第四、有一些國(guó)家采用符合國(guó)情的一黨制，或者是一黨主導(dǎo)的制度，其清廉指數(shù)也是非常高的。

[辛向陽(yáng)]:解決腐敗問(wèn)題重在加強(qiáng)制度建設(shè)。中國(guó)的反腐倡廉要加大三方面的制度建設(shè)：第一，加大對(duì)干部選拔任用制度的建設(shè)，要推進(jìn)組織、部門干部的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，要不斷地探索用人的職位標(biāo)準(zhǔn)，建立起科學(xué)的職位說(shuō)明書制度，還要進(jìn)一步完善初始提名權(quán)制度，建立干部推薦說(shuō)明書制度。第二，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。世界上不少國(guó)家實(shí)行了財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，對(duì)從源頭上解決腐敗高發(fā)、易發(fā)是非常有效的，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是有關(guān)財(cái)產(chǎn)申報(bào)登記和公布的制度，被稱為“陽(yáng)光法”，他使公職人員的財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)格的監(jiān)督，在有財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的國(guó)家里，哪個(gè)國(guó)家的法律規(guī)定的比較細(xì)致，執(zhí)行的比較嚴(yán)格，哪個(gè)國(guó)家的腐敗現(xiàn)象就相對(duì)比較輕微。我們應(yīng)該借鑒國(guó)際上的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的一些成功的經(jīng)驗(yàn)，逐步地推進(jìn)我們的國(guó)家的干部、個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。第三，加強(qiáng)專門機(jī)關(guān)對(duì)一把手的監(jiān)督制度的建設(shè)。現(xiàn)在我們知道對(duì)一把手的監(jiān)督存在一些問(wèn)題，比如說(shuō)有個(gè)順口溜就講到了，上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督同級(jí)太軟，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難，組織監(jiān)督時(shí)間太短，紀(jì)委監(jiān)督為時(shí)太晚。所以，針對(duì)這種情況應(yīng)該加強(qiáng)紀(jì)委的監(jiān)督，主要可以從這么幾個(gè)方面入手：一是加強(qiáng)權(quán)力畏懼意識(shí)教育，培養(yǎng)一把手對(duì)于權(quán)力的敬畏感，建設(shè)廉政文化。二是拓展對(duì)一把手監(jiān)督的過(guò)程，也就是做到紀(jì)委監(jiān)督的全流程。三是逐步打通紀(jì)委內(nèi)部的信息渠道，建立下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)干部情況的制度，強(qiáng)化紀(jì)委對(duì)一把手的監(jiān)督力度。

民主政治：探索中不斷進(jìn)步

[網(wǎng)友“亦步亦趨”]:學(xué)者們說(shuō)“民主是個(gè)好東西”，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)“人民民主是社會(huì)主義的生命”。社會(huì)越發(fā)展，我們對(duì)于民主的價(jià)值越是認(rèn)同。那么，評(píng)價(jià)我們民主發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是什么？在發(fā)展社會(huì)主義民主的進(jìn)程中，我們做到了什么，哪些方面還需要進(jìn)一步做得更好？

[辛向陽(yáng)]:談到評(píng)價(jià)民主發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，可以聯(lián)系鄧小平同志講過(guò)的一句話，鄧小平同志在1987年3月的時(shí)候曾經(jīng)講：“我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治體制，政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：一是看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定；二是是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；三是看生產(chǎn)力能否得到支持發(fā)展。”這些標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)就是我們?cè)u(píng)價(jià)民主的一個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)。所以，評(píng)價(jià)民主實(shí)際上也可以從三個(gè)方面：第一、它是否促進(jìn)了國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)。第二、是不是提高了人民的生活水平。第三，是不是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。所以，評(píng)價(jià)民主不能僅僅就民主而論民主，必須結(jié)合一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸方面發(fā)展來(lái)看待。

[網(wǎng)友“理想的靈動(dòng)”]:請(qǐng)問(wèn)黨內(nèi)民主和人民民主是一個(gè)什么關(guān)系？今天黨內(nèi)民主發(fā)展的著力點(diǎn)在哪里？

[辛向陽(yáng)]:2002年11月召開(kāi)的黨的十六大第一次明確提出“黨內(nèi)民主是黨的生命”。2007年10月召開(kāi)的黨的十七大第一次明確提出“人民民主是社會(huì)主義的生命”。這“兩個(gè)生命”實(shí)際上是互動(dòng)的，它們之間的關(guān)系是一個(gè)辯證的關(guān)系，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：第一，黨內(nèi)民主建設(shè)的精神可以轉(zhuǎn)化為人民民主發(fā)展的一些精神力量。第二，人民民主建設(shè)的法制化可以轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)民主的制度建設(shè)。第三，黨內(nèi)民主和人民民主制度上的互動(dòng)。例如，我們黨組織中實(shí)行的民主集中制的原則，在我們的國(guó)家政治生活中也是一個(gè)基本的原則，民主集中制的原則和制度，把黨內(nèi)民主建設(shè)和人民民主制度建設(shè)有機(jī)的聯(lián)系在了一起。

[辛向陽(yáng)]:今天黨內(nèi)民主發(fā)展的著力點(diǎn)：第一，要進(jìn)一步完善黨的全國(guó)代表大會(huì)制度和他選舉出來(lái)的中央委員會(huì)的會(huì)議制度，中央政治局的議事規(guī)則制度等，要把已經(jīng)提出的制度加以落實(shí)。十六大報(bào)告提出“要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度。”十七大報(bào)告提出“要改革黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人的提名制度和選舉方式，要進(jìn)一步明確這些制度的規(guī)范要求，明確制度落實(shí)的責(zé)任部門和時(shí)間表。第二，在全國(guó)市縣黨組織中逐步實(shí)行黨代會(huì)年會(huì)制和任期制，使市縣的黨代會(huì)由過(guò)去的五年召開(kāi)一次改為每年召開(kāi)一次。黨代會(huì)年會(huì)的主要任務(wù)是聽(tīng)取和審議市縣委、市縣紀(jì)委工作報(bào)告，討論和決定涉及市縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)方面的重大問(wèn)題，對(duì)市縣委委員的年度工作進(jìn)行評(píng)議等。黨代會(huì)的代表實(shí)行任期制，并逐步建立黨代會(huì)代表的提案制度。

[主持人]:再次感謝辛向陽(yáng)研究員做客理論論壇，也感謝網(wǎng)友參與討論，下期再會(huì)！