2011年度“中國(guó)智造 世界強(qiáng)音”高峰論壇于2011年12月22日在北京舉行。上圖為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、《精品購(gòu)物指南報(bào)社》社長(zhǎng)呂政。(圖片來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng) 梁斌 攝)

新浪財(cái)經(jīng)訊 2011年度“中國(guó)智造 世界強(qiáng)音”高峰論壇于2011年12月22日在北京舉行。上圖為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、《精品購(gòu)物指南報(bào)社》社長(zhǎng)呂政。

以下為演講實(shí)錄：

呂政：尊敬的各位來(lái)賓下午好，非常感謝各位來(lái)賓的光臨，參與關(guān)于中國(guó)智造論壇的討論。我今天要跟大家交流的一個(gè)主題就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。

我們知道中國(guó)的“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中間把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為“十二五”的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)主攻方向。中國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整到底要解決什么問(wèn)題？我們認(rèn)為概括起來(lái)就是要提高生產(chǎn)要素的配置效率，就是要使中國(guó)的工業(yè)加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)行改造，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品的檔次能夠達(dá)到世界先進(jìn)水平，同時(shí)要增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，來(lái)積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步改變高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)的這樣一種狀況，改變中國(guó)在國(guó)際分工體系中以做代工為主的這樣一種局面。尤其是要在新能源、新材料、高性能和智能化機(jī)械裝備制造業(yè)，高速鐵路裝備制造，新能源汽車(chē)的研發(fā)與制造，民用大型客機(jī)、航天產(chǎn)業(yè)、新一代電子通信設(shè)備制造業(yè)、精細(xì)化工、新藥研發(fā)和生產(chǎn)等高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，并顯著增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。這是我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的主要目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際上說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難，主要是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的體系中間他處于中樞地位，它決定著社會(huì)再生產(chǎn)的比例關(guān)系，決定著市場(chǎng)的供求關(guān)系，決定了國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)和一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一旦形成，它有慣性、有剛性，他比短期的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整要更加困難，因?yàn)樵谶@個(gè)調(diào)整過(guò)程中，首先要解決物與物的關(guān)系，這樣可能會(huì)導(dǎo)致前期投資成本的沉沒(méi)，同時(shí)會(huì)涉及到不同群體之間的利益關(guān)系，在調(diào)整過(guò)程當(dāng)中一些衰退的企業(yè)會(huì)出現(xiàn)破產(chǎn)，債權(quán)人利益可能會(huì)受到損失，還會(huì)受到中央政府與地方政府之間財(cái)稅稅收關(guān)系的調(diào)整，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化，同時(shí)會(huì)涉及到國(guó)家與國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整。因此，還有一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要由新的科技成果支撐，需要具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。所以說(shuō)結(jié)構(gòu)調(diào)整比短期的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整實(shí)施起來(lái)還要困難。

我們現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的一些新的問(wèn)題，我認(rèn)為有下面這樣一系列的關(guān)系需要正確的處理。第一是必須要處理好虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。包括我們近年來(lái)溫州的一些做制造業(yè)的企業(yè)，去投向房地產(chǎn)或者是投向放高利貸，總是希望通過(guò)資本市場(chǎng)、虛擬經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)賺取更多的錢(qián)。但是我們認(rèn)為從一個(gè)國(guó)家來(lái)看你必須要把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為你綜合國(guó)力的基礎(chǔ)。美國(guó)國(guó)際金融危機(jī)的深層次原因，主要是由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的威力和缺乏新的投資方向，剩余資本找不到投資出路，聚集到華爾街資本市場(chǎng)，進(jìn)行投機(jī)，并形成虛擬經(jīng)濟(jì)的泡沫。

對(duì)于金融危機(jī)的教訓(xùn)認(rèn)識(shí)，美國(guó)提出了再工業(yè)化的政策主張，來(lái)重新認(rèn)識(shí)先進(jìn)制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中間的地位，來(lái)保持在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際分工體系中領(lǐng)先和主導(dǎo)這樣一個(gè)地位。

我們認(rèn)為社會(huì)的物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)永遠(yuǎn)是人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。信息化和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只能改變社會(huì)再生產(chǎn)的方式，但是不可能替代社會(huì)物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)。中國(guó)的工業(yè)化任務(wù)還沒(méi)有完成，而且美國(guó)的再工業(yè)化戰(zhàn)略對(duì)發(fā)展中國(guó)家提出新的挑戰(zhàn)。因此，中國(guó)必須是要把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增強(qiáng)綜合國(guó)力的基礎(chǔ)，必須抑制虛擬經(jīng)濟(jì)的泡沫和投機(jī)資本這樣一種過(guò)度的發(fā)展。

第二個(gè)問(wèn)題是關(guān)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。進(jìn)入新世紀(jì)(12.51,0.00,0.00%)以來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)力成本上升，這樣使中國(guó)的勞動(dòng)力成本較低的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生變化。在這種情況下，中國(guó)究竟要不要堅(jiān)持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展？我們認(rèn)為中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與日本、韓國(guó)以及臺(tái)灣省的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有共同點(diǎn)，也有區(qū)別。日本、韓國(guó)和臺(tái)灣的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)當(dāng)中可以說(shuō)是就高不就低，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或者放棄或者向海外轉(zhuǎn)移，一些東南亞國(guó)家和南歐國(guó)家目前出現(xiàn)了一些困境，實(shí)際上他的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是高不成、低不就，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又上不去。

