按照中央、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)的部署和要求，我村領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真扎實地做好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段的各項工作，在深入學(xué)習(xí)調(diào)研、走訪談心和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系實際，對照“十比十結(jié)合”與“五看”的要求，實事求是查擺了影響和制約我村科學(xué)發(fā)展的突出問題，并對產(chǎn)生這些問題的根源進(jìn)行了剖析，因地制宜地提出了今后科學(xué)發(fā)展的思路與對策，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況

黨的十七屆三中全會以來，我村領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足本職，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，創(chuàng)新工作思路和工作方法，做了大量扎實而富有成效的工作，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）注重對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步理清了有利于科學(xué)發(fā)展的工作思路

1、注重對科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)。村領(lǐng)導(dǎo)班子通過制訂學(xué)習(xí)計劃，掀起了對中央、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀重要講話精神的學(xué)習(xí)熱潮。我們重點學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要論述、黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省、市、區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)會議精神。一方面，領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極圍繞科學(xué)發(fā)展觀的歷史沿革、基本內(nèi)涵和要求等，展開積極的討論，開展調(diào)查研究，并帶頭撰寫心得體會，在理論上不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，增強(qiáng)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。另一方面，班子及班子成員積極聯(lián)系本村實際，就如何加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、如何推進(jìn)項目建設(shè)等進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)思考，提高了對進(jìn)一步解放思想、著力破解發(fā)展難題重要性的認(rèn)識。

2、堅持發(fā)展第一要義，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。始終把促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作為重要職責(zé)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整兩項突出任務(wù)，不斷健全職能、完善機(jī)制。

（二）切實加強(qiáng)對重大問題的研究，為科學(xué)發(fā)展決策提供了必要的依據(jù)

自學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，村領(lǐng)導(dǎo)班子把對重大問題的研究作為各項工作的重中之重，積極圍繞全村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點、難點問題，深入一線，開展調(diào)查研究，形成了有價值的調(diào)研材料，為科學(xué)發(fā)展決策提供了必要的依據(jù)。

（三）增強(qiáng)了村領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力

通過對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，黨員干部充分認(rèn)識到了科學(xué)發(fā)展的重要性和必要性，并在日常的生活工作中積極實踐，充分起到了模范帶頭作用，形成了一個團(tuán)結(jié)、向上的領(lǐng)導(dǎo)班子。

（四）結(jié)合工作實際認(rèn)真制定工作方案

按照鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的部署和要求，制定了《順外村學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段工作實施方案》和《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會方案》，在做好規(guī)定動作的同時，重點放在了結(jié)合工作的實際上，力求實事求是，學(xué)以致用，注重實效。

（五）廣泛征求各方面意見和建議 

我村在第一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，先后召開座談會，發(fā)出征求意見表，并通過設(shè)置意見箱、開通熱線電話、個別訪談等多種形式誠懇地征求和廣泛收集各方面對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的意見和建議，收到預(yù)想的效果。對征求到的意見和建議，召開黨委會議，按照分析檢查階段工作實施方案的要求，認(rèn)真分析、查找出了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子在5個方面存在的19個問題、其中：工作方面9個問題，科學(xué)發(fā)展和科學(xué)建設(shè)方面6個問題，工作作風(fēng)方面的4個問題。在及時上報指導(dǎo)組的同時，村黨委研究提出了努力方向和整改措施。

（六）積極開展“繼續(xù)解放思想，推動科學(xué)發(fā)展”主題教育活動

在開展“繼續(xù)解放思想，推動科學(xué)發(fā)展”主題教育活動中，我們結(jié)合本村實際，在全村干部中大力開展“在‘繼續(xù)’上求突破，在‘推動上’爭跨越”主題實踐活動。“在‘繼續(xù)’上求突破”就是在大力發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)上進(jìn)一步解放思想，在優(yōu)化投資環(huán)境上進(jìn)一步解放思想，在招商引資上進(jìn)一步解放思想，破除一切阻礙生產(chǎn)力發(fā)展、阻礙貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和體制弊端；“在‘推動’上爭跨越”就是要通過各種宣傳教育、學(xué)習(xí)充電和實踐活動，引導(dǎo)全村干部群眾增強(qiáng)解放思想的勇氣和決心，明確各自解放思想的目標(biāo)和方向，著力提高推進(jìn)改革開放，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，提高建設(shè)和諧村莊的能力；著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

