近一年來，關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用和地位，如何進(jìn)一步深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系等話題，學(xué)術(shù)界又開始了討論。我認(rèn)為，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)十七大有關(guān)精神，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要在公平的環(huán)境中，相互補(bǔ)充、互相推動(dòng)，共同發(fā)展。

首先，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用和地位，各有側(cè)重，但是同等重要，都是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和促進(jìn)發(fā)展的同等重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)和力量，沒有誰重誰輕的區(qū)別。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程、提高產(chǎn)業(yè)的綜合技術(shù)水平、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、縮小與工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展水平等方面起了不可估量的作用。但是，改革開放以來，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展也起了非常重要的作用。一是在解決就業(yè)這一重大的民生問題方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起了國(guó)有經(jīng)濟(jì)無法替代的作用。國(guó)有企業(yè)，其從業(yè)人數(shù)從上世紀(jì)中期的8000萬人，隨著改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，資本有機(jī)構(gòu)成的提高，加上退休等等，下降到目前的1000萬人左右；而個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)從改革開放初的幾萬人增加到今天的數(shù)億人規(guī)模。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2006年，扣除國(guó)有及國(guó)有控股單位就業(yè)人數(shù)后的廣義民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)達(dá)37409萬人，占第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重為85.3%，其中城鎮(zhèn)內(nèi)資民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)21880萬人，增長(zhǎng)5.7%，占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的比重為77.3%。2007年上半年，新增就業(yè)的93%在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中得到了就業(yè)。如果沒有改革開放以來的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高失業(yè)將會(huì)給我國(guó)的民生帶來災(zāi)難性的后果。

二是鼓勵(lì)人民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，成為城鄉(xiāng)居民增收致富的主渠道，也成為控制和縮小城鄉(xiāng)收入和居民間收入差距的重要因素。從國(guó)內(nèi)的實(shí)踐來看，凡是創(chuàng)業(yè)活躍，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，如溫州、臺(tái)州、紹興、昆山等地，浙江等省，城鄉(xiāng)收入差距和居民間的收入差距就??；凡是國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重很高，而個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，每千人個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)數(shù)量較少的貴州等地，城鄉(xiāng)收入差距就很大，基尼系數(shù)也較高。創(chuàng)業(yè)活躍和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的實(shí)踐證明，個(gè)體工商戶和中小企業(yè)多，中等收入的人數(shù)就多，因失業(yè)和勞動(dòng)力閑置而貧困的人口就較少，勞動(dòng)參與分配的能力較強(qiáng)，收入分配從初次層面上就公平。如果沒有個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今天呈現(xiàn)在我們面前的城鄉(xiāng)收入差距和居民間的收入差距將會(huì)比目前的差距大得多。顯然，民富和共同富裕要依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還在繁榮市場(chǎng)、增加經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)創(chuàng)新、出口競(jìng)爭(zhēng)、增加稅收等各個(gè)方面，發(fā)揮了其重要作用。沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有我們今天社會(huì)的穩(wěn)定、公平和繁榮。

其次，要給國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的體制和政策環(huán)境。從目前的格局來看，由于幾十年的發(fā)展，特別是改革開放以來的改革和調(diào)整，國(guó)有和國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)在許多領(lǐng)域占有優(yōu)勢(shì)地位；政府各部門的體制和政策，在許多方面對(duì)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)有利：如行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入上沒有限制，鼓勵(lì)重組形成實(shí)際的壟斷位勢(shì)，貸款條件要比民營(yíng)企業(yè)優(yōu)惠和方便得多，用地申報(bào)上也要比民營(yíng)經(jīng)濟(jì)便利，國(guó)有資本利潤(rùn)留給企業(yè)而不分紅，資源優(yōu)先由國(guó)有企業(yè)開發(fā)并且資源稅、補(bǔ)償稅和排污稅等水平很低，石油化工等行業(yè)的一些大型國(guó)企還對(duì)全社會(huì)行使政府有關(guān)部委讓渡的一定的行政權(quán)力。而從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看，與國(guó)有和國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)相比，處于不公平的競(jìng)爭(zhēng)境地：許多行業(yè)如石油、鐵路、電力、金融、文化等等領(lǐng)域?qū)嶋H上還是沒有向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放，貸款不易獲得等是絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的難題，除了稅費(fèi)外政府的各種稅外收費(fèi)罰款的主要對(duì)象是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（如工商費(fèi)等，只有個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)才交），吃拿卡要的主要對(duì)象也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，許多民營(yíng)企業(yè)覺得現(xiàn)在投資和經(jīng)營(yíng)比上世紀(jì)80年代和90年代上半期要難得多。雖然國(guó)務(wù)院頒布了鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的36條，但是大多數(shù)政策到現(xiàn)在還沒有真正得以落實(shí)。因此，國(guó)企還需要深入進(jìn)行改革，特別是行政管理體制和有關(guān)政策需要改革和調(diào)整，從而形成一個(gè)有利于國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)和共同發(fā)展的環(huán)境。