2012年5月6日，距離甘肅蘭州出租車停運(yùn)風(fēng)波已有一周時(shí)間。圍繞著出租車的話題，依然是蘭州市街頭巷尾熱議的焦點(diǎn)。

在政府緊急督促正在檢修的加氣站恢復(fù)供氣之后，蘭州出租車恢復(fù)了往昔的平靜。表面上看，蘭州出租車“加氣難”的問題，此后有望得到改善。

蘭州市承諾，將盡快審批、新建一批加氣站，并在現(xiàn)有具備條件的加氣站開通出租車加氣“綠色通道”，以緩解出租車加氣壓力。與此同時(shí)，蘭州市表示，將暢通與出租車司機(jī)的聯(lián)系渠道，及時(shí)掌握行業(yè)情況和駕駛員訴求，進(jìn)一步暢通信息渠道，及時(shí)解決出租車司機(jī)的實(shí)際困難和問題。

恰如一位長期觀察者認(rèn)為，“現(xiàn)在僅僅解決了燃眉之急，并未撼動這個(gè)行業(yè)深層次的矛盾。”

一些熟悉蘭州市出租車行業(yè)的人士意識到，這場停運(yùn)風(fēng)波發(fā)出的警示，正是蘭州出租業(yè)亂象的告急之聲。

出租車司機(jī)：收入越來越少

5月3日中午，位于蘭州市雁灘雁興路的加氣站異常冷清。前來加氣的車輛不需要排隊(duì)，隨到隨加，完成整個(gè)過程只需兩三分鐘。“好久沒有這么舒坦過了。”在已經(jīng)有10多年駕齡的出租車司機(jī)李強(qiáng)的記憶里，這是多少年難得一見的場景。

更多的時(shí)候，留給李強(qiáng)的是痛苦的等待。每天，他需要像個(gè)陀螺一樣不停地轉(zhuǎn)動。無論刮風(fēng)下雨，無論頭疼還是感冒，生活幾乎“如出一轍”——早上7點(diǎn)出車，晚上6點(diǎn)交班回家。期間11個(gè)小時(shí)，中午和傍晚需各加一次氣，兩次加氣一共要耗掉3個(gè)小時(shí)。時(shí)常，加氣站足足要排起兩三公里的長龍。

從2009年開始，他迎來了10年來生意最不景氣的時(shí)光——份子錢每月高達(dá)4125元，加之每天必須消耗的兩罐氣，“每天一睜開眼，200塊錢就沒了”。

更令他感到不滿的是，蘭州出租車實(shí)行單雙號限行。遇到限號的日子，出租車進(jìn)不了主城區(qū)，他一天要少收入200多元。再加上一天一兩個(gè)小時(shí)的擁堵，“最慘的一天，只掙了幾十塊錢。”李強(qiáng)說，“如果碰上修車的日子，不光賺不到錢，還可能賠錢。”

加氣難，是蘭州出租車此次停運(yùn)風(fēng)波事件的“導(dǎo)火索”。停運(yùn)前的4月底，蘭州市3家氣站同時(shí)封閉檢修改造，讓原本緊張的局面“雪上加霜”。

對數(shù)量并不充裕的蘭州加氣站來說，目前已經(jīng)是在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。5月4日凌晨時(shí)分，夜幕下紅山根加氣站一派繁忙。已經(jīng)干了8年加氣工作的班長李軍祿告訴記者，目前該加氣站24個(gè)小時(shí)全天候運(yùn)營，21名加氣員分成3班，晝夜不停歇。

隨著油價(jià)上漲，近幾年私家車紛紛選擇油改氣“減負(fù)”。“氣站的壓力很大，設(shè)備老化的速度都加快了。沒有什么潛能可挖了，除非擴(kuò)大規(guī)模。”李軍祿說。

中國青年報(bào)記者采訪發(fā)現(xiàn)，巨大的經(jīng)營壓力，加劇了蘭州出租車司機(jī)諸如“挑肥揀瘦”式的拒載現(xiàn)象，也加劇了蘭州市民對出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的抱怨和不滿。

黑車：合理性和合法性之爭

蘭州出租車司機(jī)紛紛將收入銳減的矛頭指向了“黑車”。

沒有人能說清楚，蘭州的“黑車”數(shù)量究竟有多少。但至少有一點(diǎn)可以肯定，“黑車”司機(jī)相當(dāng)部分已經(jīng)職業(yè)化。并且，他們當(dāng)中，大多數(shù)人原先就是出租車司機(jī)。

臨洮人王剛就是“黑車”司機(jī)之一。2003年，他從老家到蘭州干起了出租車。堅(jiān)持不到兩年，“被迫轉(zhuǎn)行”了。

“壓力太大，不論刮風(fēng)下雨，還是生病，都要工作。”王剛說。此后，他借錢湊了11萬元買了車，轉(zhuǎn)行跑起了“黑車”。

王剛從當(dāng)?shù)囟际袌?bào)上得知，蘭州市即將掀起一場嚴(yán)厲的打擊黑車行動。

5月3日舉行的新聞發(fā)布會上，回答中國青年報(bào)記者提問時(shí)，蘭州市交通運(yùn)輸局局長李文生將“黑車”屢禁不絕的原因歸結(jié)于兩點(diǎn)——“運(yùn)力不足，市場有需求”、“逃避稅費(fèi)，利益驅(qū)動”。

李文生介紹，近年來，蘭州市對打擊黑車始終保持高壓態(tài)勢，“有效遏制了黑車數(shù)量上漲的勢頭”。

他透露，僅去年年底，蘭州市就查扣黑車1355輛。今年一季度，查扣的黑車數(shù)量達(dá)420輛。

李文生還表示，目前蘭州市交通執(zhí)法力量弱，專業(yè)隊(duì)伍僅有33人，裝備也很落后。在打擊黑車時(shí)，調(diào)查取證難，處罰力度偏低，“效果不甚理想”。

蘭州市副市長牛向東補(bǔ)充說，之所以“黑車”屢禁不絕，原因在于“沒有形成長效機(jī)制，下一步將探索實(shí)施打擊黑車常態(tài)化機(jī)制”。

在這次新聞發(fā)布會上，蘭州市有關(guān)部門還透露，當(dāng)?shù)卣阎种贫ā短m州市道路交通運(yùn)輸條例》和《蘭州市出租汽車管理?xiàng)l例》，“提高處罰力度，確保我市出租汽車行業(yè)管理有法可依、規(guī)范管理”。

不僅如此。蘭州市還將動員全民參與，對群眾舉報(bào)黑車線索予以重賞，形成“全社會共同治理黑車的局面”。

接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)，蘭州大學(xué)管理學(xué)院副教授何文盛博士直言“在現(xiàn)有的環(huán)境下，黑車是打不完的”。

他表示：“黑車存在的根本原因在于，現(xiàn)有的合法化的城市交通運(yùn)輸體系無法滿足市民的出行需求，存在著較大的供給缺口，這些缺口自然而然就由黑車進(jìn)行了填補(bǔ)。通過政府干預(yù)和管制這些行政手段，減少了有效供給，留出來的空間誰來填補(bǔ)？”

“只要市場有需求，黑車、黑摩的就會層出不窮。光靠動員政府的力量進(jìn)行禁止和打壓，是壓不住的。”何文盛說。

一個(gè)不爭的事實(shí)是，對于蘭州市這個(gè)360多萬（不計(jì)流動人口）人口的省會城市來說，出租車擁有量僅有6738輛，平均534個(gè)人擁有一輛出租車。