1971年九一三事件后，根據(jù)毛澤東主席的指示精神，周恩來總理費(fèi)盡心血，全力推進(jìn)解放使用老干部。1975年鄧小平主持中央日常工作后，繼續(xù)抓緊落實(shí)干部政策，一大批領(lǐng)導(dǎo)干部被解放出來，重新走上工作崗位。但是，這項(xiàng)工作受到了“四人幫”和極左思潮的嚴(yán)重阻撓和干擾。

當(dāng)年，我在中共中央組織部（以下簡(jiǎn)稱中組部）從事這項(xiàng)工作，現(xiàn)就親身經(jīng)歷作簡(jiǎn)要回顧。

◇　中組部成立專門機(jī)構(gòu)

“文化大革命”期間，有多少干部被正式立案審查，沒有全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，只有部分單位和地區(qū)的情況。截至1972年8月，黨中央直屬單位副部長(zhǎng)級(jí)受審查未解放的有61人；中央國(guó)家機(jī)關(guān)副部長(zhǎng)受審查未解放的有230人。據(jù)吉林、河南、甘肅三省匯報(bào)，被立案審查的干部共171742人。干部的職務(wù)愈高被立案審查的比重愈大。據(jù)湖北、陜西、四川、吉林四省統(tǒng)計(jì)，屬中央和省委管理的干部被立案審查的共有5557人；陜西、四川、吉林、廣西、內(nèi)蒙古五省區(qū)的地廳級(jí)干部被立案審查的共有1167人。上述情況說明，“文化大革命”后期解放使用干部、落實(shí)干部政策的任務(wù)非常艱巨。

中組部于“文化大革命”初期的1966年8月19日中央一位領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開“揭蓋子大會(huì)”后，組織工作業(yè)務(wù)即全部停止。1972年10月，康生宣布中央決定，從軍隊(duì)調(diào)干部，組成由郭玉峰負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)組（實(shí)際是軍代表）進(jìn)駐，領(lǐng)導(dǎo)搞“文化大革命”，承辦中央交辦的任務(wù)，不交不辦，也不答復(fù)下面請(qǐng)示的問題。1975年7月，中央決定撤銷業(yè)務(wù)組，成立黨的核心組，并任命了部長(zhǎng)，組織工作業(yè)務(wù)開始恢復(fù)。

為貫徹執(zhí)行中央解放干部、落實(shí)政策的指示精神，1972年8月，中組部決定成立專門機(jī)構(gòu)——落實(shí)干部政策小組（亦稱審干小組），指定我牽頭負(fù)責(zé)，在部主要負(fù)責(zé)人具體領(lǐng)導(dǎo)下承辦這項(xiàng)任務(wù)。小組工作人員由原中組部、中監(jiān)委選調(diào)，開始只有5人，后陸續(xù)增加到14人。1975年核心組成立后，將審干小組同辦理調(diào)查任務(wù)的小組合并成立調(diào)查組，我作為調(diào)查組負(fù)責(zé)人之一，仍分工負(fù)責(zé)落實(shí)干部政策工作。落實(shí)干部政策的任務(wù)歸納起來主要有：一是審核研究各單位上報(bào)的中央局書記、省市區(qū)一、二把手，中央機(jī)關(guān)副部長(zhǎng)的審查材料和結(jié)論，逐一填表或?qū)懗鰧ｉT報(bào)告上報(bào)中央；二是研究中央批辦的專案審查對(duì)象的審查材料，向中央寫出報(bào)告或代中央起草有關(guān)文件；三是牽頭研究黨政軍三個(gè)系統(tǒng)上報(bào)中央的干部審查材料和結(jié)論；四是參加釋放安置中央專案審查對(duì)象工作和進(jìn)行處理干部政治歷史問題的試點(diǎn)等。這些任務(wù)不是一次明確，而是臨事決定、陸續(xù)確定的，工作常處于高度緊張狀態(tài)。落實(shí)干部政策要求嚴(yán)格執(zhí)行中央指示精神，嚴(yán)肅認(rèn)真，實(shí)事求是，對(duì)黨和受審查干部高度負(fù)責(zé)。大部分干部審查材料事實(shí)的認(rèn)定和定性處理，都要同原審查單位反復(fù)核對(duì)和交換意見，有些則要組織力量進(jìn)行深入調(diào)查，得出最后結(jié)論。

