全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，堅(jiān)持依法治國(guó)是核心，同時(shí)也要堅(jiān)持以德治國(guó)。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的必然選擇。

全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持依法治國(guó)是核心

依法治國(guó)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。治國(guó)方略問題是指導(dǎo)國(guó)家治理與社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略方針問題,它帶有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性與根本性。依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的規(guī)范化、程序化和法制化。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)。我國(guó)憲法規(guī)定：“全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則”，“黨和政府也必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。”這就決定了，社會(huì)主義國(guó)家的法律是廣大人民群眾意志的體現(xiàn)，法律具有高于一切的決定性作用。

堅(jiān)持依法治國(guó)的基本要求。有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究是堅(jiān)持依法治國(guó)的基本要求。我國(guó)正處在社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列重要的階段性特征。堅(jiān)持依法治國(guó)，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，一要加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。有法可依是依法治國(guó)的前提，要建成法制完善的社會(huì)主義法治國(guó)家，必須要有一套完整的法律法規(guī)來管理社會(huì)。有法可依不僅要求立各種各樣的法，更重要的是要求所立的法符合人民利益、社會(huì)需要和時(shí)代精神。二要嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，做到依法執(zhí)政、依法行政、公正司法。三要加強(qiáng)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，確保法律正確實(shí)施。四要深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神。要通過法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾的法制觀念，增強(qiáng)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力和水平，形成辦事依法、行為守法的社會(huì)環(huán)境。

全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持以德治國(guó)是基礎(chǔ)

以德治國(guó)就是要積極建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義思想道德體系，并使之成為全體人民普遍認(rèn)同和自覺遵守的規(guī)范。道德先于法律而產(chǎn)生，其覆蓋面又廣于法律。道德在人類社會(huì)中可以說是無處不在、無時(shí)不有，其他一切社會(huì)規(guī)范莫不受道德規(guī)范的制約。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，必須以以德治國(guó)為基礎(chǔ)。

道德是立法的基礎(chǔ)。依法治國(guó)所依據(jù)的法，必須是反映人民意愿和社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的法，是合乎理性、正義、公平觀念的法。要制定這樣的法律，從參加人員、制定過程到法的內(nèi)容，都必須以正確的思想道德觀念為指導(dǎo)，充分考慮道德因素和道德標(biāo)準(zhǔn)。良好的道德規(guī)范是評(píng)價(jià)法律規(guī)范善惡的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。先進(jìn)的道德規(guī)范也是法律規(guī)范的主要價(jià)值目標(biāo)之一。立法絕不能違背正義觀念、公共利益和社會(huì)主義道德的基本原則，一些重要和基本的道德規(guī)范本身就是法律規(guī)范的重要淵源。可見，法律，尤其是法律規(guī)范必須有道德基礎(chǔ)。社會(huì)主義法律正是建立在社會(huì)主義道德的基礎(chǔ)之上，并且有社會(huì)主義精神文明作保障。

道德是執(zhí)法的基礎(chǔ)。公正執(zhí)法是法治最重要的內(nèi)容。社會(huì)關(guān)系是復(fù)雜多變的，而法律具有一定的滯后性和僵硬性，且不可避免地具有一定的模糊性?，F(xiàn)實(shí)中，執(zhí)法者還具有一定的自由裁量權(quán)和證據(jù)采信方面的自由心證權(quán)。因此，能否公正、準(zhǔn)確地把握立法宗旨，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用好這些權(quán)力，公正執(zhí)法，就取決于執(zhí)法者的素質(zhì)，取決于執(zhí)法主體的道德能力，即執(zhí)法人員基于職業(yè)道德需要，完成執(zhí)法工作所具備的主觀條件，主要是道德判斷力。執(zhí)法人員只有具備良好的法律職業(yè)道德和較強(qiáng)的道德判斷力，才能在履行法律職務(wù)過程中明斷是非、公正執(zhí)法。如果執(zhí)法者的素質(zhì)低，濫用權(quán)力，就會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法不公的情況。

