正確地做事：改革的路徑選擇要科學(xué)

改革從提出目標(biāo)到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，中間有相當(dāng)長的路要走。這段路走得對與錯(cuò)、好與壞，直接影響改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和人們對改革的評價(jià)。所以，深化改革要求科學(xué)選擇改革的路徑，也就是要正確地做事。

我們既不能因?yàn)楦母镞^程中出現(xiàn)一些問題而否定改革的目標(biāo)和方向，也不能因?yàn)榭隙ǜ母锬繕?biāo)與方向而忽視改革路徑中存在的問題?，F(xiàn)在有的人習(xí)慣于把改革的路徑選擇與改革本身混為一談，或者把對改革路徑選擇和具體做法的不同意見當(dāng)作反對改革，或者因?yàn)楦母锏穆窂竭x擇和具體做法存在不完善之處而否定改革。應(yīng)當(dāng)說，這些看法都是不全面的，不利于進(jìn)一步深化和完善改革。那么，怎樣作出科學(xué)的改革路徑選擇？關(guān)鍵是看改革的路徑選擇能否給中國社會(huì)帶來實(shí)際利益，能否給最廣大人民群眾帶來實(shí)惠。能否實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是判斷改革的路徑選擇是否正確最重要的標(biāo)準(zhǔn)。

算全面大賬：改革的成本評估要科學(xué)

做任何事情都是有成本的，改革也不例外；做任何事情都希望以較小的成本獲得較大的收益，改革自然也不例外。我國30多年改革的整體收益是明顯的，這一點(diǎn)是誰也否認(rèn)不了的。當(dāng)前，要進(jìn)一步深化改革，仍然需要關(guān)注改革收益背后的成本是什么、有多大、如何支付。對于改革的成本，有的人不善于算全面大賬，以至于在改革路徑選擇、改革價(jià)值判斷、改革目標(biāo)定位等問題上產(chǎn)生不同看法。堅(jiān)持科學(xué)的改革觀，要求科學(xué)評估改革的成本，也就是要算全面大賬。

改革要算全面大賬，是由于改革的收益與改革的成本很難一一對應(yīng)，這容易使一些人對改革成本判斷過低。從理論上講，改革的成本與收益應(yīng)該是對應(yīng)的。但在實(shí)踐中，由于改革的成本與收益往往分屬不同層面、不同范圍甚至不同時(shí)空，因而容易使一些人只見收益、不談成本，自覺不自覺地把對改革的收益分析與成本分析分割開來，傾向于對改革的收益過于樂觀，對改革的成本估計(jì)過低。比如，下崗分流可以給企業(yè)帶來看得見的效益，但是人往哪里去、再就業(yè)如何實(shí)現(xiàn)這樣的成本就可能被轉(zhuǎn)移給社會(huì)、轉(zhuǎn)移給政府，甚至直接轉(zhuǎn)移給人民群眾。這樣的成本雖然暫時(shí)看不出來，但實(shí)質(zhì)上是巨大的。因此，進(jìn)行這樣的改革就要有全面眼光、全局意識(shí)，甚至要用歷史眼光來認(rèn)真評估改革的收益與成本、改革的得與失。改革要算全面大賬，還由于改革成本的承擔(dān)者和改革收益的享有者并不一致，這容易使人們對改革隱憂估計(jì)不足。從理論上講，改革成本的承擔(dān)者與改革收益的享有者應(yīng)該是一致的或者說大體一致的。但事實(shí)上，在改革實(shí)踐中確實(shí)存在改革成本承擔(dān)者和改革收益享有者錯(cuò)位的問題，即承擔(dān)改革成本多的社會(huì)群體享受到的改革成果少，承擔(dān)改革成本少的社會(huì)群體享受的改革成果多。這種錯(cuò)位體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活中就是在財(cái)富占有、資源占有乃至社會(huì)地位等方面出現(xiàn)不公正、不平等問題。因此，需要通過制度安排與政策導(dǎo)向使那些在改革中獲益較多的群體適當(dāng)承擔(dān)改革成本，為那些在改革中承受較大犧牲的群體解除后顧之憂。這既可以為改革不斷深化創(chuàng)造有利條件，也是社會(huì)公平正義原則的基本要求。

（執(zhí)筆：辛鳴）