近期，一些地方發(fā)生本地人與外來務(wù)工人員摩擦事件，進一步說明對流動人口的服務(wù)管理已經(jīng)成為社會管理中非常突出、且難以解決的問題之一。2月7日召開的全國社會管理創(chuàng)新綜合試點工作座談會上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出要求：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，逐步使大多數(shù)流動人口在城市和農(nóng)村各得其所。為破解流動人口管理難題指明了方向。

隨著改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，我國人口流動規(guī)模不斷擴大。２億多流動人口特別是１．５億多農(nóng)民工，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻，也給社會管理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

城市是流動人口的主要聚集地，流動人口往往處于城市生活的邊緣地帶，歸屬感、幸福感缺失往往帶來責(zé)任感相對下降。對城市管理者而言，迫切需要轉(zhuǎn)變重管理輕服務(wù)的理念，堅持以人為本、服務(wù)為先，切實解決好流動人口子女上學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房租購等實際問題，讓他們真正融入城市、安居樂業(yè)；要公平對待戶籍人口和外來人口，協(xié)調(diào)好不同居民群體之間的利益，及時化解不同訴求、不同文化的矛盾，促進流動人口與當(dāng)?shù)鼐用窈椭C相處。

大量外來務(wù)工人員涌入城市，既與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程有關(guān)，也與城鄉(xiāng)間的現(xiàn)實落差有關(guān)。破解流動人口管理的難題，既需要采取措施幫助流動人口融入城市，也需要采取措施增強農(nóng)村的吸引力。為此，要堅定不移推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的差距，讓廣大農(nóng)民逐步同城市居民一樣享受最基本的公共服務(wù)；要調(diào)整產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，盡可能就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，逐步使大多數(shù)流動人口穩(wěn)定下來。

當(dāng)前，破解流動人口管理難題仍需繼續(xù)擺到突出位置，認(rèn)真探索研究扎實推進。要進一步加大科學(xué)規(guī)劃力度，對全面建成小康社會時我國究竟會有多少人口在城市、多少人口在農(nóng)村做到總體清楚；要優(yōu)化布局，使人口分布與國土規(guī)模、資源環(huán)境、城鎮(zhèn)體系、發(fā)展?jié)摿Φ冉y(tǒng)一協(xié)調(diào)；要創(chuàng)新思路，穩(wěn)步推進戶籍、社保制度等各方面改革，破解城鄉(xiāng)二元“藩籬”。