環(huán)保話題在關(guān)注度越來越高，還是不時成為媒體的頭條新聞。就連PM2.5，這個過去鮮為人知的環(huán)保領(lǐng)域?qū)I(yè)術(shù)語，也能在中國變得火熱。龍江鎘污染事件，更是讓國人感受到了環(huán)保問題的人命關(guān)天。

環(huán)保一票否決，在中國正逐漸從書本中走向現(xiàn)實。國務(wù)院頒布的《國家環(huán)境保護十二五規(guī)劃》，首次明確將環(huán)境保護納入地方各級人民政府政績考核，并實行環(huán)境保護一票否決制。近二十年以來，中國環(huán)保界呼聲最高的政府環(huán)境考核，終于有望落地。就連企業(yè)IPO上市，環(huán)保部門的評價都將具有一票否決的效力。從環(huán)保部前不久公布掛牌督辦的企業(yè)名單來看，作為行業(yè)的龍頭的上市企業(yè)也正逐漸成為環(huán)保部門的監(jiān)管重點。環(huán)保部部長周生賢在接受記者采訪時也反復(fù)強調(diào)：環(huán)境問題已成為重大民生問題，我們決不能為了發(fā)展而寬容污染。開寶馬喝污水是對現(xiàn)代化的諷刺。

十二五期間環(huán)保任務(wù)重

記 者：面對我們愈加嚴峻的的環(huán)保形勢，環(huán)保不僅成為民眾熱議的社會話題，也正在成為各級政府工作的重要內(nèi)容之一，請問今后環(huán)保工作包括哪些重點？

周生賢：十二五時期我國環(huán)境保護工作重點還包括其他五個方面：強化環(huán)境保護推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用；著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益；繼續(xù)加強重點流域區(qū)域海域污染防治；深化以獎促治政策，提升生態(tài)服務(wù)功能；完善政策法規(guī)標準體系，健全有利于環(huán)境保護的體制機制。

我國實施的十二五節(jié)能減排綜合性工作方案，繼續(xù)強化結(jié)構(gòu)減排、細化工程減排、實化管理減排。全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平，加大重點行業(yè)水污染治理力度，積極推動規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的污染防治。持續(xù)推進電力行業(yè)污染減排，加快鋼鐵、水泥等非電重點行業(yè)脫硫脫硝進程，因地制宜開展燃煤鍋爐煙氣治理，加強機動車氮氧化物排放控制，加大清潔生產(chǎn)推行力度，強化污染減排目標責(zé)任考核，實行嚴格的責(zé)任追究制度。

記 者：去年是十二五的開局之年，環(huán)保工作的整體效果如何？

周生賢：總體環(huán)境形勢也不容樂觀：全國1/5的地表水為劣Ⅴ類，農(nóng)村面源污染加劇，土壤污染影響食品安全。重金屬等污染事件呈高發(fā)態(tài)勢，化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)布局存在環(huán)境風(fēng)險，危險廢物非法堆存、運輸和不規(guī)范處置現(xiàn)象十分普遍，垃圾圍城現(xiàn)象愈演愈烈。去年的減排形勢嚴峻?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)下降，全年下降比例為2%左右，超過減排1.5%的既定目標。但是十二五新增的兩項指標，氨氮排放量僅下降0.9%，氮氧化物排放量甚至上升7.2%。，沒能完成氨氮和氮氧化物這兩項約束性指標分別下降1.5%的年度目標，為今后四年減排工作帶來巨大挑戰(zhàn)。

記 者：那么環(huán)保部的2012年污染物排放指標是怎樣的呢？

周生賢：環(huán)保部已確定2012年的污染物減排任務(wù)。與2011年相比，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別減少2%，氨氮排放量減少1.5%，氮氧化物排放量為零增長。為有效實現(xiàn)排放指標的落實，我們將對未完成年度減排目標任務(wù)的地方和企業(yè)集團嚴格執(zhí)行項目區(qū)域限批和行業(yè)限批，并對有關(guān)負責(zé)人進行問責(zé)。今后，主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環(huán)評審批的前置條件，從源頭上減少排放。

