第二，人民代表大會制度可以確保我們集中力量辦大事。鄧小平曾經(jīng)講過：“民主集中制的人民代表大會制度是個好的制度，人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢就在于能夠充分反映人民的要求，集中人民的意志，維護人民的利益，可以集中力量辦大事，提高工作效率。”最近，印度亞洲通訊社有一個報道很有意思，講印度民主輸給中國效率160票，講的是英國皇家地理學會12日在倫敦舉行了一個辯論，辯論的題目是“未來屬于印度而非中國”，辯論會剛開始的時候是由266名與會聽眾投票支持印度，223人反對，還有221人不置可否，辯論結(jié)束以后，當聽眾再次投票的時候，不置可否的人縮為23人，大部分轉(zhuǎn)而把票選給了中國，選擇中國的人達到了421人，而印度只獲得了261張票。其中有一個支持中的叫英國前首相撒切爾夫人的私人秘書叫鮑威爾，他講中國具有能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展目標的政府體制，這種政府體制紀律嚴明，堅定一致，并充滿活力。我們要特別注意，其實中國不僅有高效率，更關鍵我們這種效率是建立在人民民主基礎之上的效率，并不是西方有的學者認為的，是由于非民主體制造成的，我們一定要糾正這種觀念，好像我們效率高是因為我們沒有民主，恰恰相反，我們之所以有這么高的效率，是因為我們建立在人民民主制度基礎之上，人民代表大會制度，不僅具有效率，而且是民主基礎上的效率。我們怎么能夠集中力量辦大事呢？其實就是因為我們的人民代表大會制度。

[辛向陽]:第三，人民代表大會制度是實現(xiàn)我們政治發(fā)展的一個根本的制度基礎。我們講社會主義政治發(fā)展一個很根本的要求，就是我們要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，這是一個最根本的要求。人民代表大會制度恰恰為實現(xiàn)堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者的有機統(tǒng)一提供了一個制度基礎。人民代表大會制度本身要堅持正確的政治方向，它的核心就是堅持黨的領導，人民代表大會制度又是實現(xiàn)人民當家作主的根本途徑和最好的形式，人民代表大會制度是社會主義民主法制建設的重要內(nèi)容，人大工作一個很重要的內(nèi)容，就是在提高立法質(zhì)量的前提下，確保到2010年，我們要形成中國特色的社會主義法律體系，并不斷加以完善。所以，實際上人民代表大會制度把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機地統(tǒng)一了起來，這是它的一個重要優(yōu)點

[網(wǎng)友“強學中用”]:請問專家人大制度哪些需要改進的地方？人大制度實行后，尤其是在改革開放中，有力地推進社會主義民主法制建設。為適應社會發(fā)展要求，人大制度應該在哪些方面做一些改進？

[辛向陽]:應該說我們?nèi)舜笾贫仍诟母镩_放的過程中，有力地推進了社會主義民主法制的建設，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展又提出很多新的要求，所以人大制度應該要適應這種要求，做一些新的改進。

第一，進一步加強各級人民代表大會及其常委會的組織制度和工作制度建設，促進人民代表大會及其常委會工作的制度化、法制化、規(guī)范化。第二，要進一步密切各級人民代表大會同人民群眾的聯(lián)系。我們現(xiàn)在全國各級人民代表大會有近300萬名的人大代表，因此，要建立多種制度渠道，使這300萬名人大代表跟13億人民之間建立更為密切的關系。第三，要重復發(fā)揮各專門委員會的作用，發(fā)揮各個專門委員會人才薈萃，知識密集的特點和優(yōu)勢。第四，要進一步完善人大代表的選舉制度。胡錦濤同志在黨的十七大報告中曾經(jīng)建議，叫逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，這個建議實際上是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨為確保每一位具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民都能享有和實現(xiàn)憲法和法律賦予的平等權(quán)利所提出的一項很重要的建議。它有利于保障包括廣大農(nóng)民在內(nèi)的廣大群眾能依法行使選舉權(quán)，我們應該按照十七大的精神要逐步推進人大代表選舉制度的完善工作。

堅持完善好多黨合作和政治協(xié)商制度

[網(wǎng)友“強國東源”]:堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，應該注意哪些問題？政協(xié)會議是協(xié)商民主的常見形式，怎樣認識協(xié)商民主的作用？

[辛向陽]:我想注意的問題可以簡單地歸納為幾點：第一，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商，必須加強制度建設。第二，要探索多黨合作與政治協(xié)商的實現(xiàn)方式。第三，充分發(fā)揮各級人民政協(xié)及政協(xié)委員的作用。

[辛向陽]:充分發(fā)揮好協(xié)商民主的作用。我們黨總結(jié)自己的協(xié)商民主實踐，借鑒國外的政治文明理論成果，進一步豐富和發(fā)展了協(xié)商民主的理論。1991年3月，江澤民同志在七屆全國人大四次會議，全國政協(xié)七屆四次會議黨員負責人會議上的講話中指出：“人民通過選舉投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在選舉投票前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種形式，這是西方民主無可比擬的，也是他們所無法理解的，兩種形式比一種形式好。”2006年2月份中共中央發(fā)布《關于加強人民政協(xié)工作的意見》，第一次在中央文件中把人民內(nèi)部各方面在重大決策前進行充分協(xié)商，盡可能就共同問題取得一致意見，規(guī)范為社會注意民主的兩種重要形式之一。協(xié)商民主擺脫了西方競爭性政黨關系所造成的利益對立，社會分裂的局面，實現(xiàn)了執(zhí)政黨與參政黨的良性互動，鞏固發(fā)展了共產(chǎn)黨領導，多黨派合作的親密關系，更能真實的體現(xiàn)社會主義社會里人民當家作主的權(quán)利。

解決腐敗問題要靠制度建設

[網(wǎng)友“江南孤葉”]:一些西方政要、學界、輿論界一再鼓吹多黨制能夠較好解決腐敗問題。他們攻擊一些發(fā)展中國家的政黨制度，不僅會形成權(quán)力專制，而且容易導致各種腐敗。對于腐敗和政黨制度的問題，您怎樣看？另外，反腐倡廉需要哪些方面的制度改進？

[辛向陽]:所謂多黨制包括兩黨制能夠較好的解決腐敗問題，這只是一種假設或者是一種虛幻。簡單地說，包括三個方面的內(nèi)容：第一，腐敗本質(zhì)上是剝削社會的產(chǎn)物，只要還存在著階級和階級剝削，這種現(xiàn)象必然還會存在，西方社會是不可能從根本上消除腐敗現(xiàn)象的。第二，西方一些發(fā)達國家的腐敗問題，相對解決的比較好，是有著非常復雜的客觀原因，與所謂的兩黨制或多黨制之間并不存在必然的內(nèi)在聯(lián)系，這些原因包括工人階級持續(xù)不斷地爭取進步的運動，對西方國家腐敗現(xiàn)象的減少應該說起到了重要的作用。再一個是經(jīng)濟發(fā)展和人均GDP達到了數(shù)萬美元，這樣一種經(jīng)濟狀況，也促進了腐敗問題一定程度的解決。我們看到在一些發(fā)展中國家，由于采用了所謂的多黨制或者是兩黨制，帶來了更多更復雜的腐敗問題。