二、存在的突出問題 

盡管我們在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面取得了明顯成效，通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動又有了新的提高，但用科學(xué)發(fā)展觀的理論標(biāo)準(zhǔn)和實踐本質(zhì)來衡量，還存在著一些差距和不足。通過反復(fù)調(diào)研、分析、聚焦、提煉，我們認(rèn)為，存在的突出問題主要有：

1、發(fā)展思路和發(fā)展舉措需進(jìn)一步拓寬。全村仍然缺乏實力較強(qiáng)的支柱企業(yè)，距離“項目立村”的目標(biāo)還有相當(dāng)大的距離。

2、干部隊伍建設(shè)方面需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力有待提高。二是村“兩委”班子帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力還不夠強(qiáng)；黨員、干部、人才隊伍建設(shè)力度不夠；三是黨風(fēng)廉政建設(shè)有待加強(qiáng)。四是宗旨意識不夠牢固。個別黨員干部民本觀念不強(qiáng)，想事情、做工作沒有把群眾利益放在第一位。五是村級工作制度長期謀劃需要加強(qiáng)。

3、創(chuàng)新的能力需進(jìn)一步提高。近年來，雖然新農(nóng)村建設(shè)、項目建設(shè)等方面取得了一定成效，但創(chuàng)新能力不足。

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。對重點項目的聚集吸納作用發(fā)揮還不夠充分，對外包裝推介吸引項目落地還沒有形成聲勢。民間投資不活躍，激勵措施不夠多，市場主體偏少，全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展緩慢。

三、存在問題的主客觀原因 

造成上述問題和矛盾的原因很多，有客觀上的，也有主觀上的。歸納起來，主要有以下幾點：

（一）主觀原因

1、對科學(xué)發(fā)展觀理解不夠透徹。一是理論灌輸多，深入理解消化少。只知道要科學(xué)發(fā)展，具體到實際不知道如何科學(xué)發(fā)展；二是工作中只知道按照上級部門要求去開展工作，結(jié)合實際主動開展工作較少；三是總以為只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，科學(xué)發(fā)展才能得以實現(xiàn)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的多，對關(guān)系民生的社會事業(yè)注重的少。

2、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀謀劃全面發(fā)展的能力不夠強(qiáng)。由于理論學(xué)習(xí)的不夠深入，理解不夠透徹，因而面對近年經(jīng)濟(jì)任務(wù)繁重，日常事務(wù)繁多的情況，在處理一些具體工作時還未能全面運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀。尤其是當(dāng)前社會各界對農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了越來越高的要求，在工作職能上提出了新的課題，而班子未能進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的自覺性、能動性，用科學(xué)的思維和方法，來探索新時期農(nóng)村工作規(guī)律，來統(tǒng)籌全村的發(fā)展，在一些工作環(huán)節(jié)還沒有取得新的突破。

3、改革創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)。多年來，我村村級收入連年增長，連年被評為青山湖區(qū)“十強(qiáng)村”，為國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。其他各項工作也開展得有聲有色，不少單項工作和考核指標(biāo)也走在全省農(nóng)村基層組織建設(shè)的前列。久而久之容易使我們一些同志自覺或不自覺地產(chǎn)生知足的心態(tài)，缺乏憂患意識，危機(jī)感不夠強(qiáng)，舊的發(fā)展觀念、舊的思維方式的束縛和影響仍未消除，因而改革創(chuàng)新的力度相對不大。

（二）客觀原因 

1、保障科學(xué)發(fā)展的作風(fēng)建設(shè)還有差距。一是沒有把全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念完全滲透到思想和實際工作中。二是沒有完全把群眾是否滿意作為做好農(nóng)村工作的根本出發(fā)點和落腳點。

2、發(fā)展理念與實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展還有差距。一是政績觀與實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)。二是發(fā)展理念、思路與區(qū)位、交通、環(huán)境優(yōu)勢不相適應(yīng)。三是發(fā)展措施與實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求還有不足之處。

四、在學(xué)習(xí)實踐活動中形成的新認(rèn)識 

回顧學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我們得到了許多重要啟示，特別是在發(fā)展理念和發(fā)展思路方面形成了以下新認(rèn)識：

一是必須始終把解放思想作為推動發(fā)展的“總閥門”，不斷破除影響和制約發(fā)展的陳舊觀念、思維定勢；強(qiáng)化憂患意識、競爭意識、創(chuàng)新意識、率先意識，以思想的大解放推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是必須始終把項目推進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，堅持“抓投入、上項目、打基礎(chǔ)、增后勁”，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資項目建設(shè)力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁。

