外交有如狗熊掰苞谷

外交是薩科齊較有聲色的施政領(lǐng)域。

自戴高樂時代起，法國一直推行自主外交，戴高樂曾退出北約軍事一體化，與蘇聯(lián)關(guān)系正?；?，和中國建交；密特朗在海灣戰(zhàn)爭時強(qiáng)調(diào)自主性，雖參加聯(lián)軍但保持相當(dāng)獨(dú)立性；希拉克在2003年伊拉克戰(zhàn)爭期間更公然和小布什唱反調(diào)。

與之相反，薩科齊上任后基本奉行親美路線。2009年3月，法國國民議會通過了薩科齊關(guān)于法國重返北約軍事一體化、并回歸北約指揮機(jī)構(gòu)的決定，標(biāo)志著第五共和國高擎了43年之久的“戴高樂主義”大旗悄然墜地。

在許多地區(qū)問題上，如伊朗核問題，突尼斯、利比亞和敘利亞變革問題上，薩科齊均背離了第五共和國和戴高樂派傳統(tǒng)，而與美國亦步亦趨。應(yīng)該承認(rèn)，在其中一些問題上，薩科齊表現(xiàn)得較有分寸，如在軍事干預(yù)利比亞問題上，他巧妙借助法國人固有的大國情結(jié)和民族自豪感，令公眾為“法國人能指揮美國人”的“風(fēng)光體面”而陶醉。

歐盟領(lǐng)域是薩科齊的“得意之筆”：盡管在上任之初他和德國總理默克爾互不買賬，關(guān)系緊張，但兩人很快便“情投意合”、配合無間，一起為2009年10月爆發(fā)的歐債危機(jī)救火，并在逼迫意大利貝盧斯科尼下臺，解決意大利、希臘政治僵局等方面通力合作。正因為法德關(guān)系的默契，薩科齊和默克爾被歐洲人戲稱為“默科齊”，是“歐洲第一政治夫婦”。

薩科齊志向高遠(yuǎn)，2008年下半年他輪值歐盟主席，任職期間極力推動歐盟“政治實(shí)體化”，一時間被人戲稱“想當(dāng)歐洲沙皇”；盡管和美國關(guān)系密切，但5年間他不止一次公然叫板美國主導(dǎo)的全球金融和經(jīng)濟(jì)秩序，并多次呼吁其它新興國家和自己聯(lián)手，重建全球金融監(jiān)管體系，結(jié)束美元一家獨(dú)大的壟斷地位。

然而薩科齊的外交成果宛如狗熊掰苞谷，得到甚多，失去也不少。

法美關(guān)系的強(qiáng)化，及法國在歐盟地位的提高，固然是加分因素，但選民們一旦發(fā)現(xiàn)，這意味著更多付出時，態(tài)度就會發(fā)生迥變。如2008年的“法德二重唱”，當(dāng)時經(jīng)濟(jì)狀況尚可的法國人聽得津津有味，如今卻顯得頗不耐煩。

薩科齊外交成果爭議較大的，是“泛地中海聯(lián)盟”和非洲政策。

他上任之初，力圖構(gòu)建一個以法國為核心，包括南歐、西亞、北非沿地中海各國的政治-經(jīng)濟(jì)一體化組織“泛地中海聯(lián)盟”，但一開始就遭到“老友”默克爾的抵觸。法德爭議最終以薩科齊的妥協(xié)而告終，“泛地中海聯(lián)盟”接納了所有不瀕臨地中海的歐盟國家，這固然平息了德國和北歐國家的不滿，卻也讓這個組織變得幾乎無法運(yùn)轉(zhuǎn)。不僅如此，隨著“阿拉伯之春”的蔓延，被薩科齊許以區(qū)域“次核心”地位的埃及、敘利亞、利比亞等國紛紛出現(xiàn)巨變，這讓“泛地中海聯(lián)盟”變得名存實(shí)亡。

在非洲政策方面，法國歷來投入巨大，如充當(dāng)“區(qū)域警察”、維護(hù)非洲法郎體系、提供大量經(jīng)援、推廣法國和法語文化。薩科齊上臺后，希望減少“剛性援助”，提出所謂“平等關(guān)系”，即“法國幫助非洲，非洲也幫助法國”，被非洲國家普遍指為“減少援助的遁詞”，甚至最親密盟友塞內(nèi)加爾等也嘖有煩言。薩科齊任內(nèi)，法國司法部門曾單方面對盧旺達(dá)政府提出“應(yīng)對盧旺達(dá)大屠殺負(fù)責(zé)”的法律指控，甚至通緝、引渡盧旺達(dá)高官，卻不反省法國自身在此事件上的巨大責(zé)任，最終引發(fā)盧旺達(dá)憤而與法國斷交并驅(qū)逐法國文化機(jī)構(gòu)。2011年，法國相繼出兵干預(yù)利比亞和科特迪瓦內(nèi)亂，盡管在法國本土爭議不多，但在“后殖民情結(jié)”深厚的非洲，卻引發(fā)各當(dāng)事國強(qiáng)烈的挫折感和對法國普遍的反感情緒。

更大的麻煩在一些“曖昧領(lǐng)域”。

4月28日法國新聞網(wǎng)站Mediapart公開一份阿拉伯語文件，這份由卡扎菲政權(quán)外情局長穆薩•庫薩簽署的文件顯示，卡扎菲當(dāng)局為2007年薩科齊大選提供“相當(dāng)于5000萬歐元”助選金。盡管文件并未表明薩科齊是否收到這筆錢，薩科齊本人也矢口否認(rèn)，但類似傳說早已甚囂塵上。薩科齊當(dāng)選后第一個外交成果，是讓當(dāng)時的第一夫人塞西莉亞出面，斡旋卡扎菲釋放了被扣押的保加利亞護(hù)士，而他在愛麗舍宮用紅地毯歡迎卡扎菲、幾乎與卡扎菲當(dāng)局達(dá)成出售“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)合同，甚至可能試圖向后者出售核電站等，也顯示其與卡扎菲當(dāng)局曾經(jīng)“關(guān)系不一般”。許多觀察家都指出，“阿拉伯之春”發(fā)端時，薩科齊態(tài)度曖昧，甚至包庇突尼斯前總統(tǒng)本•阿里，只是發(fā)現(xiàn)大勢逆轉(zhuǎn)后才“反戈一擊”，轉(zhuǎn)而成為武裝干涉的領(lǐng)頭羊，這恐難脫“自我洗刷”之嫌。

此外，他在對華關(guān)系領(lǐng)域“走位飄忽”，動輒出爾反爾，也頗引人矚目。盡管由于法國和中國關(guān)系淵源深厚且重要，他的長袖善舞未造成根本性影響，但這種忽冷忽熱的表現(xiàn)，不免影響人們對其外交誠信的印象。