三、確實(shí)依法行政，減少因工作不到位造成的信訪

推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、確實(shí)做到依法行政、保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提高部門(mén)工作效率的重要措施，也是減少矛盾糾紛，降低信訪數(shù)量的一個(gè)有效手段。

今年來(lái)，我局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)本單位現(xiàn)有的行政權(quán)力進(jìn)行了全面梳理，在梳理的基礎(chǔ)上把我局的機(jī)構(gòu)職能、行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)在六合區(qū)水利局網(wǎng)站、區(qū)政府網(wǎng)站及局辦公場(chǎng)所進(jìn)行公開(kāi)。為切實(shí)推進(jìn)依法行政，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民，局成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各崗位的行政職責(zé)，還根據(jù)法律法規(guī)，制定完善了《六合區(qū)水利局行使行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則》、《六合區(qū)水利局行政執(zhí)法公示制度》、《六合區(qū)水利局水行政執(zhí)法程序制度》、《六合區(qū)水利局行政執(zhí)法投拆舉報(bào)處理規(guī)定》、《六合區(qū)水利局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《重大行政處罰備案制度》等一列依法行政工作制度。對(duì)所有行政許可事項(xiàng)，全部在政務(wù)中心窗口辦理，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，增加辦事的透明度。

在局黨政事務(wù)管理上，我們也十分注重制度建設(shè)，靠制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，先后制定完善了《局黨委議事規(guī)則》、《局長(zhǎng)書(shū)記辦公會(huì)議規(guī)則》等六項(xiàng)局黨委工作制度，《文明辦公制度》、《考勤制度》、《為民辦實(shí)事制度》、《財(cái)務(wù)公開(kāi)制度》等二十四項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度。各直屬單位按局黨委的要求，根據(jù)各自的具體情況，制定了加強(qiáng)內(nèi)部管理的各項(xiàng)制度。制度的完善和嚴(yán)格執(zhí)行，減少和杜絕了違規(guī)行為的發(fā)生，密切了干群關(guān)系，減少了信訪數(shù)量。

四、堅(jiān)持以人為本，滿(mǎn)腔熱情地解決群眾的實(shí)際問(wèn)題

科學(xué)發(fā)展觀要求我們始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。為此，我們?cè)谔幚硇旁L問(wèn)題時(shí)十分注重堅(jiān)持以人為本的原則。

一是對(duì)上訪對(duì)象提出的問(wèn)題符合政策規(guī)定、有政策依據(jù)的，我們?cè)趶V泛調(diào)研的基礎(chǔ)上提出合理的解決辦法。如在實(shí)施國(guó)家對(duì)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策中，我們?cè)谕ㄟ^(guò)廣泛宣傳、查找檔案、座談了解等各種辦法弄清扶持對(duì)象后，在扶持方式確定上，國(guó)務(wù)院提出“一個(gè)盡量，兩個(gè)可以”的原則，也就是說(shuō)扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個(gè)人的應(yīng)盡量發(fā)放到移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助，也可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，還可以采取兩者結(jié)合的方式。我區(qū)移民上訪提出要求扶持資金全部發(fā)放到人，而移民安置地村民提出在安置移民后，移民占用了本地的生產(chǎn)資料和生活資料，應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目扶持，還有上訪人提出應(yīng)在移民安置地由移民與非移民平分扶持資金。根據(jù)群眾上訪提出的意見(jiàn)，我們?cè)谝泼癜仓玫亻_(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查，在此基礎(chǔ)上提出了原遷移民扶持資金直接補(bǔ)助到人、移民后代采取項(xiàng)目扶持的辦法，既符合國(guó)務(wù)院的政策規(guī)定，又較好地調(diào)節(jié)了移民與非移民的利益關(guān)系，得到了大多數(shù)群眾的擁護(hù)。

二是對(duì)上訪對(duì)象提出的問(wèn)題雖然超越政策規(guī)定，但有合理的成分，我們采取適當(dāng)?shù)霓k法解決。如在南京起重機(jī)總廠六合配件分廠改制過(guò)程中，按區(qū)政府改制文件，針對(duì)職工不同年齡分別采取托管、終止或解除勞動(dòng)合同等方式對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了處理，并分別發(fā)給托管人員生活費(fèi)、終止或解除勞動(dòng)合同人員補(bǔ)償金。因該企業(yè)歷史遺留問(wèn)題較多，改制資金缺口大，在改制期間職工多次上訪，對(duì)終止勞動(dòng)關(guān)系人員提出的要求企業(yè)在改制后再為他們交兩個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題，雖然不符合政策規(guī)定，但確實(shí)有合理的成分，我們多次與職工溝通，對(duì)這些職工增加了一定的補(bǔ)償，使上訪矛盾得到化解。