道德是守法的基礎(chǔ)。大多數(shù)人對(duì)法律的認(rèn)同和信仰，是法律存在的基礎(chǔ)。外在的法律規(guī)范必須轉(zhuǎn)化為大多數(shù)人的內(nèi)心自覺。當(dāng)大多數(shù)人對(duì)某一法律不屑一顧時(shí)，該法律就會(huì)成為一紙空文。法治的直接目的是法的實(shí)現(xiàn)。法的實(shí)現(xiàn)是法律規(guī)范在人們的行動(dòng)中的具體落實(shí)，也是人們守法的結(jié)果。在正常的社會(huì)里，道德水準(zhǔn)的高低與守法自覺性的強(qiáng)弱成正比。社會(huì)主義法治要求社會(huì)成員有健康的守法心態(tài)，而守法心態(tài)的健康與否，又受到社會(huì)道德心理因素的制約。一般而言，對(duì)守法有重要影響的道德心理因素，主要是對(duì)遵守法律的義務(wù)感和對(duì)違反法律的羞恥心。正是這種義務(wù)感和羞恥心的作用，大多數(shù)的社會(huì)成員才能自覺約束自己的行為，嚴(yán)格遵守法律，把守法作為一種道德義務(wù)去履行，最終保證了法治的實(shí)現(xiàn)。因此，守法的自律心態(tài)是法律他律性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。

全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合是必然選擇

法律與道德作為上層建筑的組成部分，都是維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段，它們互相聯(lián)系、互相補(bǔ)充。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會(huì)成員的行為。德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí)和道德覺悟。道德規(guī)范和法律規(guī)范應(yīng)該緊密結(jié)合，統(tǒng)一發(fā)揮作用。

堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的必要性。法律和道德具有相輔相成、功能互補(bǔ)的相濟(jì)性和互補(bǔ)性。首先從法律和道德調(diào)整的領(lǐng)域來看，法律調(diào)整的領(lǐng)域較小，遠(yuǎn)不及道德所調(diào)整的關(guān)系廣泛。人們往往涉及道德領(lǐng)域，但其中很大一部分不屬于法律調(diào)整的范圍，合法行為并不一定合道德，這就需要我們及時(shí)地通過家庭美德、社會(huì)公德、職業(yè)道德等道德規(guī)范來約束人們的行為。其次，從調(diào)整的方式上看，二者具有互補(bǔ)性。法律是一種硬約束，是一種“他律”。法治通過制裁違法行為迫使違法者服從法律，同時(shí)警戒其他社會(huì)成員不得違法。德治是一種軟約束，是一種內(nèi)心“自律”，它以說服力和勸導(dǎo)力來規(guī)范人的行為，通過社會(huì)輿論來揚(yáng)善抑惡，扶正壓邪，影響人的信念，增強(qiáng)人的責(zé)任感，啟迪人的道德覺悟，從而使人在內(nèi)心形成道德行為的內(nèi)在動(dòng)因。因此，堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合才能剛?cè)嵯酀?jì)，獲得最佳治理效果。最后，從我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況看，二者的結(jié)合具有必要性和緊迫性。當(dāng)今世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，利益主體多元化日益明顯，我國(guó)在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中道德失范現(xiàn)象較為嚴(yán)重，精神萎靡、理想信念淡化的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在。因此，堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合勢(shì)在必行。

堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的可能性。法律和道德的相融性和共生性，是堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的可能性的根據(jù)和條件。首先，從相融性的角度來看，二者有許多共同之處。一是二者在追求的價(jià)值目標(biāo)上是一致的。法律與道德都是為了使國(guó)家得到有效的治理，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。不論是道德教化還是法律調(diào)整，其目的都是為了使社會(huì)穩(wěn)定有序，確保自由與公正。二是法律和道德的內(nèi)在一致性。這種內(nèi)在一致性集中體現(xiàn)在正義之中，不論法律還是道德均以正義為象征，只不過法律通過懲惡伸張正義，道德往往通過揚(yáng)善匡扶正義，法律是道德的底線。亞里士多德曾說：“法律的實(shí)際意義應(yīng)該是促成全部人民都能促進(jìn)正義和美德的制度”。其次，表現(xiàn)為法律和道德的共生性。從起源的時(shí)間來看，道德要早于法律，但是由于道德的力量過于脆弱等因素，呼喚法律的出現(xiàn)，許多道德規(guī)范冠以國(guó)家意志之名變成了法律，與法律相互依存。從內(nèi)容看，法律和道德有相互融合的趨勢(shì)，例如誠(chéng)實(shí)守信、遵守社會(huì)公德、尊老愛幼、相互扶助等既為道德規(guī)范所推崇，又為《合同法》、《婚姻法》等法律所規(guī)定，內(nèi)化的“應(yīng)當(dāng)”外化成了“必須”。

總之，依法治國(guó)是以德治國(guó)的重要保障,以德治國(guó)是依法治國(guó)的重要基礎(chǔ)。依法治國(guó)與以德治國(guó)相輔相成，相互促進(jìn)。在全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略中,必須堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，二者缺一不可。