法國(guó)憑借其軟實(shí)力大力推行文化外交以維護(hù)自身利益。“文化例外”和“文化多樣性”就是法國(guó)為針對(duì)國(guó)際上的“文化霸權(quán)主義”所提出的重要政治理念。

上世紀(jì)90年代，法國(guó)乃至整個(gè)歐盟同美國(guó)在文化產(chǎn)品市場(chǎng)上的爭(zhēng)斗集中體現(xiàn)在烏拉圭回合的貿(mào)易談判上。在烏拉圭回合的有關(guān)談判中，美國(guó)方面以產(chǎn)品貿(mào)易自由流動(dòng)原則為由，要求歐洲取消市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、擴(kuò)大進(jìn)口份額。美國(guó)指責(zé)歐洲國(guó)家政府對(duì)本國(guó)文化產(chǎn)品的補(bǔ)貼過(guò)多，對(duì)美國(guó)產(chǎn)品采取了貿(mào)易保護(hù)主義。面對(duì)美國(guó)貿(mào)易談判代表咄咄逼人的攻勢(shì)，以法國(guó)為首的歐洲代表則提出了“文化例外”的原則加以抗衡。“文化例外”是1993年10月召開(kāi)的有40多個(gè)法語(yǔ)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參加的首腦會(huì)議上通過(guò)的一項(xiàng)重要決議。這項(xiàng)決議主張，文化產(chǎn)品不能等同于其他工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品，所有屬于精神文化的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)置于世界貿(mào)易談判的范圍之外。不久，歐盟的前身——歐洲共同體發(fā)表了一份旨在保護(hù)歐洲視聽(tīng)工業(yè)的《共同行動(dòng)綱領(lǐng)》，回?fù)裘绹?guó)方面的指責(zé)。《共同行動(dòng)綱領(lǐng)》要求烏拉圭回合談判中把文化產(chǎn)品排除在“商品”和“服務(wù)”的范疇之外，使之享有“文化例外權(quán)”。

1995年5月，以保護(hù)外國(guó)投資為宗旨的多邊投資協(xié)議計(jì)劃的談判開(kāi)始。這項(xiàng)協(xié)議草案涉及的一個(gè)敏感問(wèn)題是對(duì)所有領(lǐng)域（包括文化領(lǐng)域）的外資均采取保護(hù)措施，這項(xiàng)內(nèi)容顯然對(duì)實(shí)力雄厚的美國(guó)投資公司有利。法國(guó)政府率先提出質(zhì)疑，認(rèn)為法國(guó)“優(yōu)先目標(biāo)是維護(hù)自身的文化特性”，并且警告說(shuō)，“目前投資多邊協(xié)議的條款已經(jīng)危及了我們的國(guó)家主權(quán)”。法國(guó)認(rèn)為，在多邊投資協(xié)議中必須同樣貫徹“文化例外”的原則。由于法國(guó)堅(jiān)持拒絕做出妥協(xié)，這項(xiàng)多邊投資協(xié)議最終以失敗告終。

2001年聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)上，法國(guó)總統(tǒng)希拉克正式提出了“文化多樣性”的概念。他說(shuō)：“應(yīng)對(duì)文化全球化，就是要提倡文化多樣性。這種多樣性是建立在確信每個(gè)民族可以在世界上有自己獨(dú)特的聲音，每個(gè)民族能夠以它自身的魅力和真理充實(shí)人類的財(cái)富。”在法國(guó)的推動(dòng)下，大會(huì)通過(guò)了《文化多樣性宣言》。2003年法國(guó)與加拿大共同提案，要求聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)一份具有約束力的《保護(hù)文化多樣性國(guó)際公約》。法國(guó)認(rèn)為，這一公約應(yīng)當(dāng)承認(rèn)文化產(chǎn)品與服務(wù)的特殊性，它們不同于其他商品，國(guó)家有權(quán)采取支持措施促進(jìn)文化多樣性的發(fā)展。顯然，“文化多樣性”是“文化例外”的延伸和擴(kuò)展。

“文化例外”和“文化多樣性”作為法國(guó)文化外交的基本主張，為法國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上贏得了話語(yǔ)權(quán)，從而確保了國(guó)家的文化安全、維護(hù)了法國(guó)的根本利益。法國(guó)的這一立場(chǎng)也贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛理解和尊重。

法國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的重要作用

二戰(zhàn)之后的半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，法國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上始終扮演著積極參與者的角色，法國(guó)通過(guò)議題設(shè)置經(jīng)常在重要國(guó)際會(huì)議上發(fā)揮引領(lǐng)作用。時(shí)至今日，在國(guó)際事務(wù)中幾乎從來(lái)沒(méi)有缺少過(guò)法國(guó)的聲音和身影。法國(guó)政府總是憑借自身優(yōu)勢(shì)在各種國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題上掌控話語(yǔ)權(quán)、發(fā)揮影響力。

