一是國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)，還需要繼續(xù)調(diào)整和發(fā)展。1、找準(zhǔn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位，有進(jìn)有退；在要退出的領(lǐng)域，堅(jiān)決退出，在要進(jìn)的領(lǐng)域也要形成一定的競(jìng)爭(zhēng)格局，防止重組和集中后導(dǎo)致壟斷。2、國有經(jīng)濟(jì)的資本結(jié)構(gòu)要開放，通過引入戰(zhàn)略投資者、上市發(fā)行股票募集社會(huì)資本等方式，實(shí)現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)的多元化。3、即使一些國有經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，也要引入社會(huì)資本，以利于競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。如鐵路、電力、石油化工等等領(lǐng)域，可以形成非國有資本的鐵路公司，投資于一些鐵路線；可以形成非國有資本的石油公司，開采邊緣低產(chǎn)油田；可以利用社會(huì)資本，建設(shè)發(fā)電站。4、國有企業(yè)與民營企業(yè)在地位上平等，有關(guān)政府讓渡于一些大型國有企業(yè)的行政權(quán)力，應(yīng)當(dāng)清理和收回，使各種所有制經(jīng)濟(jì)在平等的環(huán)境里進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。

二是從發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的觀念和戰(zhàn)略看，需要進(jìn)一步解放思想，既要根除少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)和干部頭腦中根深蒂固的恐私和厭私癥，也要防止部門和個(gè)人利益意識(shí)及其沾私侵私癥。從實(shí)際的公務(wù)看，一些部門和銀行等，認(rèn)為給國有企業(yè)辦事，不會(huì)出大問題；特別是給國有企業(yè)貸款，貸好了是成績(jī)，貸款有風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)責(zé)怪信貸員，并且國家還會(huì)核銷壞帳。而給民營經(jīng)濟(jì)貸款，貸好了，可能被認(rèn)為有個(gè)人利益，貸款有風(fēng)險(xiǎn)，則更會(huì)有責(zé)任。而另一方面，在給民營經(jīng)濟(jì)辦事時(shí)，由于民營經(jīng)濟(jì)一方面辦事靈活，一方面對(duì)尋租抗衡能力較弱，一些部門和個(gè)別公務(wù)員也存在著侵私和沾私情況，即要么收受好處，要么吃拿卡要。因此，需要在行政公務(wù)活動(dòng)中，樹立國有民營地位平等，要一視同仁的觀念和意識(shí)。更要廉潔行政和執(zhí)法，使部門和公務(wù)員在利益上不向民營經(jīng)濟(jì)伸手。

三是需要克服部門利益，改革有關(guān)體制，出臺(tái)和實(shí)施有關(guān)政策，形成有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和政策環(huán)境。1、政府各部門要清理和減少各種審批、許可等等，特別是綜合部門要從審批項(xiàng)目，轉(zhuǎn)向重調(diào)查研究、重規(guī)劃戰(zhàn)略、重政策制定，并且重用市場(chǎng)的手段調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，不再對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行具體的審批。2、各地政府各部門要從一人一間辦公室辦公方式向大廳集中并一站式辦公方式轉(zhuǎn)變，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦公，并配套以督辦督察問責(zé)制度；對(duì)那些以各種理由不進(jìn)入大廳集中一站式辦公，或者進(jìn)入又變相到小部門小單位辦公的部門，要轉(zhuǎn)變和追究其部門領(lǐng)導(dǎo)的觀念和責(zé)任。3、向民營經(jīng)濟(jì)收取的許多收費(fèi)和罰款，對(duì)國有經(jīng)濟(jì)和外資是沒有的，這是極不公平的一種體制。徹底清理政府各部門的收費(fèi)和罰款項(xiàng)目，廢除對(duì)工商、質(zhì)監(jiān)、城管、交通運(yùn)輸行政、衛(wèi)生防疫等等部門實(shí)行的收費(fèi)供養(yǎng)自己的政策，廢除“收支兩條線、超收獎(jiǎng)勵(lì)、罰款分成”體制，盡快由財(cái)政全額撥款供養(yǎng)起來，形成一個(gè)、政府各機(jī)構(gòu)和行政性事業(yè)部門不向民營經(jīng)濟(jì)亂收費(fèi)和亂罰款的清廉的政府。4、推進(jìn)大部門、大監(jiān)委制改革，大量合并精簡(jiǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，改變目前一個(gè)城市中有幾十個(gè)執(zhí)法大隊(duì)亂執(zhí)法和亂罰款的局面，并且其執(zhí)法內(nèi)容和罰款的立法需要人民代表大會(huì)審批通過。

四是在融資和土地方面對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要一視同仁，公平對(duì)待，并且調(diào)整金融體制，改革土地制度，形成促進(jìn)微型和中小企業(yè)發(fā)展的金融體制，在有效監(jiān)管下，放寬放活金融體制。在微型和中小企業(yè)等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，地下金融基本上是公開的，有規(guī)范、有秩序，擁有成熟的商業(yè)模式，甚至比銀行的信用好。應(yīng)當(dāng)在全國各地選點(diǎn)進(jìn)行民間借貸合法化、規(guī)范化的試驗(yàn)。如果當(dāng)?shù)馗黝惼髽I(yè)和居民個(gè)人投資入股、資本金達(dá)到有關(guān)規(guī)定規(guī)模并且符合《商業(yè)銀行法》和其他文件的有關(guān)規(guī)定，銀監(jiān)會(huì)可以同意試驗(yàn)在這些地方組建新的為中小企業(yè)貸款的商業(yè)銀行。再就是發(fā)展鄉(xiāng)村銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，將有條件的農(nóng)村信用社改造成為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的農(nóng)村合作銀行，切實(shí)增加地方民營經(jīng)濟(jì)的金融供給。地方性中小銀行應(yīng)以民間資本構(gòu)建的股份制為主，本著“明確標(biāo)準(zhǔn)、放松管制、細(xì)化監(jiān)管、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)”的原則，建立和完善中小商業(yè)銀行的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則以及監(jiān)管辦法，對(duì)所有出資人一律給予國民待遇，保證中小銀行在良好的市場(chǎng)環(huán)境中公平競(jìng)爭(zhēng)。土地制度也需要改革。在涉及征地的農(nóng)村，成立農(nóng)村土地股份合作社，如果符合建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)村集體土地可以不經(jīng)過征用直接以入股、出租和出讓的方式直接進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)；要留給農(nóng)民一定比例的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)用地，農(nóng)民可用土地投資，評(píng)估的土地資產(chǎn)的價(jià)值可用于注冊(cè)企業(yè)；農(nóng)民土地，包括宅基地，可以抵押融資，并且其長期使用權(quán)可以流轉(zhuǎn)和交易；將農(nóng)民耕地的使用權(quán)延長到999年，使投資于耕地、林地，包括開荒治沙造林造地的投資者，有長期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)保障。