原標(biāo)題：讓發(fā)展中國家共享發(fā)展

種種信息表明，二十國集團(tuán)（G20）杭州峰會將是發(fā)展中國家參與最多的一次G20峰會。來自乍得、埃及、哈薩克斯坦、老撾、塞內(nèi)加爾、泰國等發(fā)展中國家的領(lǐng)導(dǎo)人將前來參會，他們代表著非盟、非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃、東盟以及77國集團(tuán)等發(fā)展中國家集團(tuán)，這使得本屆G20峰會有著空前濃厚的“發(fā)展”味道。

從濃厚的“發(fā)展”味道中，我們可以品味出什么意蘊(yùn)？對G20來說，2016年是落實(shí)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的開局之年，“制定落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計(jì)劃”成為今年杭州峰會的主要預(yù)期成果之一，這就要求G20峰會需要更多發(fā)展中國家參與，體現(xiàn)發(fā)展中國家的話語權(quán)。作為世界最大的發(fā)展中國家，中國是今年G20峰會主辦國，這也讓中國經(jīng)驗(yàn)更加有力地融入世界可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

把G20的政策方向與中國經(jīng)驗(yàn)聯(lián)系起來不難發(fā)現(xiàn)，全球治理當(dāng)中的“中國元素”不僅日益豐富，而且更多地出現(xiàn)在指導(dǎo)性理念中。2016年是中國“十三五”開局之年，今年G20峰會的主題是“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，這與中國“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念相連互通、可以互鑒。

那么，G20主題與中國經(jīng)驗(yàn)，將為全球治理和發(fā)展中國家發(fā)展道路提供怎樣的指引呢？筆者認(rèn)為有這樣4點(diǎn)。

創(chuàng)新發(fā)展，就是讓創(chuàng)新成為推動增長和發(fā)展的強(qiáng)大動力。在增長的四大要素勞動、資本、資源、創(chuàng)新當(dāng)中，只有由創(chuàng)新來驅(qū)動的增長才是可持續(xù)的增長。只有讓創(chuàng)新成為包括發(fā)展中國家在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動力，可持續(xù)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)。

包容發(fā)展，就是讓發(fā)展成果惠及人類每一個(gè)成員。世界上有73億人口，但只有不到10億人生活在發(fā)達(dá)國家或地區(qū)，這就意味著63億人口生活在發(fā)展中國家和地區(qū)。在《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中，“絕不讓任何一個(gè)人掉隊(duì)”成為莊嚴(yán)承諾。如何實(shí)現(xiàn)這一承諾，是G20的重要使命。

開放發(fā)展，就是讓發(fā)展過程聯(lián)結(jié)整個(gè)世界。在南北差距有如鴻溝的時(shí)代，援助發(fā)展中國家被發(fā)達(dá)國家視為重負(fù)。如今，世界各國被全球價(jià)值鏈聯(lián)接得更為緊密，發(fā)展中國家的發(fā)展是包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)增長的先決條件。因此，G20杭州峰會把“發(fā)起支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化合作倡議”作為主要預(yù)期目標(biāo)之一，堪稱以腳踏實(shí)地的政策落實(shí)開放發(fā)展理念。

共享發(fā)展，就是讓發(fā)展機(jī)遇分享到每個(gè)國家。發(fā)展中國家的相對落后局面，首要原因是發(fā)展機(jī)會的不平等。以往，產(chǎn)業(yè)革命帶來的發(fā)展機(jī)會大都被發(fā)達(dá)國家所壟斷。而正在興起的新工業(yè)革命，在產(chǎn)業(yè)初興之際就通過互聯(lián)網(wǎng)等把機(jī)會共享到全世界。只有讓各國機(jī)會平等，才能使全球發(fā)展真正可持續(xù)。

如今，G20迎來從危機(jī)應(yīng)對向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻。危機(jī)應(yīng)對，側(cè)重于化解肇始于發(fā)達(dá)國家的國際金融危機(jī)；而長效治理，必然要面向73億人，讓發(fā)展中國家共享發(fā)展。相信在中國積極推動下、在各方共同努力下，G20杭州峰會將更多體現(xiàn)發(fā)展中國家話語權(quán)、讓發(fā)展中國家共享發(fā)展。

（作者為中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀部主任）