三是必須始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本，積極解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

四是必須始終把制度建設(shè)作為推進(jìn)規(guī)范化管理的“主抓手”，用制度管人、管權(quán)、理財、定事，增強(qiáng)全社會的規(guī)則意識，把各項工作都納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道。

五是必須始終把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的“突破口”，切實增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和工作激情，打造一支“創(chuàng)業(yè)、為民、務(wù)實、清廉，風(fēng)清、氣正、勁足”的干部隊伍，不斷開創(chuàng)我村科學(xué)發(fā)展的新局面。

五、今后貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、主要舉措和工作要求

面對新形勢、新任務(wù)，我們要堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明確方向、理清思路、落實舉措，努力為順外村又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）主要方向 

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞青山湖區(qū)提出的“建設(shè)實力、繁榮、和諧的科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”和湖坊鎮(zhèn)提出的“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、三產(chǎn)富鎮(zhèn)、文明興鎮(zhèn)”及我村提出的“堅持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)建和諧新村”的奮斗目標(biāo)，準(zhǔn)確把握“堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主”的原則，努力使領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力更強(qiáng)，黨員干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的表率作用更好，群眾對科學(xué)發(fā)展觀的滿意度更高，真正達(dá)到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標(biāo)。

（二）總體思路 

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，以項目推進(jìn)為重要抓手，以改善民生為出發(fā)點和落腳點，以促進(jìn)順外和諧穩(wěn)定為重要保障，不斷開創(chuàng)我村科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的新局面。

（三）主要舉措

針對認(rèn)真查找出來的突出問題以及對產(chǎn)生問題的原因分析，領(lǐng)導(dǎo)班子決定在今后的工作中下大力氣進(jìn)行整改，切實使學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得實實在在的效果。

1、打造實力順外，爭創(chuàng)跨越發(fā)展的先導(dǎo)村

以更加開放務(wù)實的發(fā)展觀點和發(fā)展方法，把所有的力量都集中到經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心上來，加快提升綜合實力。到2011年，全村要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值27億元，村級總收入突破25億元，上交國家稅金3300萬元，村集體純收入達(dá)到2400萬元，村民人均純收入達(dá)到12000元，年遞增10%以上。村莊競爭力明顯提升，各項社會事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，村民生活水平和質(zhì)量明顯提高。同時，要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實現(xiàn)由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，通過提高人力資源、自然資源和資本的使用效率以及技術(shù)進(jìn)步，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，走以知識經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主的新型工業(yè)化道路，提升村莊競爭力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，從而把順外打造成跨越發(fā)展的先導(dǎo)村。

2、打造繁榮順外，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的示范村

創(chuàng)新發(fā)展模式，全面推進(jìn)觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加快建立更加開放、更具活力、更為高效的體制機(jī)制，大力推進(jìn)平臺建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)等硬環(huán)境建設(shè)。同時，要充分認(rèn)識到全民創(chuàng)業(yè)的重要意義，把全民創(chuàng)業(yè)作為最持久的競爭力來抓，為村莊發(fā)展注入活力，使村莊有激情、有魅力，更繁榮，從而把順外打造成科學(xué)發(fā)展的示范村。

3、打造和諧順外，爭創(chuàng)和諧發(fā)展的模范村

要按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，更加關(guān)注村級發(fā)展和民生問題，從村民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，不斷提高村民群眾的滿意度和幸福指數(shù)，努力建設(shè)社會主義核心價值體系。同時，大力弘揚(yáng)和諧文化，營造人人關(guān)注發(fā)展、人人參與發(fā)展、人人保護(hù)發(fā)展的良好氛圍，形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好局面，從而把順外打造成和諧發(fā)展的模范村。

4、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)新提升

以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，切實解決干部作風(fēng)方面存在的突出問題。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。著眼于增強(qiáng)村干部的宗旨意識、責(zé)任意識和大局意識，打造“創(chuàng)業(yè)、為民、務(wù)實、清廉”的干部隊伍。進(jìn)一步完善定崗定責(zé)、工作問責(zé)、干部作風(fēng)評議等制度，健全層層抓落實的責(zé)任體系，確保各項決策部署落到實處。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實《領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則》，對重大問題、重大開支、重大工程項目堅持會議研究、集體討論決定，不搞個人說了算。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步提高干部隊伍的整體素質(zhì)，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)中存在的突出問題。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，帶頭執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約的要求，帶頭反對鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。