中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的互補(bǔ)關(guān)系目前還沒(méi)有出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性的變化。比如說(shuō)我們的平均工資是300美元，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均工資的1/10到1/12，另外在基礎(chǔ)設(shè)施條件、工業(yè)配套能力、產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、制造業(yè)工人素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量等方面，又是勞動(dòng)力成本更低的發(fā)展中國(guó)家，像越南、巴基斯坦、印度、孟加拉等國(guó)所不具備的。因此，中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)就現(xiàn)階段還繼續(xù)存在，因此還要繼續(xù)保持。

但是我們又不能長(zhǎng)期的依靠勞動(dòng)力成本低這種比較優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槁毠さ膶?shí)際工資水平會(huì)不斷上升，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有時(shí)也會(huì)逐漸削弱。因此，我們必須也要向日本、韓國(guó)以及中國(guó)的臺(tái)灣、香港一樣積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。這是第三個(gè)問(wèn)題。

第四就是結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中增量和存量之間的問(wèn)題，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)由前些年增量調(diào)整為主、上了新的投資項(xiàng)目為主，轉(zhuǎn)向存量調(diào)整為主。存量調(diào)整主要是表現(xiàn)在三個(gè)方面，第一繼續(xù)下決心淘汰落后的生產(chǎn)能力。第二調(diào)整固定資產(chǎn)投資方向，加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造的投資。第三，要推進(jìn)企業(yè)的兼并重組。

第五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，必須要把企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整作為切入點(diǎn)，包括對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)，對(duì)生產(chǎn)工業(yè)和材料進(jìn)行技術(shù)改造，同時(shí)要推進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代，特別是要把瞄準(zhǔn)和趕超國(guó)際同類(lèi)產(chǎn)品的先進(jìn)水平作為目標(biāo)，來(lái)培育新的產(chǎn)品和提高產(chǎn)品的附加價(jià)值。

第六是關(guān)于科技創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系問(wèn)題。我們認(rèn)為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在一定的意義上說(shuō)比搞兩彈一星還要難，有人經(jīng)常會(huì)提出這樣的問(wèn)題，說(shuō)中國(guó)的衛(wèi)星早已經(jīng)上天了，為什么還不能大批量生產(chǎn)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中檔以上轎車(chē)。衛(wèi)星早已經(jīng)上天，很多普通的機(jī)械儀器儀表還不能造，中國(guó)的第三代戰(zhàn)機(jī)已經(jīng)投入使用，但是中國(guó)的大型民用客機(jī)現(xiàn)在還在研發(fā)過(guò)程中。中國(guó)是電子通信產(chǎn)品和家用電器的制造大國(guó)，但是關(guān)鍵元器件還要依靠進(jìn)口。中國(guó)是藥品生產(chǎn)大國(guó)，但是大多數(shù)新藥還依靠引進(jìn)，自主研發(fā)的比例依然很低。

從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比神州工程、登月工程、航母工程，比建空間站還要難。為什么？因?yàn)椴挥?jì)成本，依靠國(guó)家集中人力、物力、財(cái)力，辦幾件驚天動(dòng)地的大事可以，但是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅需要高新技術(shù)做支撐，同時(shí)要把這種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)模化，并且能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。而登月工程、神州工程和航母工程他不需要批量，不需要規(guī)模，也不需要進(jìn)行國(guó)際交換。所以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，他有許多難點(diǎn)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的途徑我認(rèn)為綜合起來(lái)有以下十點(diǎn)，第一必須要對(duì)未來(lái)科技進(jìn)步的方向作出準(zhǔn)確的判斷，而不要發(fā)生大的戰(zhàn)略性失誤。第二要依靠自主研發(fā)來(lái)獲得關(guān)鍵性的技術(shù)。第三必須要具有科技成果、創(chuàng)新成果工程化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的動(dòng)力和能力。第四必須要具有先進(jìn)制造業(yè)的配套能力，靠任何單個(gè)企業(yè)都很難完成這種附加價(jià)值高或者是規(guī)?；a(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品的大批量生產(chǎn)。第五光有政府扶持還不行，必須要提高民營(yíng)資本的參與積極性。第六必須要有核心的龍頭企業(yè)這種技術(shù)的集成能力，第七還要有專(zhuān)業(yè)化的中小企業(yè)的配套體系，同時(shí)要有以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的機(jī)制和組織方式。第九高科技人才凝聚力，第十企業(yè)家追求創(chuàng)新發(fā)展的價(jià)值理念，而不是說(shuō)有了剩余資本就去炒房子或者說(shuō)在資本市場(chǎng)獲取超利潤(rùn)，這樣才能夠培育和發(fā)展中國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我的發(fā)言就到這兒，供大家參考，謝謝。