遲福林：走向民富優(yōu)先

——在“2011觀察家年會(huì)”上的演講提綱，

2011年12月17日，北京

未來(lái)幾年，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性明顯加大，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型將面臨著更為復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這個(gè)特定背景下，下一步我國(guó)如何既能保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，又能帶來(lái)多數(shù)人福祉的增加？我認(rèn)為，關(guān)鍵在于加快推進(jìn)以民富優(yōu)先為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型與改革，把13億人的巨大消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，走向消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這既影響短期宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，又決定未來(lái)中長(zhǎng)期的公平與可持續(xù)發(fā)展。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，提出了民富優(yōu)先的發(fā)展導(dǎo)向。這里的“民富優(yōu)先”：主體是城鄉(xiāng)中低收入者；重點(diǎn)是提高城鄉(xiāng)居民的收入水平和消費(fèi)能力；目標(biāo)是以民富帶來(lái)國(guó)富。

一、走向民富優(yōu)先，防止“發(fā)展中的痛苦”

去年底，我在墨西哥考察時(shí)深有感觸：2010年墨西哥人均GDP接近10000美元，開(kāi)始進(jìn)入“高收入國(guó)家”行列；但與我們接觸的墨西哥人大都反映，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并未使多數(shù)人受益，貧困人口約占一半，陷入“發(fā)展的痛苦”之中。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，快速增長(zhǎng)是好事，但把握不好，也有可能出現(xiàn)“成長(zhǎng)陷阱”，即經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)不僅沒(méi)有帶來(lái)多數(shù)人福祉的增加，反而造成和積累大量的社會(huì)矛盾。從我國(guó)的情況看，防止“發(fā)展中的痛苦”，在于確立民富優(yōu)先的發(fā)展導(dǎo)向，以使大多數(shù)人分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處。

1. 以民富優(yōu)先扭轉(zhuǎn)“增長(zhǎng)主義”的傾向。當(dāng)前，總量擴(kuò)張思維成為許多官員的普遍理念，形成了值得嚴(yán)重關(guān)注的“增長(zhǎng)主義”傾向：以追求經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)；以擴(kuò)大投資規(guī)模為主要途徑；以土地批租和發(fā)展重化工業(yè)項(xiàng)目為主要特點(diǎn)；以行政干預(yù)和行政推動(dòng)為主要手段。這種增長(zhǎng)方式在推動(dòng)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)帶來(lái)了不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的重大隱患。不可否認(rèn)，增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)，是解決所有問(wèn)題的重要條件。作為發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)不可能在沒(méi)有增長(zhǎng)的條件下奢談其它。問(wèn)題在于，增長(zhǎng)不等于發(fā)展，增長(zhǎng)不能代替一切，尤其是不能用階段性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掩蓋中長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題。走向民富優(yōu)先，就是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展導(dǎo)向由經(jīng)濟(jì)總量向國(guó)民收入的歷史性轉(zhuǎn)變。

2. 以民富優(yōu)先緩解縮小貧富差距。從現(xiàn)實(shí)情況看，無(wú)論用什么方法、什么指標(biāo)衡量，我國(guó)的貧富差距都比較突出，有可能形成高風(fēng)險(xiǎn)；而且，這些年貧富差距隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)呈現(xiàn)出有所擴(kuò)大的趨勢(shì)。