5月23日，在中國海軍首艘“航母平臺”第七次出海試驗和中國首艘深海鉆井平臺在南海開鉆之時，美國奧巴馬政府的三大行政巨頭——國務卿、國防部長和參聯(lián)會主席高調(diào)亮相參院聽證會，力推美國國會批準加入《聯(lián)合國海洋法公約》。鑒于中國與菲律賓的“黃巖島爭端”尚處于僵局和菲媒體的炒作此事，很多國內(nèi)媒體認為奧巴馬政府此舉主要是為了給菲律賓在黃巖島問題上與中國“纏斗”打氣，而有意思的是，一向支持擴充海軍的媒體卻對民主黨的舉動大為惱火。由此讓很多人產(chǎn)生了一個疑問：美國海軍真的要向中國海軍示弱嗎？

“如果美國真正要維護海洋權(quán)力，恰恰要加強的是傳統(tǒng)工具——一支強大的海軍。但不幸的是，當奧巴馬眼看著美國艦隊在削弱，卻要依賴一張紙來維護美國的海上權(quán)力。”這是美國保守派政論家佩魯吉諾（William Perugino）5月24日在自己的專欄上寫下的一段話。事實上，像佩魯吉諾這樣的聲音還有許多，而這些聲音似乎在向外界傳達了一個信號：美國海軍要向中國海軍示弱。那么這個信號是不是真實的呢？以美國目前仍處于第一位的海軍實力和海洋開發(fā)能力，無論是從經(jīng)濟利益的角度還是從地緣戰(zhàn)略的角度看，美國加入《聯(lián)合國海洋法公約》無疑是弊大于利。也許正如很多美國保守派媒體所說的，在總統(tǒng)大選進入“搶票”的關(guān)鍵時期，民主黨政府再次推動國會批準《聯(lián)合國海洋法公約》是為了爭取環(huán)保人士和某些利益集團的選票，而真正想要掩蓋的是美國國防開支下降導致海軍力量下降的事實，這最終可能導致美國在西太平洋，特別是南海使用“法律”而不是海軍實力與中國海軍周旋。比如，曾在1998年認為“條約”可能會為中國戰(zhàn)略核潛艇提供安全發(fā)射場而反對批準“條約”的美國俄克拉荷馬州參議員英赫夫（Jim Inhofe）在5月24日就很直白地表示：在美國放棄傳統(tǒng)強項的海軍實力把希望建立在“一張紙”上時，美國海軍艦艇數(shù)量很可能因為財政開支的限制，降到1915年之后的最低水平（230艘艦艇）。

2011年7月，美國駐外海軍士兵返回家鄉(xiāng)弗尼吉亞與親人團聚

理性地說，美國一些保守派對奧巴馬政府力推加入“公約”的擔心是不無道理的。事實上，無論是海軍實力還是海洋開發(fā)能力，不僅都要投入巨額的資金，而且還要經(jīng)過長時間的研發(fā)和技術(shù)積累。根據(jù)今年2月13日奧巴馬政府向國會提交的2013財年國防預算申請中顯示，海軍軍費較上年下降是最少的（海軍軍費總費用下降29億美元，陸軍下降184億美元，空軍下降82億美元），而在其中的人員開支、科研發(fā)展、采購、活動維持、基礎(chǔ)設施等幾項費用開支上，降幅最多的是人員開支，下降幅度3.3%為179億美元，而降幅最少的是科研發(fā)展費用。但這一減少的幅度，僅僅是根據(jù)“預算控制法案”要求在10年內(nèi)減少4870億美元國防開支制定的，而一旦由兩黨議員組成的“超級委員會”制定的10年內(nèi)強行削減12萬億預算的法案在2013年生效，在未來10年美國將要再削減5000億美元以上國防開支的情況下，美國海軍很可能面臨著難以想見的困境。

現(xiàn)在的問題是，若奧巴馬連任后，真的會用加入《聯(lián)合國海洋法公約》來彌補因國防開支下降而造成的艦艇數(shù)量減少嗎？5月24日，民主黨控制的參院軍事委員會通過了2013財年國防授權(quán)法案。其中6314億美元的國防開支雖然比眾院軍事委員會一周前通過的法案少了38億美元，但是在海軍開支以及建造“宙斯盾”驅(qū)逐艦和弗吉尼亞級攻擊核潛艇上，與共和黨控制的眾院軍事委員會相差無幾。從這個角度看，民主黨政府力推批準《聯(lián)合國海洋法公約》很可能只是一個大選前的“戰(zhàn)術(shù)動作”。那么中國應該如何應對呢？

對此，一些中國的軍事迷認為，過去50多年來美國在科學技術(shù)上之所以一直處于絕對主導地位，主要得益于對基礎(chǔ)研究的軍事投入。比如按今年2月美國國防部公布的《國防科技委員會基礎(chǔ)研究小組報告》中的數(shù)據(jù)顯示，在機械工程和電子工程兩個領(lǐng)域，美軍的基礎(chǔ)研究投資分別占政府在這兩個領(lǐng)域里基礎(chǔ)研究投資的86%和71%。從這個意義上看，既然中國已經(jīng)開啟了“航母平臺”的試驗和深海鉆井平臺的鉆頭，已經(jīng)是“開弓沒有回頭箭”了。換句話說，中國除了加大海軍和造船產(chǎn)業(yè)的持續(xù)投入外，還應該制定更加科學的中長期海洋發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，而黃巖島也許僅僅只是這個規(guī)劃“分娩”前的一個陣痛。