今年“兩會(huì)”上,全國政協(xié)副主席李金華直言:“現(xiàn)在我們公款吃喝,有幾個(gè)不喝茅臺(tái)的?”“這些錢從哪里來?都是通過做假賬解決。”
王清很著急--2011年,溫家寶總理要求98個(gè)中央部門公開三公經(jīng)費(fèi),拖拉了幾個(gè)月后,很多部門才字斟句酌、惜墨如金地公開了一些,數(shù)字極為簡單。
王清認(rèn)為沒有抓住問題的關(guān)鍵:“那么籠統(tǒng)的一堆數(shù)字,放出來,誰能看出什么問題?不同部門之間比較起來有什么意義?”說這話的時(shí)候,這位河南南陽30歲的普通市民滿臉自信。
2008年,《政府信息公開條例》實(shí)施當(dāng)年,王清向上至南陽市委,下至區(qū)蔬菜辦公室,一共181個(gè)行政部門,提交了7項(xiàng)政府信息公開書面申請(qǐng),包括三公經(jīng)費(fèi),只有18個(gè)部門按期給予了回復(fù)。
由于其信息公開申請(qǐng)“規(guī)模之大、數(shù)量之巨,在河南史無前例,全國也可稱得上第一個(gè)”,經(jīng)媒體披露后,南陽市很多部門對(duì)他敬而遠(yuǎn)之。隨后,他走上通過訴訟討要信息公開的道路。(2009年,本刊曾做報(bào)道《“刁民”王清》)。
財(cái)務(wù)公開的邊界
記者2011年曾隨王清走訪南陽市臥龍區(qū)工信局C科長的辦公室。這位本分、實(shí)在的公務(wù)員,正滿頭大汗地吹風(fēng)扇--辦公室的溫度和室外不相上下。問為什么不裝空調(diào),他說:“單位預(yù)算緊,上面批不下來。”
這是很多基層政府的現(xiàn)狀。
資料顯示,臥龍區(qū)2010年度預(yù)算收入在南陽市下轄的13個(gè)縣區(qū)市排名第六,本級(jí)財(cái)政收入29300萬元,爭取來的資金達(dá)107000萬元,區(qū)本級(jí)一般預(yù)算支出安排75000萬元。
工信局這樣一個(gè)10個(gè)科室、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)為70人(離退休的就占去了28人)的單位,2010年的預(yù)算是:“基本支出”173.99萬元;“專項(xiàng)支出”26.1萬元;兩項(xiàng)合計(jì),共支出200.09萬元。而其收入來源,全部為財(cái)政撥款。
臥龍區(qū)政府規(guī)定:2010年度,區(qū)委、區(qū)政府、人大、政協(xié),在職人員人均800元,一級(jí)的局委為600元,下面的二級(jí)單位為500元,中小學(xué)僅為每人15元或者10元。
按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),工信局42人,其“辦公經(jīng)費(fèi)”僅2.52萬元,加上一輛車的“燃修費(fèi)”7000元,共3.22萬元,遠(yuǎn)不夠工信局實(shí)際運(yùn)行所耗,“沒辦法,只能追加”。
該局2010年決算表上,支出總額為226.93萬元,顯示其財(cái)政撥款追加了二十多萬元。這兩百多萬元錢花去了哪里呢?
翻閱該局2010年度年、月、日支出賬,每本都厚達(dá)幾十頁。以當(dāng)年7月27、28日兩天為例,發(fā)現(xiàn)除去“發(fā)工資”、“發(fā)津貼”、“代繳住房公積金”等“基本支出”,上面登記的還有:
“付網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)制作費(fèi)”5000元、“購空調(diào)”4800元、“付婦女衛(wèi)生費(fèi)(1-6月)”750元、“付司機(jī)補(bǔ)助(1-6月)900元、”付獨(dú)生子女費(fèi)(1-6月)360元、購碳粉、吊扇、茶葉等“3574元、”購汽油“800元、”購副食看病號(hào),購先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)品“3300元、付國際飯店會(huì)議費(fèi)5860元、付各項(xiàng)辦公開支2796元……
C科長解釋說,這樣的賬表,沒有領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),他們不能對(duì)外公布。原因很簡單,沒有人說得清財(cái)務(wù)公開的邊界在哪里--”我們?nèi)绻@么公開了,這么詳細(xì),會(huì)不會(huì)被其他單位說成出風(fēng)頭……“
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