進(jìn)入21世紀(jì)，世界面臨著眾多新的挑戰(zhàn)，法國(guó)也相應(yīng)提出了對(duì)策和采取了行動(dòng)。面對(duì)金融危機(jī)，法國(guó)主張改革現(xiàn)行國(guó)際金融秩序、改變單一國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的狀況；針對(duì)氣候變暖問(wèn)題，法國(guó)和歐盟提出了量化的減排目標(biāo)以及做出向發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)環(huán)保問(wèn)題提供技術(shù)援助的承諾。法國(guó)在應(yīng)對(duì)這些全球面臨的新挑戰(zhàn)中也試圖發(fā)揮引領(lǐng)作用，以便提升其國(guó)際影響力，更好地維護(hù)自身利益。

鑒于法國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的獨(dú)特表現(xiàn)以及它所提出的很多外交理念和原則得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，很多評(píng)論家認(rèn)為，法國(guó)作為一個(gè)“二流國(guó)家”，卻發(fā)揮了一個(gè)“一流大國(guó)”的作用。

法國(guó)注重軟實(shí)力的培育和提升

縱觀法國(guó)的發(fā)展歷程不難看出，法國(guó)能夠躋身世界大國(guó)的行列與其文化軟實(shí)力有著密不可分的關(guān)系。一方面應(yīng)當(dāng)看到，法蘭西民族擁有得天獨(dú)厚的雄厚文化基礎(chǔ)和實(shí)力；另一方面更應(yīng)當(dāng)看到，法國(guó)注重不斷拓展文化軟實(shí)力的內(nèi)涵、并且善于把它的作用發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及國(guó)家對(duì)外關(guān)系的各個(gè)方面。

法國(guó)在培育和提升國(guó)家軟實(shí)力方面的努力主要表現(xiàn)在“確保文化自由”、“加大文化投入”和“維護(hù)文化安全”三個(gè)方面。

第一，確保文化自由。軟實(shí)力的根基是文化，只有民族文化的繁榮，國(guó)家軟實(shí)力才能提升，而促進(jìn)文化繁榮的前提條件是確保文化自由。1798年法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)大革命摧毀了封建專制制度，隨后通過(guò)的《人權(quán)宣言》則提出公民應(yīng)當(dāng)享有不可剝奪的人權(quán)和自由。此后，法國(guó)歷屆政府頒布了針對(duì)不同文化領(lǐng)域和行業(yè)的法律法規(guī)，其核心都是通過(guò)確保創(chuàng)作自由來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)文化藝術(shù)事業(yè)的繁榮發(fā)展。法國(guó)文化事業(yè)數(shù)百年來(lái)的蓬勃發(fā)展與政府始終通過(guò)法律手段來(lái)確保藝術(shù)家們的創(chuàng)作自由和精神自由是密切相關(guān)的。

第二，加大文化投入。推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展，充足的資金是必不可少的，法國(guó)歷屆政府都重視對(duì)文化事業(yè)的投入，毫不吝惜。國(guó)家財(cái)政支持有三種方式： 一是中央政府直接提供贊助、補(bǔ)助和獎(jiǎng)金等；二是地方政府財(cái)政支持；三是企業(yè)支持，參與支持文化事業(yè)的企業(yè)可享受3％左右的稅收優(yōu)惠。

第三，維護(hù)文化安全。在全球化背景下，法國(guó)的民族文化遭遇前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。法國(guó)政府把維護(hù)文化安全上升到能否增強(qiáng)民族凝聚力和確保法國(guó)文化軟實(shí)力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，并且采取了立法以及其他各種強(qiáng)有力的行政手段來(lái)加以應(yīng)對(duì)。從上世紀(jì)80年代以來(lái)，法國(guó)政府通過(guò)立法在保護(hù)歷史文物遺產(chǎn)、捍衛(wèi)法語(yǔ)的純潔性、確保法語(yǔ)的固有地位、防止民族文化邊緣化、限制外來(lái)文化產(chǎn)品充斥本國(guó)市場(chǎng)等方面取得了一定成果。另外，法國(guó)十分注重通過(guò)形式多樣、豐富多彩的藝術(shù)活動(dòng)來(lái)弘揚(yáng)法蘭西民族傳統(tǒng)文化，比如每年全國(guó)各地組織的電影節(jié)活動(dòng)就多達(dá)160個(gè)。政府還提出了“文化民主”的主張，也就是把文化當(dāng)做一項(xiàng)公民權(quán)利，讓全體民眾普遍參與和享受文化，把文化作為一項(xiàng)公民的福利來(lái)推廣。