三是對(duì)上訪對(duì)象反映工資福利待遇的問(wèn)題，我們通過(guò)多方努力，共同解決。我局所屬部分自收自支事業(yè)單位收入來(lái)源少，職工工資福利不到位是歷史形成的，對(duì)他們上訪反映的問(wèn)題，我們通過(guò)改革、爭(zhēng)取上級(jí)支持、幫助單位發(fā)展經(jīng)濟(jì)等辦法來(lái)解決。在實(shí)施水利工程管理體制改革過(guò)程中，我們?yōu)椴糠謫挝粻?zhēng)取區(qū)編委為他們核定了部分公益性崗位，并由區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)給予一定補(bǔ)助；對(duì)部分單位生產(chǎn)生活設(shè)施老化的問(wèn)題，我們多方爭(zhēng)取，贏得了省、市主管部門(mén)和區(qū)財(cái)政維修經(jīng)費(fèi)的支持；同時(shí)我們還幫助直屬單位充分利用現(xiàn)有資源，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)，興辦項(xiàng)目增加收入來(lái)源。近兩年通過(guò)努力，全系統(tǒng)各單位都不同程度地為職工增加了工資，所有單位都為職工辦理了各種社會(huì)保險(xiǎn)，使職工分享了改革成果，激發(fā)了大家的積極性和創(chuàng)造性。

五、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，過(guò)細(xì)做好思想工作

做好思想政治工作，使廣大群眾認(rèn)清我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情，了解單位的現(xiàn)實(shí)狀況和國(guó)家有關(guān)方針政策，正確認(rèn)識(shí)自身的利益要求，消除不切實(shí)際的想法，引導(dǎo)群眾通過(guò)正當(dāng)?shù)某绦蚝屯緩?，以理性合法方式表達(dá)利益訴求是我們做好信訪工作的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們?nèi)到y(tǒng)各單位經(jīng)常通過(guò)支部黨員會(huì)、職工會(huì)、電視講座等多種形式宣傳黨的方針政策，通過(guò)單位事務(wù)公開(kāi)使職工了解單位現(xiàn)狀，增進(jìn)職工與管理者之間相互理解。

為減少在水行政管理、水旱災(zāi)害方面引起的信訪，我們經(jīng)常通過(guò)報(bào)刊專(zhuān)欄、專(zhuān)版、電視新聞、舉辦水法規(guī)宣傳展覽、開(kāi)展法律知識(shí)咨詢(xún)、舉辦“水資源杯”撲克牌比賽等形式宣傳水法律法規(guī)，在建立局水政監(jiān)察大隊(duì)的基礎(chǔ)上，成立了七個(gè)水政監(jiān)察中隊(duì)，水政執(zhí)法人員在日常執(zhí)法巡查中主動(dòng)向群眾宣傳水法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)群眾遵守水法規(guī)的意識(shí)，減少違法行為的發(fā)生。在每年的水利建設(shè)規(guī)劃中，我們都征求基層和廣大群眾的意見(jiàn)，把群眾反映突出的問(wèn)題優(yōu)先納入工程建設(shè)。

局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組還定期排查涉及信訪的矛盾隱患，明確人員職責(zé)，提前采取應(yīng)對(duì)措施，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，認(rèn)真做好工作，經(jīng)常帶著問(wèn)題，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，深入基層，了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)就地解決信訪問(wèn)題。對(duì)一些因政策范圍內(nèi)或受客觀條件限制無(wú)法解決的問(wèn)題，信訪對(duì)象要求到上一級(jí)信訪機(jī)構(gòu)上訪的，局信訪工作人員主動(dòng)陪同上訪，向上級(jí)信訪機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況，一道做好上訪對(duì)象的思想工作，平息了上訪人員的情緒，避免了無(wú)序越級(jí)上訪的發(fā)生。

【公文寫(xiě)作欄目文章版權(quán)歸原作者所有，如有侵權(quán)請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系我們刪除?！?/p>