導(dǎo)語(yǔ)：2011年國(guó)際市場(chǎng)的水深火熱讓央企放慢了“走出去”的步伐，轉(zhuǎn)向后的央企繼續(xù)“走下去”，地方國(guó)有企業(yè)正在成為央企深耕的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。

2011年國(guó)際市場(chǎng)的水深火熱讓央企放慢了“走出去”的步伐，轉(zhuǎn)向后的央企繼續(xù)“走下去”，地方國(guó)有企業(yè)正在成為央企深耕的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。地方政府高漲的熱情讓央企“聯(lián)姻”的行動(dòng)繼續(xù)升級(jí)，央企為地方帶去投資的更多大單或?qū)⒃诮衲暌灰缓炗啞?/p>

此時(shí)，已與央企簽下大單的地方官員擔(dān)心的是，每個(gè)季度都在核算的央企項(xiàng)目投資到位率能否按計(jì)劃完成。

投資地方

“國(guó)資監(jiān)管大格局初步形成，（2011年）國(guó)資委先后與天津、山東、廣東、新疆等十多個(gè)省市實(shí)施了戰(zhàn)略合作，推動(dòng)中央企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的對(duì)接，構(gòu)建國(guó)有經(jīng)濟(jì)合作共贏格局。”在2012年1月5日召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上，國(guó)資委主任王勇表示。

全國(guó)國(guó)資一盤棋。2011年，中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)大面積深度“聯(lián)姻”成為上述表述的最佳注腳。

在剛剛過(guò)去的2011年，已有十多個(gè)省率領(lǐng)龐大的企業(yè)代表團(tuán)馬不停蹄的與中央企業(yè)簽下了超過(guò)6萬(wàn)億的合作協(xié)議。

一位國(guó)資委官員透露，目前還有不少省市正在排隊(duì)等待，國(guó)資委的態(tài)度是，合理調(diào)配，既能滿足地方的要求，又不至于讓頻繁的會(huì)議成為央企的負(fù)擔(dān)。

而且參與這場(chǎng)戰(zhàn)役的一方已經(jīng)開(kāi)始從省一級(jí)向市一級(jí)蔓延，寧波、宜昌正是新入者的代表。“以前主要是省一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)過(guò)來(lái)，現(xiàn)在很多市一級(jí)也開(kāi)始直接積極向央企靠攏。”上述國(guó)資委官員說(shuō)。

在2012年1月5日召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上，安徽省作為央地合作的典范，在會(huì)議交流時(shí)透露的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年11月底，安徽省與中央企業(yè)累計(jì)簽約項(xiàng)目674個(gè)，投資規(guī)模17983億元。

這般熱鬧的場(chǎng)景還在繼續(xù)著。一位地方國(guó)資委官員稱，他們與央企的對(duì)接活動(dòng)安排將在3月份舉行，目前正在緊鑼密鼓的準(zhǔn)備中。“這個(gè)節(jié)骨眼上央企‘走出去’，還真不如選擇‘走下來(lái)’與我們合作。”該地方國(guó)資委官員如此解釋央企和地方去年的熱情“聯(lián)姻”。

2011年，對(duì)央企的走出去來(lái)說(shuō)是步履蹣跚的一年，盡管也取得了一些成績(jī)，但是外部環(huán)境不確定，風(fēng)險(xiǎn)較大的因素也不得不讓央企放慢了“走出去”的步伐。

王勇在1月5日的會(huì)上也表示，美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)等國(guó)家今年進(jìn)入選舉年，國(guó)際地緣政治沖突持續(xù)不斷，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響有較大的不確定性。“一些西方國(guó)家對(duì)我們國(guó)有企業(yè)存在偏見(jiàn)，通過(guò)世貿(mào)組織對(duì)我們的貿(mào)易政策進(jìn)行嚴(yán)格審議，企圖將‘競(jìng)爭(zhēng)中立性’政策遏制手段上升為國(guó)際規(guī)則，并頻繁采取反傾銷、反補(bǔ)貼措施，對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行遏制。”王勇坦言，這些對(duì)國(guó)有企業(yè)“走出去”開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)將帶來(lái)十分不利的影響。

相對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)的水深火熱，中國(guó)地方政府的熱情對(duì)央企來(lái)說(shuō)要顯得踏實(shí)得多。2011年深耕地方國(guó)有企業(yè)成為他們的主力場(chǎng)。“同是一家人，政策了解，地方政府也支持，何樂(lè)而不為？”上述國(guó)資委官員稱。

數(shù)據(jù)顯示，2011年1~11月，中國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入30.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.9%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.4萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)10.5%，這兩組數(shù)字都高于中央企業(yè)在前11個(gè)月的表現(xiàn)。

國(guó)資專家金思宇表示，目前央企已經(jīng)處于比較穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期，而地方國(guó)企則正進(jìn)入快速發(fā)展的車道，央企聯(lián)動(dòng)帶來(lái)將會(huì)是雙贏的局面。

一地方國(guó)資委官員在當(dāng)天的會(huì)議交流上表示，中央企業(yè)是行業(yè)的領(lǐng)軍者，規(guī)模大，實(shí)力強(qiáng)，匯集眾多優(yōu)秀人才，掌握核心先進(jìn)技術(shù)，有著強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。

