眼下，今年的中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員招考已進(jìn)入公示和錄用階段，部分省區(qū)市正在進(jìn)行地方公務(wù)員招錄報(bào)名考試工作。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：“公務(wù)員熱”已出現(xiàn)降溫趨勢(shì)。然而，年初以來一直在找工作的南開大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生孫高杰卻發(fā)出疑問：為什么畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員仍是趨之若鶩？為什么幾千人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)位置的熱門職位仍然存在？ 

追問“公務(wù)員熱”：降溫還是升溫？

從一組數(shù)字看，“公務(wù)員熱”確已出現(xiàn)降溫趨勢(shì)：2011年，中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試人數(shù)103萬，比上一年減少1萬人，2012年則重回百萬之內(nèi)，又比上一年減少6萬人。

早在2010年底，國家公務(wù)員局考試錄用司司長聶生奎就表示，“公務(wù)員熱”已經(jīng)出現(xiàn)降溫苗頭。他分析認(rèn)為，降溫的原因包括就業(yè)難有所緩解、考生報(bào)考更加理性、大學(xué)生傾向基層就業(yè)等。

公務(wù)員考試專家李永新認(rèn)為，近兩年來考試人數(shù)的減少主要源于政策影響。根據(jù)要求，中央國家機(jī)關(guān)招錄具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員比例逐年提高，2010年是70%，2011年達(dá)到85%，2012年除特殊職位外，徹底對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生關(guān)上大門。絕大部分應(yīng)屆畢業(yè)生不能報(bào)考中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員，考試人數(shù)自然會(huì)出現(xiàn)下降。

從另一組數(shù)字看，前些年“公務(wù)員熱”升溫的速度非同尋常：2006年，參加中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的人數(shù)有6萬多，到2009年超過77萬人，2010年突破百萬，達(dá)到104萬人。

“雖然這一兩年公務(wù)員考試人數(shù)有所減少，但由于前幾年報(bào)考人數(shù)激增，總體上仍舊保持著相當(dāng)?shù)臒岫取?rdquo;李永新說。

反思“公務(wù)員熱”：正常還是反常？

中國為什么會(huì)出現(xiàn)“公務(wù)員熱”？在人力資源社會(huì)保障部部長尹蔚民看來，一是因?yàn)榫蜆I(yè)壓力大，每年都有600多萬高校應(yīng)屆畢業(yè)生需要就業(yè)，而適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位不能滿足需要；二是公務(wù)員職業(yè)較為穩(wěn)定，聲望較好。

從社會(huì)層面看，這種人才的供給關(guān)系是正常的。但是，如果將“公務(wù)員熱”深究至報(bào)考者的心理層面分析，這種熱度值得反思。

中央黨史研究室研究員薛慶超認(rèn)為，當(dāng)今，“官本位”還有深厚基礎(chǔ)，“學(xué)而優(yōu)則仕”仍然主導(dǎo)一些人的思想，成為公務(wù)員無疑是實(shí)現(xiàn)這一想法的有效路徑。由此也不難理解，為什么一些理工科大學(xué)畢業(yè)生會(huì)放棄科研，心甘情愿地?cái)D到公務(wù)員這條窄路上。

另一方面，社會(huì)保障制度不健全所帶來的職業(yè)不安定感，也在助燃“公務(wù)員熱”。高企的房價(jià)制造出“蝸居”“蟻?zhàn)?rdquo;，外企、民企在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中帶來“裁員”“減薪”，相比之下，公務(wù)員職業(yè)提供的保障具有巨大吸引力。

2011年考取中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員的張記朋原本在一家大企業(yè)工作。他對(duì)記者表示，寧愿放棄企業(yè)的高收入也要當(dāng)公務(wù)員，他想要更安穩(wěn)的工作和生活。

求解“公務(wù)員熱”：靠引導(dǎo)還是靠制度？

一方面是中央機(jī)關(guān)職位的熱，另一方面是基層職位的冷，公務(wù)員招考存在冷熱不均現(xiàn)象。為此，相關(guān)部門不斷出臺(tái)政策，引導(dǎo)求職者報(bào)考基層崗位，如中央國家機(jī)關(guān)提高錄用具有基層工作經(jīng)歷人員比例，拿出崗位定向招錄大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員，甚至拿出崗位招錄工人和農(nóng)民。

人力資源專家馮麗娟指出，靠政策引導(dǎo)固然會(huì)使“公務(wù)員熱”出現(xiàn)一定程度降溫，但真正要使公務(wù)員招錄回歸到正常的選拔制度上來，改革現(xiàn)有公務(wù)員制度是必由之路。

回顧歷史，當(dāng)社會(huì)出現(xiàn)“腦體倒掛”“下海經(jīng)商”現(xiàn)象時(shí)，公務(wù)員絕對(duì)不會(huì)成為熱門職業(yè)?；氐疆?dāng)下，公務(wù)員職業(yè)超乎尋常的熱度，是因?yàn)檫@一職業(yè)具有先天優(yōu)勢(shì)。馮麗娟認(rèn)為，職業(yè)公平化明顯缺失，必然會(huì)導(dǎo)致人們對(duì)優(yōu)勢(shì)職業(yè)的強(qiáng)烈追捧。

改革現(xiàn)有公務(wù)員制度，使其與其他職業(yè)處于同一起跑線上，“公務(wù)員熱”勢(shì)必會(huì)降溫。

改革首先要打破公務(wù)員“鐵飯碗”，使其能上能下，能進(jìn)能出。據(jù)國家公務(wù)員局副局長楊士秋介紹，近幾年我國已制定實(shí)施了聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法、新錄用公務(wù)員試用期管理辦法等多項(xiàng)法規(guī)，不合格的公務(wù)員可以被辭退。比如，2011年試行的新錄用公務(wù)員試用期管理辦法就規(guī)定，新錄用公務(wù)員在一年試用期考核不合格的將取消錄用。

專家指出，公務(wù)員制度的深入改革還包括工資制度改革、養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革等。當(dāng)這些改革逐步到位時(shí)，企事業(yè)單位職工與公務(wù)員在待遇、保障、提升上的差距就會(huì)明顯縮小，人們的職業(yè)選擇會(huì)更加多元與分散。據(jù)新華社北京5月21日電