重群眾包括知情權(quán)、表達權(quán)在內(nèi)的基本權(quán)利。領(lǐng)導干部要切實認識到信息壟斷的不可行性，注重與群眾運用新媒體進行無障礙雙向溝通。在提高運用新媒體溝通的能力方面，領(lǐng)導干部首先要心態(tài)開放，善于學習和運用最新技術(shù)成果，使黨群溝通在物質(zhì)載體上保持與時俱進，因為新媒體還在不斷發(fā)展，電腦、手機的基本操作只是一個基本技能。其次要了解新媒體溝通的特點和規(guī)律，善于坦然面對和包容不同意見。同時，領(lǐng)導干部在新媒體環(huán)境中溝通要注意語言轉(zhuǎn)換，摒棄陳舊的話語體系，逐漸形成貼近群眾的網(wǎng)絡(luò)用語習慣，學會個性化表達、人性化表達。最后要樹立信息權(quán)威。領(lǐng)導干部要提高傳播信息的鑒別、研判能力，及時利用官方權(quán)威的信息資源，及時、準確、權(quán)威地公布所掌握的信息，主動設(shè)置議題，引導意見領(lǐng)袖，及時、靈活、合理地引導民意。 

健全新媒體有序參與的保障機制。于此，黨和政府部門可從以下四個方面入手：一是主動做好信息公開工作，大力推進黨務(wù)、政務(wù)公開，確保民眾能夠正確、客觀地知曉信息。二是培育網(wǎng)絡(luò)溝通文化，提升群眾的媒體素養(yǎng)，提升人們在新媒體溝通中的道德文明水平、自律能力和溝通能力。三是完善新媒體溝通規(guī)則，建立定期溝通、及時反饋的制度，保證溝通的有效性，切實追究只走形式、不講實效的溝通行為的責任。四是遏制不良信息傳播，建立各類常態(tài)的輿情信息收集、預警、分析機制，運用各種有效手段及時監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)謠言傳播渠道，防止溝通中“群體極化”問題的出現(xiàn)，確保新媒體安全運行。 

大力推動信息公平利用。有效的黨群溝通，需要社會公眾能夠自由、充分地表達意見。要做到這一點，前提條件是改變目前信息占有和使用方面的不平等，填平信息鴻溝，增強群眾運用新媒體的能力。在條件允許的情況下，我們要開展“信息扶貧”，除了在接入條件、硬件設(shè)備、經(jīng)濟成本上進一步降低門檻，還要在困難人群、邊遠和農(nóng)村地區(qū)的人群中加強新媒體基礎(chǔ)知識的普及，讓能夠運用新媒體溝通的群眾具有更廣泛的代表性。 

加強新媒體管理制度建設(shè)。這里主要有三項工作需要做：第一項是將新媒體立法問題作整體規(guī)劃，系統(tǒng)研究。第二項是對已經(jīng)制定或正在起草的有關(guān)法律，注意研究增加涉及新媒體管理和信息安全的內(nèi)容，注意法律之間的彼此銜接。第三項是注重增強法律規(guī)定的可操作性，建立法律懲戒機制。對網(wǎng)絡(luò)謠言保持“零容忍”，對確實造成了重大社會惡果的網(wǎng)絡(luò)謠言制造者和不法網(wǎng)站依法進行懲處，避免網(wǎng)絡(luò)謠言給個人或公眾利益造成損害。 

建設(shè)有機統(tǒng)一的溝通渠道體系。一方面，黨員干部通過新媒體與群眾交流、征求民意，范圍廣、成本低，不愧為一種有效的溝通渠道，有利于民主決策。但是，我們也要讓民意的表達從偶然、隨機走向科學、理性，進而使這種溝通更加常態(tài)化、制度化。另一方面，我們迫切需要將新媒體溝通與傳統(tǒng)溝通方式有機結(jié)合，既發(fā)揮傳統(tǒng)溝通方式的權(quán)威性強、約束力強、保密性強的特點，又發(fā)揮新媒體溝通即時性、便捷性、交互性、虛擬性的特點，使二者組成一個良性、互動的有機整體，從而形成多樣化、多渠道的溝通方式，不斷推動黨群關(guān)系和諧發(fā)展。