記 者：龍江鎘污染事件再一次引起了國人對水污染的高度關(guān)注。請問環(huán)保部今后將如何加大對水污染的治理力度？去年開始實施的水專項。

周生賢：近年來，水污染的問題在不斷突出，也引起了各方面的高度重視。在國務(wù)院協(xié)調(diào)指導(dǎo)下實施的水專項工程這些年已經(jīng)取得了顯著的效果。部分重點流域逐漸得到了有效治理，綜合考核示范區(qū)污染物減排、水質(zhì)改善、飲用水安全保障等硬指標也明顯好轉(zhuǎn)。

水專項是一項前無古人的偉大事業(yè)，是探索環(huán)保新道路的重大實踐活動，必須按照代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的要求，探索符合中國國情的水污染治理成套技術(shù)和管理模式。要從國情出發(fā)，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，收攏五指，以質(zhì)勝量。要從實際出發(fā)，在環(huán)境科學(xué)上下功夫，以重大專項帶動重大工程，實現(xiàn)整體治污水平的提高。要建立社會管理、行政管理、科學(xué)研究三位一體，地方為主、多部門合作的新機制。他強調(diào)，水專項實施管理工作要轉(zhuǎn)變工作思路、完善管理體系、創(chuàng)新體制機制。充分發(fā)揮環(huán)保、住建行業(yè)主管部門的優(yōu)勢，按照一河一策、一湖一策的思路，將主題、項目、課題以及全國的優(yōu)勢科研力量向重點流域集結(jié)。要突出主題和流域矩陣式管理模式，在發(fā)揮好主題專家組作用的同時，大力強化流域?qū)＜医M的作用?？傮w組、主題組和流域組的專家要確保在水專項上的投入時間和工作精力，切實起到技術(shù)把關(guān)作用。不能把水專項簡單作為一個科研項目，單純依靠專家的力量來開展，必須充分動員和集成地方政府、技術(shù)專家、企業(yè)和社會各界的力量共同努力，必須充分發(fā)揮環(huán)保、住建行業(yè)主管部門的優(yōu)勢，必須強化水專項對地方治污需求的科技支撐作用，把治污重點工程與水專項緊密結(jié)合，突出地方責(zé)權(quán)的統(tǒng)一，才能實現(xiàn)流域水質(zhì)改善的目標。

PM2.5監(jiān)測將逐步落實

記 者：最近幾個月來，有關(guān)PM2.5的監(jiān)測與數(shù)值問題成為一個熱議話題。請您是如何看待這個現(xiàn)象的？

周生賢：普通民眾高度關(guān)注PM2.5的相關(guān)問題，是一件非常可喜的事情。這充分說明國民的環(huán)境意識在提高，環(huán)保觀念在加強。這對加快推進全社會的環(huán)保事業(yè)發(fā)展是非常有益處的。當(dāng)然，環(huán)境問題不是可以一蹴而就的事情，PM2.5的監(jiān)測與指標好轉(zhuǎn)也不是一天兩天就能見成效的，這還是需要一個漸進的過程。在即將修訂的環(huán)境空氣質(zhì)量標準中，在地級以上城市的部分點位逐步增加臭氧、細顆粒物和一氧化碳監(jiān)測指標，PM2.5數(shù)值將作為一項重要指標加入。

記 者：那么我國將何時開始對PM2.5進行系統(tǒng)性的監(jiān)測和防治呢？

周生賢：今年起，在北京、天津、河北和長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展PM2.5和臭氧監(jiān)測；2013年，在113個環(huán)境保護重點城市和環(huán)保模范城市開展監(jiān)測；2015年，在所有地級以上城市開展監(jiān)測；2016年，各地都要按照該標準監(jiān)測和評價環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，并向社會發(fā)布結(jié)果。

由于我國不同地區(qū)空氣污染特征、經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)境管理要求差異較大，新增指標監(jiān)測要開展儀器設(shè)備安裝、專業(yè)人員培訓(xùn)等一系列準備工作，因此新標準要分期實行。