不過(guò)，在地方看來(lái)，最受到吸引的還是央企能帶來(lái)的資金。如何與央企對(duì)接，一位地方國(guó)資委人士坦言，地方最希望的還是能讓央企加大在本地的投資力度。

湖北省宜昌市最近在制定未來(lái)兩年的招商目標(biāo)時(shí)，明確將中央企業(yè)與省屬控股國(guó)有企業(yè)列為唯一的重點(diǎn)目標(biāo)，并提出力爭(zhēng)在2012到2013年兩年間，爭(zhēng)取到中央與省屬控股企業(yè)1500億元的投資。

防范風(fēng)險(xiǎn)

在地方政府眼中，央企依然散發(fā)著財(cái)大氣粗的氣息，而另一方面，自去年9月份開(kāi)始逆轉(zhuǎn)下行的央企利潤(rùn)，也讓國(guó)資委開(kāi)始擔(dān)心央企今年的表現(xiàn)。

在2011年12月28日召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作會(huì)議上，國(guó)資委副主任黃淑和提醒央企要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性，抓緊做好3~5年渡難關(guān)、過(guò)寒冬的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

“今年的形勢(shì)比去年要困難得多。”黃淑和表示，“總體上看，世界三大經(jīng)濟(jì)體處于不景氣狀態(tài)，歐債危機(jī)仍在蔓延擴(kuò)大，國(guó)際市場(chǎng)需求不斷萎縮，全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的低迷期；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然很突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，各種潛在風(fēng)險(xiǎn)和矛盾不斷增多。”

數(shù)據(jù)顯示，去年前11個(gè)月央企營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)22.6%、凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)3.6%，增速較2010年同期分別下降了12.1和46.5個(gè)百分點(diǎn)。針對(duì)今年復(fù)雜嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任王勇此前也表示，中央企業(yè)做好應(yīng)對(duì)更大困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

盡管財(cái)大氣粗一直都是央企的標(biāo)簽之一，不過(guò)在今年這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“寒冬”中，央企與地方國(guó)有企業(yè)的“抱團(tuán)取暖”能否如愿以償還是個(gè)未知數(shù)，而此時(shí)地方官員擔(dān)心的正是央企許諾的投資今年能否一一到位。

目前已經(jīng)可以看到的數(shù)據(jù)顯示，在安徽省，央企簽訂項(xiàng)目的開(kāi)工率為51.3%，開(kāi)工項(xiàng)目資金到位率僅為29.5%；在黑龍江，截至11月25日，第二次與央企簽約的項(xiàng)目已開(kāi)工37個(gè)，到位資金149.9億元，資金到位率僅為17.5%；在甘肅省，目前統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)是截至10月底，與央企簽約項(xiàng)目開(kāi)工76項(xiàng)，到位資金588億元，他們提出的目標(biāo)是到今年年底到位資金總額超過(guò)2000億元。

而來(lái)自國(guó)資委的數(shù)據(jù)顯示，2011年前三個(gè)季度，中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8.2%，比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增度低16.7個(gè)百分點(diǎn)。

嚴(yán)格防范投資風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為近期國(guó)資委大會(huì)小會(huì)必提的話題。一央企相關(guān)人士透露，國(guó)資委2012年對(duì)我們投資的要求就是加強(qiáng)投資管理、及時(shí)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，還要求我們適度壓縮投資規(guī)模。

對(duì)此，上述參會(huì)一地方國(guó)資委官員坦言，“我們壓力很大。”他說(shuō)，“現(xiàn)在我們的對(duì)策就是緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目，國(guó)資委要求央企對(duì)能盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效的項(xiàng)目加大投資，這類項(xiàng)目也是我們這段時(shí)間主抓的重點(diǎn)。”“保證央企投資項(xiàng)目資金的到位率將會(huì)是我們今年工作的重中之重。”上述地方國(guó)資委官員稱，“我們已經(jīng)成立了專門的工作小組，省政府也有專人與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)接。”

此外，另一參會(huì)人士透露說(shuō)，由于目前央企與地方簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議都是長(zhǎng)期的，有的是3年，有的是5年，今年如果投資收縮一點(diǎn)，未來(lái)幾年應(yīng)該會(huì)補(bǔ)上，所以長(zhǎng)期來(lái)看我們對(duì)央企的投資并不是很擔(dān)心。

一來(lái)自央企的人士透露，近期已經(jīng)收到國(guó)資委下發(fā)的緊急通知，其中也要求央企盡快清理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)投資管理，對(duì)現(xiàn)有投資項(xiàng)目分類處理，區(qū)別對(duì)待。對(duì)能盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效的項(xiàng)目，要在保證質(zhì)量和安全的前提下，加大資金供應(yīng)，加快工程進(jìn)度，爭(zhēng)取盡快投入運(yùn)行；而對(duì)短期無(wú)效益、前景不明朗的項(xiàng)目要停建或者暫緩一批。對(duì)新增項(xiàng)目，要審慎把握投資方向，資金未落實(shí)的不得啟動(dòng)，嚴(yán)禁占用企業(yè)流動(dòng)資金。