（四）工作要求

一是要防止和克服“固守”現(xiàn)象。固守過去經(jīng)驗的做法只能影響發(fā)展，解放思想才能不斷前行。我們抓工作搞建設(shè)，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，但如果唯經(jīng)驗論，就容易陷入“經(jīng)驗主義”泥潭而難以前行。有的人習(xí)慣于用“老眼光”看待“新事物”，看積極因素少、看消極因素多，主動引導(dǎo)利用的少、被動消極防御的多；有的人習(xí)慣于用“舊思維”應(yīng)對“新情況”；還有的人忽視創(chuàng)新發(fā)展要求，用“老辦法”解決“新問題”。與時俱進(jìn)是科學(xué)發(fā)展觀的重要品質(zhì)，那些憑老觀念、老經(jīng)驗、老套路抓工作搞建設(shè)的做法，應(yīng)當(dāng)予以摒棄。必須以新的視角和辯證發(fā)展的眼光，正確看待社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，對其中蘊(yùn)含的積極因素加以引導(dǎo)利用，對其帶來的不良影響及時教育疏導(dǎo)，樹立辯證思維、開放思維、超前思維，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，真正對社會的和諧發(fā)展負(fù)責(zé)。

二是要防止和克服“唯書”現(xiàn)象?？茖W(xué)的理論不能只停留在書本上，而要在實踐中創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)運(yùn)用。不能簡單地以為科學(xué)發(fā)展觀能自然而然地成為解決實際問題的標(biāo)準(zhǔn)答案；不能簡單地以為只要不走樣地原原本本地宣傳，經(jīng)濟(jì)社會就會自然而然地又好又快發(fā)展。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，首先要解放思想，不能滿足于對理論觀點的背熟記牢，而應(yīng)把思想認(rèn)識從形式主義的桎梏中解放出來，從注重對科學(xué)發(fā)展觀精髓要義的表述，轉(zhuǎn)到注重以精髓要義指導(dǎo)實際工作上來；從注重對科學(xué)發(fā)展觀的集中學(xué)習(xí)教育，轉(zhuǎn)到注重常態(tài)化學(xué)習(xí)、自覺性運(yùn)用上來。要防止陷入“唯上”的誤區(qū)。不要眼睛總盯著上頭，對下面關(guān)注不夠；只看重上級的“獎杯”，不注重基層的“口碑”；只看重檢查考核的“金獎”，不注重人民群眾的“夸獎”；只看重領(lǐng)導(dǎo)的“表揚(yáng)”，不注重群眾的“贊揚(yáng)”。抓工作搞建設(shè)出發(fā)點應(yīng)當(dāng)放在有利于經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展上，落腳點應(yīng)當(dāng)放在讓群眾滿意上，既要堅持對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，又要堅持落實上級指示與結(jié)合自身實際相統(tǒng)一，一切從實際出發(fā)，反對照搬照抄、照轉(zhuǎn)照傳，不唯書、不唯上，只唯實。

三是要防止和克服急功近利現(xiàn)象。全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人政績觀的核心。有的黨員干部陷入急躁、浮夸、膚淺的功利怪圈，實際上是政績觀出了問題，沒有把為誰創(chuàng)造政績搞清楚。如有的人急于出成績，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的意識，在“亂作為”中出了問題；有的人盲目跟風(fēng)趕浪，缺乏“任憑東西南北風(fēng)、咬定青山不放松”的韌勁，在“積極性”上出了問題。急功近利是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的絆腳石，必須及時清除。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中，應(yīng)大力倡導(dǎo)“六要六不要”，即要形象但不要形象工程，要建設(shè)但不要重復(fù)建設(shè)，要面子但不要面子工程，要發(fā)展但不要盲目發(fā)展，要政績但不要政績工程，要繁榮但不要虛假繁榮。

四是要防止和克服“走過場”現(xiàn)象。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，同大興求真務(wù)實之風(fēng)是內(nèi)在統(tǒng)一的。要在落實科學(xué)發(fā)展觀中堅持求真務(wù)實，用求真務(wù)實的作風(fēng)來落實科學(xué)發(fā)展觀。”當(dāng)前有“三化”現(xiàn)象值得注意：一個是形式主義趨于正規(guī)化。一些中看不中用的東西在有些部門越來越“制度化”、越來越“規(guī)范化”，把大造聲勢變成了虛張聲勢，大張旗鼓變成了“張燈結(jié)彩”。另一個是形式主義趨于現(xiàn)代化。在面向基層、服務(wù)基層方面，有了“鍵對鍵”就忘了面對面，對基層缺少面對面談心、缺乏面對面指導(dǎo)。再一個是形式主義趨于隱蔽化。有的部門為基層辦事，只求轟轟烈烈的廣告效應(yīng)，不求實實在在的惠民效果。因此，形式和形式主義之間的界線，需要我們用科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視和評判，力求在形式和手段上求真，在內(nèi)容和效果上務(wù)實。

