原標題：讓發(fā)展中國家共享發(fā)展

種種信息表明，二十國集團（G20）杭州峰會將是發(fā)展中國家參與最多的一次G20峰會。來自乍得、埃及、哈薩克斯坦、老撾、塞內(nèi)加爾、泰國等發(fā)展中國家的領(lǐng)導(dǎo)人將前來參會，他們代表著非盟、非洲發(fā)展新伙伴計劃、東盟以及77國集團等發(fā)展中國家集團，這使得本屆G20峰會有著空前濃厚的“發(fā)展”味道。

從濃厚的“發(fā)展”味道中，我們可以品味出什么意蘊？對G20來說，2016年是落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的開局之年，“制定落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃”成為今年杭州峰會的主要預(yù)期成果之一，這就要求G20峰會需要更多發(fā)展中國家參與，體現(xiàn)發(fā)展中國家的話語權(quán)。作為世界最大的發(fā)展中國家，中國是今年G20峰會主辦國，這也讓中國經(jīng)驗更加有力地融入世界可持續(xù)發(fā)展進程。

把G20的政策方向與中國經(jīng)驗聯(lián)系起來不難發(fā)現(xiàn)，全球治理當中的“中國元素”不僅日益豐富，而且更多地出現(xiàn)在指導(dǎo)性理念中。2016年是中國“十三五”開局之年，今年G20峰會的主題是“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”，這與中國“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念相連互通、可以互鑒。

那么，G20主題與中國經(jīng)驗，將為全球治理和發(fā)展中國家發(fā)展道路提供怎樣的指引呢？筆者認為有這樣4點。

創(chuàng)新發(fā)展，就是讓創(chuàng)新成為推動增長和發(fā)展的強大動力。在增長的四大要素勞動、資本、資源、創(chuàng)新當中，只有由創(chuàng)新來驅(qū)動的增長才是可持續(xù)的增長。只有讓創(chuàng)新成為包括發(fā)展中國家在內(nèi)的全球經(jīng)濟增長驅(qū)動力，可持續(xù)發(fā)展才能實現(xiàn)。

包容發(fā)展，就是讓發(fā)展成果惠及人類每一個成員。世界上有73億人口，但只有不到10億人生活在發(fā)達國家或地區(qū)，這就意味著63億人口生活在發(fā)展中國家和地區(qū)。在《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中，“絕不讓任何一個人掉隊”成為莊嚴承諾。如何實現(xiàn)這一承諾，是G20的重要使命。

開放發(fā)展，就是讓發(fā)展過程聯(lián)結(jié)整個世界。在南北差距有如鴻溝的時代，援助發(fā)展中國家被發(fā)達國家視為重負。如今，世界各國被全球價值鏈聯(lián)接得更為緊密，發(fā)展中國家的發(fā)展是包括發(fā)達國家在內(nèi)的全球經(jīng)濟增長的先決條件。因此，G20杭州峰會把“發(fā)起支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化合作倡議”作為主要預(yù)期目標之一，堪稱以腳踏實地的政策落實開放發(fā)展理念。

共享發(fā)展，就是讓發(fā)展機遇分享到每個國家。發(fā)展中國家的相對落后局面，首要原因是發(fā)展機會的不平等。以往，產(chǎn)業(yè)革命帶來的發(fā)展機會大都被發(fā)達國家所壟斷。而正在興起的新工業(yè)革命，在產(chǎn)業(yè)初興之際就通過互聯(lián)網(wǎng)等把機會共享到全世界。只有讓各國機會平等，才能使全球發(fā)展真正可持續(xù)。

如今，G20迎來從危機應(yīng)對向長效治理機制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻。危機應(yīng)對，側(cè)重于化解肇始于發(fā)達國家的國際金融危機；而長效治理，必然要面向73億人，讓發(fā)展中國家共享發(fā)展。相信在中國積極推動下、在各方共同努力下，G20杭州峰會將更多體現(xiàn)發(fā)展中國家話語權(quán)、讓發(fā)展中國家共享發(fā)展。

（作者為中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀部主任）