楊海波:當前最重要的戰(zhàn)略任務是什么

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楊海波:當前最重要的戰(zhàn)略任務是什么

近一個時期以來,經(jīng)常會看到對改革面臨的前景是“陷阱”還是“坦途”的疑問,或者“深水區(qū)”等的思慮。雖然都是關心改革前途與命運的積極思考與探索,但在邏輯上還是不能得到肯定。

辯證唯物主義原理告訴我們,前途是光明的,道路是曲折的。不論我們的事業(yè)發(fā)展到什么階段,改革進行到什么程度,道路都不會是平坦的和一帆風順的。沒人走過的道路,荊棘常常有,而坦途卻極為少見。

所以問題在于,向前延伸的道路路基是什么狀況,有沒有荊棘,怎樣披斬;有沒有,或有什么樣的深坑陷阱,怎樣去鋪平它,鋪實它;也沒有,或者有多深的深水區(qū),怎樣去建立航道,建立什么樣的航道。

如果我們的政策和措施是符合實際的,是正確的和科學合理的,陷阱就會變成坦途;而如果我們的政策和措施是脫離實際的,是不正確的或錯誤的,是不科學的或違背規(guī)律的,則坦途也會形成人為的陷阱。如果掌握水深和水下的狀況,航船就會劈風斬浪,如果不知道水深和水下狀況,再淺的水,再勇敢的壯士,也會溺水身亡,在堅硬的船也會觸礁傾覆。

當前改革需要探明的路況,主要包括兩大方面。一方面是建設現(xiàn)代社會主義社會的主要任務是什么,第二個方面是建設現(xiàn)代社會主義社會各主要任務之間的關系是什么。

建設現(xiàn)代社會主義社會的主要任務包括,建設現(xiàn)代社會主義社會的政治體制、經(jīng)濟體制、文化體制和社會體制。改革開放的三十實踐,我們主要進行的僅僅是現(xiàn)代經(jīng)濟體制的建設,即社會主義市場經(jīng)濟體制建設,也即是民主經(jīng)濟體制建設。而政治體制方面,除了實行領導干部退休制和交接班制度外,在體制機制上,還沒有現(xiàn)代社會主義或現(xiàn)代社會政治體制意義上的改革和建設。有的只是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的修修補補,都不具有現(xiàn)代的體制機制意義。黨委、人大和政府的分工有微許現(xiàn)代體制萌芽,但這個分工還只是停留在改革開放初期的認識水平,所取得的萌芽成績,僅僅是改革開放初期客觀形勢的需要,而改革開放30年后,客觀形勢的需要已遠遠超過當初的深度和層次。

社會管理體制也不具有現(xiàn)代意義萌芽。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)仍然在實行原始的計劃體制,還不知道在市場經(jīng)濟的環(huán)境下,該如何建立現(xiàn)代化的管理體制。在其他社會領域,也類似于計劃體制。這些與經(jīng)濟領域中的壟斷控制一道,成為小社會、大政府難于逾越的體制基礎。

文化體制建設,已經(jīng)有了些現(xiàn)代意義上的因素,但還很不規(guī)范,也參差不齊,發(fā)展不夠平衡。

關于建設現(xiàn)代社會主義社會各主要任務之間的關系,一是建設現(xiàn)代政治體制與建設現(xiàn)代經(jīng)濟體制之間的關系。由于建設現(xiàn)代經(jīng)濟體制的實踐已經(jīng)進行30年有余,1992年確立現(xiàn)代市場經(jīng)濟模式后開始向深度和廣度進軍,但由于政治體制建設從實行領導干部退休制和交接班制度,以及黨委、人大和政府的初步分工后再沒有進行現(xiàn)代意義層次上的改革,政治體制與經(jīng)濟體制之間存在巨大落差,1992年之后的經(jīng)濟體制改革僅僅是進行技術性修修補補,不再具有重大改革的意義,所以,距離當初提出的完善市場經(jīng)濟體制目標,現(xiàn)在仍然很遙遠。之所以如此,是因為深層次上的市場經(jīng)濟體制改革或現(xiàn)代經(jīng)濟體制改革的任務,都與政治體制改革關系密切,甚至本身就是一個問題的兩個方面。如改革更高目標的公平問題、正義問題,這既是現(xiàn)代經(jīng)濟體制建設的深層次任務,同時也是現(xiàn)代政治體制建設的根本任務。

二是現(xiàn)代經(jīng)濟體制的精髓還沒有廣泛地深入人心。一方面現(xiàn)代經(jīng)濟體制建設受到現(xiàn)代政治體制建設的制約,另一方面,現(xiàn)代經(jīng)濟體制建設所取得的成果也沒有廣泛地深入人心。這些取得的成果的精髓還不為經(jīng)濟領域外的社會領域,包括教育領域、衛(wèi)生領域等人們所理解。到目前為止,教育領域、衛(wèi)生領域等的人們,仍然是既離不開現(xiàn)代的市場經(jīng)濟體制,又不懂得如何面對現(xiàn)代的市場經(jīng)濟體制。兩個領域的共同特點是以計劃體制面對現(xiàn)代的市場經(jīng)濟體制,結果是,計劃不是計劃,市場不是市場,計劃和市場誰的作用都發(fā)揮不好。不同的是,衛(wèi)生領域曾經(jīng)做過市場經(jīng)濟體制的嘗試,但遺憾的是,依然以計劃面向市場,更遺憾的是,在2006年前后總結經(jīng)驗時,沒有看到實踐上的失敗是計劃面向市場的失敗,反而認為是采取市場經(jīng)濟體制的失敗。此前,既沒有真正的市場主體,也沒有基于市場主體的市場配置資源和宏觀調控,何來市場體制失敗之理?所以,當前的醫(yī)改,特別是公立醫(yī)院的改革,走上了與現(xiàn)代社會要求、與社會主義市場經(jīng)濟體制的大環(huán)境要求成背道而馳的方向。

現(xiàn)代經(jīng)濟體制,即社會主義市場經(jīng)濟體制或民主經(jīng)濟體制,它不僅僅是經(jīng)濟領域的體制、機制,同樣是包括教育、衛(wèi)生、科技,以及社會服務、公民社會發(fā)展所共同遵循的一般規(guī)律。公益性和公民性,只有在這一基礎上通過正確處理市場與政府的關系,才能得到完美解決。如義務教育,服務的內容可以由政府購買,而不是政府去直接承辦,這樣才會在學校之間建立起正常的和健康的競爭機制,現(xiàn)在存在的資源配置不合理、亂收費現(xiàn)象等不健康的東西才會得到最大程度遏制。衛(wèi)生和其他事業(yè)也是如此。

目前僅僅是在經(jīng)濟領域開始了現(xiàn)代體制(社會主義市場經(jīng)濟體制)的建設,但由于受政治、文化和社會領域的現(xiàn)代體制基本上還沒有開始的制約,經(jīng)濟領域的現(xiàn)代體制建設還遠未完成。在政治、文化和社會領域的現(xiàn)代體制都沒有跟進的情況下,經(jīng)濟領域的現(xiàn)代體制建設也不可能完成。

責任編輯:鄭瑜校對:總編室最后修改:
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