今年“兩會(huì)”上，全國政協(xié)副主席李金華直言：“現(xiàn)在我們公款吃喝，有幾個(gè)不喝茅臺(tái)的？”“這些錢從哪里來？都是通過做假賬解決。”

王清很著急--2011年，溫家寶總理要求98個(gè)中央部門公開三公經(jīng)費(fèi)，拖拉了幾個(gè)月后，很多部門才字斟句酌、惜墨如金地公開了一些，數(shù)字極為簡單。

王清認(rèn)為沒有抓住問題的關(guān)鍵：“那么籠統(tǒng)的一堆數(shù)字，放出來，誰能看出什么問題？不同部門之間比較起來有什么意義？”說這話的時(shí)候，這位河南南陽30歲的普通市民滿臉自信。

2008年，《政府信息公開條例》實(shí)施當(dāng)年，王清向上至南陽市委，下至區(qū)蔬菜辦公室，一共181個(gè)行政部門，提交了7項(xiàng)政府信息公開書面申請(qǐng)，包括三公經(jīng)費(fèi)，只有18個(gè)部門按期給予了回復(fù)。

由于其信息公開申請(qǐng)“規(guī)模之大、數(shù)量之巨，在河南史無前例，全國也可稱得上第一個(gè)”，經(jīng)媒體披露后，南陽市很多部門對(duì)他敬而遠(yuǎn)之。隨后，他走上通過訴訟討要信息公開的道路。（2009年，本刊曾做報(bào)道《“刁民”王清》）。

財(cái)務(wù)公開的邊界

記者2011年曾隨王清走訪南陽市臥龍區(qū)工信局C科長的辦公室。這位本分、實(shí)在的公務(wù)員，正滿頭大汗地吹風(fēng)扇--辦公室的溫度和室外不相上下。問為什么不裝空調(diào)，他說：“單位預(yù)算緊，上面批不下來。”

這是很多基層政府的現(xiàn)狀。

資料顯示，臥龍區(qū)2010年度預(yù)算收入在南陽市下轄的13個(gè)縣區(qū)市排名第六，本級(jí)財(cái)政收入29300萬元，爭取來的資金達(dá)107000萬元，區(qū)本級(jí)一般預(yù)算支出安排75000萬元。

工信局這樣一個(gè)10個(gè)科室、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)為70人（離退休的就占去了28人）的單位，2010年的預(yù)算是：“基本支出”173.99萬元；“專項(xiàng)支出”26.1萬元；兩項(xiàng)合計(jì)，共支出200.09萬元。而其收入來源，全部為財(cái)政撥款。

臥龍區(qū)政府規(guī)定：2010年度，區(qū)委、區(qū)政府、人大、政協(xié)，在職人員人均800元，一級(jí)的局委為600元，下面的二級(jí)單位為500元，中小學(xué)僅為每人15元或者10元。

按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，工信局42人，其“辦公經(jīng)費(fèi)”僅2.52萬元，加上一輛車的“燃修費(fèi)”7000元，共3.22萬元，遠(yuǎn)不夠工信局實(shí)際運(yùn)行所耗，“沒辦法，只能追加”。

該局2010年決算表上，支出總額為226.93萬元，顯示其財(cái)政撥款追加了二十多萬元。這兩百多萬元錢花去了哪里呢？

翻閱該局2010年度年、月、日支出賬，每本都厚達(dá)幾十頁。以當(dāng)年7月27、28日兩天為例，發(fā)現(xiàn)除去“發(fā)工資”、“發(fā)津貼”、“代繳住房公積金”等“基本支出”，上面登記的還有：

“付網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)制作費(fèi)”5000元、“購空調(diào)”4800元、“付婦女衛(wèi)生費(fèi)（1-6月）”750元、“付司機(jī)補(bǔ)助（1-6月）900元、”付獨(dú)生子女費(fèi)（1-6月）360元、購碳粉、吊扇、茶葉等“3574元、”購汽油“800元、”購副食看病號(hào)，購先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)品“3300元、付國際飯店會(huì)議費(fèi)5860元、付各項(xiàng)辦公開支2796元……

C科長解釋說，這樣的賬表，沒有領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，他們不能對(duì)外公布。原因很簡單，沒有人說得清財(cái)務(wù)公開的邊界在哪里--”我們?nèi)绻@么公開了，這么詳細(xì)，會(huì)不會(huì)被其他單位說成出風(fēng)頭……“