貧富差距的形成有多方面原因。重要的是，它與總量導向的經(jīng)濟增長方式相聯(lián)系?？陀^地看，我國的經(jīng)濟增長方式具有明顯的國富優(yōu)先發(fā)展特征。具體表現(xiàn)在“三個快于”：一是GDP增長長期快于城鄉(xiāng)居民收入增長。二是國家財政增長長期快于GDP增長。三是國有資本擴張長期快于GDP增長。這“三個快于”使資本的收益快于勞動收益，使國家的生產(chǎn)能力快于居民的消費能力。應當說，國富優(yōu)先是一種過渡性的增長方式。它有其歷史貢獻，對盡快改變短缺狀態(tài)、解決社會溫飽問題起到了重要的歷史作用。問題在于，如果不實現(xiàn)國富優(yōu)先向民富優(yōu)先的轉(zhuǎn)型，貧富差距擴大的趨勢難以扭轉(zhuǎn)，投資消費失衡的矛盾難以解決，經(jīng)濟社會發(fā)展失衡的局面也難以改變。

3. 以民富優(yōu)先奠定共同富裕的基礎。在城鄉(xiāng)差距、貧富差距呈現(xiàn)擴大的趨勢下，提出“民富優(yōu)先”，就是要解決兩個基本性問題：第一，著力提高中低收入者的收入水平，使之成為重要的消費主體。例如，農(nóng)民工市民化；基本公共服務均等化等；保障性住房等。第二，通過調(diào)整國家與社會財富的分配格局，提高國民收入水平。把這兩個問題解決好，才能為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造條件、奠定基礎。

二、走向民富優(yōu)先，推進消費主導的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

走向消費主導的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，重要的在于提升城鄉(xiāng)居民的消費能力，使國內(nèi)消費成為支撐經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。正如中央經(jīng)濟工作會議指出的：“牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務業(yè)、提高中等收入者比重上來”。

1. 以民富優(yōu)先釋放社會消費潛力。“十二五”我國的消費潛力釋放正處在重要的歷史起點。從現(xiàn)實情況看：一是城市化正處于加快推進中。城市是重要的消費載體。未來10年，10%～15%的城市化水平的提升，將釋放巨大的消費規(guī)模。麥肯錫公司的一份報告指出，按照目前的城市化發(fā)展趨勢，我國的“城市消費量在2008年到2025年的增量，就足以創(chuàng)造一個相當于2007年德國市場總規(guī)模的新市場”。二是服務業(yè)還有很大的發(fā)展空間。未來10年，服務業(yè)占比提高15～20個百分點，意味著消費市場規(guī)模的擴大。三是2020年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，有助于明顯改善居民的消費預期。根據(jù)世界26個主要國家的歷史數(shù)據(jù)，政府公共服務支出占政府總支出的比重每提高1個百分點，居民消費率將增加0.2個百分點。

2. 以民富優(yōu)先助推中低收入群體成為消費主體。以城鄉(xiāng)差距為例：首先，加快推進農(nóng)民工市民化，這不僅有助于釋放2.3萬億農(nóng)民工的消費需求，還能夠拉動相關的投資。有研究表明，每轉(zhuǎn)移一個農(nóng)民工，大概需要10萬元的投資 。如果每年能有效地轉(zhuǎn)移1000萬農(nóng)民工，由此帶來的投資規(guī)模不低于1萬億元。其次，提高廣大農(nóng)民的收入水平，將釋放巨大的農(nóng)村消費潛力。以2009年數(shù)據(jù)估算，如果農(nóng)村居民人均消費占城鎮(zhèn)居民平均消費水平的60%，達到全國平均消費水平，按6.7億農(nóng)村人口測算，新增年消費規(guī)模將超過3.6萬億元。

3. 以民富優(yōu)先實現(xiàn)消費主導的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。這里，有兩個基本判斷：第一，“十二五”有可能初步實現(xiàn)從投資主導向消費主導的轉(zhuǎn)型。這里講的“初步”，即力爭用5年左右時間，使最終消費從48%提高到55%左右，使居民消費率從35%提高到45%左右。我認為，實現(xiàn)這個目標關鍵在于兩條：一是相關政策調(diào)整和改革要到位，如收入分配制度改革；二是迫切需要把提高消費率作為“十二五”政府的重要約束性目標。第二，未來10年，基本實現(xiàn)消費主導的目標，即最終消費率提高到60%左右，資本形成率降低到40%左右。由此，將為實現(xiàn)8%的增長提供重要支撐，并將使我國的國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列。當然，實現(xiàn)這一目標，在于毫不動搖地堅持“把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點”，并加快以民富優(yōu)先為導向的收入分配制度改革。