聯(lián)合國(guó)在全球政治中的作用與地位不匹配的一個(gè)重要原因就是,僅僅依靠會(huì)員國(guó)繳納會(huì)費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)來(lái)源的聯(lián)合國(guó)缺乏有效開展全球治理的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。如果說(shuō)聯(lián)合國(guó)算是一個(gè)全球性政治組織的話,它實(shí)際上只能算是一個(gè)缺乏實(shí)權(quán)的國(guó)際政治組織,一個(gè)帶有過(guò)渡形態(tài)的準(zhǔn)世界政府組織。能夠真正代表全人類執(zhí)行全球政治功能的世界政府實(shí)際上并不存在。
世界政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力體現(xiàn)于它的財(cái)政收支水平。目前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究各國(guó)中央政府和地方政府的財(cái)政管理。新生財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)以世界政府的財(cái)政問題作為核心。在沒有建立強(qiáng)有力的世界政府之前研究世界政府的財(cái)政經(jīng)濟(jì)好像是天方夜譚。其實(shí),財(cái)政科學(xué)的價(jià)值在于推動(dòng)人類財(cái)政事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、開拓發(fā)展和升級(jí)發(fā)展。現(xiàn)有各國(guó)地方財(cái)政和中央財(cái)政的相關(guān)知識(shí)對(duì)于未來(lái)世界政府的財(cái)政管理也有借鑒意義。新生財(cái)政學(xué)家和世界大國(guó)的財(cái)政科學(xué)研究人員也應(yīng)當(dāng)共同關(guān)心和關(guān)注未來(lái)世界政府的財(cái)政設(shè)計(jì)。
未來(lái)的世界政府必須具有世界稅收功能和全球公共資源的管控功能。僅僅依靠會(huì)員國(guó)會(huì)費(fèi)支撐的聯(lián)合國(guó)僅僅是一個(gè)國(guó)際政治協(xié)會(huì)組織。很多人提議建立強(qiáng)有力的世界政府實(shí)現(xiàn)全球社會(huì)的有效治理。要把這種良好的愿望變成現(xiàn)實(shí)關(guān)鍵是要解決世界政府的經(jīng)濟(jì)機(jī)制問題。未來(lái)世界政府設(shè)計(jì)的根本是要解決財(cái)稅問題。如果不能建立具有稅收功能的全球政治組織,世界政府就是無(wú)源之水、無(wú)本之木和無(wú)魂之體。
世界政府的財(cái)政建設(shè)關(guān)鍵是要解決財(cái)源問題。世界政府的財(cái)政收入主要來(lái)自于三個(gè)方面。其一是對(duì)全球性跨國(guó)公司的稅收。世界政府應(yīng)當(dāng)對(duì)跨國(guó)公司的貿(mào)易和投資提供促進(jìn)和保護(hù),與此同時(shí),對(duì)于在世界政府轄區(qū)登記注冊(cè)的全球性公司征稅。對(duì)于在世界政府納稅的企業(yè),世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)減免稅賦。其二是對(duì)全球公共資源征收資源稅。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、《南極條約》的規(guī)定,全球公海海底資源和南極資源是屬于全人類共有的公共資源。月球等外星資源也應(yīng)當(dāng)是屬于全人類的公共資源。對(duì)于這些資源的開發(fā)收益世界政府應(yīng)當(dāng)有權(quán)代表全人類征收資源稅。其三是世界貨幣的發(fā)行收益。世界貨幣發(fā)行將是一種收益可觀的財(cái)政收入。世界政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)現(xiàn)全球貨幣統(tǒng)一使用世界貨幣發(fā)行成為世界政府財(cái)政的重要收入來(lái)源之一。
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