六、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的措施

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實基礎(chǔ)

要真正做到基層黨組織健全完善、堅強(qiáng)有力，使村級黨組織成為全村領(lǐng)導(dǎo)的核心。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對村級領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)培訓(xùn)和教育。二是建立基層黨組織工作績效考核長效機(jī)制。按照區(qū)委組織部文件嚴(yán)格實施，對村黨組織和村干部進(jìn)行年終考核，加強(qiáng)村干部規(guī)范管理，形成長效管理機(jī)制。三是擴(kuò)大黨組織覆蓋面，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工人員等相對集中點建立黨組織，進(jìn)一化深化“黨旗引領(lǐng)合作社”，使基層黨組織進(jìn)一步推動發(fā)展、服務(wù)群眾。四是完善村干部激勵機(jī)制。積極落實好區(qū)委出臺的村干部學(xué)歷教育、村黨組織書記考錄國家公務(wù)員、優(yōu)秀村黨組織書記落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編、村干部養(yǎng)老保險等激勵關(guān)愛政策，調(diào)動基層黨組織干部的生機(jī)活力。五是建立培養(yǎng)村級后備干部隊伍，把退伍軍人、大中專畢業(yè)生、先進(jìn)模范、致富能手、企業(yè)骨干等作為重點培養(yǎng)對象，把群眾公認(rèn)的優(yōu)秀青年人才納入了村級后備干部人才庫，加強(qiáng)村級后備干部培訓(xùn)。

2、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)和諧

作為“城中村”的基層黨組織要充分發(fā)揮推動發(fā)展的作用，要把推動村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民增收致富作為第一要務(wù)來抓，一是要抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，為群眾提供信息，引導(dǎo)幫扶做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物業(yè)管理等方面做文章，引導(dǎo)群眾增收。二是要注重解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，把工作的著力點、切入點放在群眾一個個具體問題的解決上，促進(jìn)村民增收和村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要抓好村級集體經(jīng)濟(jì)，做好本土企業(yè)的扶持，爭取項目為群眾解決文體、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的改善。

3、健全機(jī)制，提高素質(zhì)

要建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。培訓(xùn)黨員和村民群眾本著實際、實用、實效的原則，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓展培訓(xùn)渠道，制定和完善我村黨員和村民群眾教育培訓(xùn)計劃。依托“全國農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育平臺”、“農(nóng)家課堂”等對全村黨員和村民群眾廣泛開展政治思想道德教育、普法教育和科技文化教育，掌握1-2門在“城中村”適用的致富技術(shù)。二是積極開展黨內(nèi)組織活動。堅持民主評議黨員，表彰典型，及時處置不合格黨員。三是健全黨內(nèi)關(guān)愛、幫扶、表彰等機(jī)制，開展重溫入黨誓詞、建立困難黨員幫扶基金、七一表彰、村干部免費(fèi)體檢等一系列活動，增強(qiáng)黨員隊伍的活力。四是加強(qiáng)黨員發(fā)展工作。近幾年來，新發(fā)展的黨員總體上質(zhì)量比較好，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)也比較合理。但從我村整個黨員隊伍的情況來看，存在著年齡老化、文化偏低，整體素質(zhì)不高的問題。此外，我村青壯年勞動力大量外出，也給本村發(fā)展工作帶來一定的難度。必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我村發(fā)展黨員工作，始終遵循黨員發(fā)展“二十字”方針，積極探索在本村青年、外出務(wù)工人員、民營企業(yè)負(fù)責(zé)人、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式。

4、創(chuàng)新載體，擴(kuò)大民主

充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是確保基層民主政治甚至整個經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的關(guān)鍵。建立健全村“兩委”的民主選舉制度、村民會議或村民代表會議制度以及村“兩委”的議事規(guī)則、決策程序等，大力推行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”，重大黨務(wù)和重要村務(wù)實行“兩輪票決”制度，落實黨務(wù)、村務(wù)公開和網(wǎng)絡(luò)公開，要通過加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步實現(xiàn)黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化，切實規(guī)范基層黨組織和基層干部的施政行為。