◇　以毛主席批示和中央指示為工作方針

“文化大革命”后期，解放使用干部、落實(shí)干部政策，中央沒有發(fā)布有關(guān)政策規(guī)定文件，主要是貫徹執(zhí)行毛主席的有關(guān)批示和中央的指示精神。1971年10月4日，毛主席在接見新成立的中央軍委辦公會(huì)議成員時(shí)說，“文化大革命”中整幾位老帥是林（彪）、陳（伯達(dá)）他們搞的，不要再講“二月逆流”了，它的性質(zhì)是老帥們對(duì)付林彪、陳伯達(dá)、王（力）、關(guān)（鋒）、戚（本禹）的。他以講話的方式為“二月逆流”平了反。1972年1月10日，他出席了陳毅追悼會(huì)，說陳毅是個(gè)好同志，并說鄧小平的問題屬于人民內(nèi)部矛盾。明確鄧小平的問題屬于人民內(nèi)部矛盾，實(shí)質(zhì)是對(duì)“文化大革命”中提出的要打倒“走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”的否定。他對(duì)要求弄清問題、作出結(jié)論的不少來信都及時(shí)作出批示。他在一同志子女來信上批示：印發(fā)政治局各同志，我意放他出來治病，問題過去沒有弄清楚，有些證據(jù)不足，辦案人員似有一些逼供信。在一中央專案審查對(duì)象家屬來信上批示：此案審查已久，不必再拖了，建議宣布釋放，免予追究。在北京市委原一負(fù)責(zé)同志親屬來信上批示：舊北京市委一案無人負(fù)責(zé)，多年不處理，似欠妥。他針對(duì)主張將“文化大革命”中被迫害而自殺的同志予以黨內(nèi)除名的意見，在信訪摘要上批示：似不應(yīng)除名，逼死了人還要開除（黨籍）嗎？等等。特別是1973年1月他講的“各得其所，以禮相待，刀下留情”三句話，成為解放使用老干部的總的指導(dǎo)思想。

1972年8月，中央指示，（審查干部）要根據(jù)毛主席講的重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供，不要逼供信，逼供信的要重新審查的精神辦理，做到實(shí)事求是。后陸續(xù)明確：犯“走資派”錯(cuò)誤屬于好人犯錯(cuò)誤；解放使用老干部按先易后難的精神辦理；解放使用老干部按四條原則辦，即：結(jié)束審查，恢復(fù)（黨的）組織生活，原工資照發(fā)，分配工作。這些批示和指示是陸續(xù)下達(dá)的，少數(shù)有轉(zhuǎn)來的批件，大多是口頭傳達(dá)的。經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，作為解放使用干部、落實(shí)干部政策所遵循的方針原則，在工作中貫徹執(zhí)行。

由于沒有中央正式文件下達(dá)各級(jí)黨委，全黨缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，執(zhí)行中常常遇到各種不同意見和阻力，有些人的問題甚至長(zhǎng)期同原審查單位達(dá)不成共識(shí)，工作難度很大。

◇　黨的十大前解放了一大批高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部

黨的十大之前，落實(shí)干部政策工作主要完成了四項(xiàng)任務(wù)：

一是對(duì)各單位按規(guī)定范圍報(bào)到中組部的干部審查報(bào)告逐一進(jìn)行審核研究，對(duì)其中缺少本人交代或組織查證材料的、事實(shí)沒有查清或結(jié)論定性不當(dāng)?shù)?，同原審查單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，要求補(bǔ)充或進(jìn)行修改，直至準(zhǔn)確無誤后進(jìn)行摘要，分批上報(bào)中央。對(duì)中組部幾次上報(bào)的名單，周總理都主持政治局會(huì)議進(jìn)行討論，根據(jù)討論的意見，對(duì)有些人的材料進(jìn)行了修改。到1972年底，共上報(bào)了84人。后根據(jù)中央指示，又將陳云、李井泉、張聞天、張鼎丞等一些老同志的材料進(jìn)行摘要，經(jīng)本人同意后列入了上報(bào)名單，總計(jì)97人，于1973年3月14日正式付印報(bào)給分管此事的中央領(lǐng)導(dǎo)。3月23日、24日，我隨郭玉峰到京西賓館，向中央分管這項(xiàng)工作的紀(jì)登奎、李德生、汪東興、吳德作了詳細(xì)匯報(bào)，并按要求代他們四人寫了給黨中央、毛主席的報(bào)告。

二是研究統(tǒng)一上報(bào)中央名單的內(nèi)容。根據(jù)中央指示，解放使用干部的工作由黨政軍三個(gè)系統(tǒng)分工進(jìn)行，除中組部負(fù)責(zé)黨的系統(tǒng)外，國(guó)務(wù)院系統(tǒng)的由國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)組負(fù)責(zé)，軍隊(duì)系統(tǒng)的由總政治部負(fù)責(zé)。三家上報(bào)名單的內(nèi)容、格式都不盡相同。1973年1月末，周總理指示，由中組部牽頭研究上報(bào)名單的統(tǒng)一內(nèi)容和格式。為此，2月2日，郭玉峰和總政負(fù)責(zé)人田維新、國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)組辦公室負(fù)責(zé)人吳慶彤在中南海開會(huì)，要我參加，進(jìn)行了具體研究。議定，要統(tǒng)一政策、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一表式。表中要有本人職務(wù)、年齡、籍貫、民族、入黨和參加革命時(shí)間、審查的具體情況和結(jié)論意見。并確定一重要原則，即凡定為敵我問題本人不同意的，不得定性上報(bào)。責(zé)成我設(shè)計(jì)表格樣式，由三家填寫上報(bào)。7月18日至24日，周總理主持政治局會(huì)議，連續(xù)七天討論了三家上報(bào)的300多人的名單。會(huì)后，根據(jù)周總理指示，中組部一負(fù)責(zé)人和我同國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)組、總政抽調(diào)的幾位同志一起，對(duì)政治局討論過的名單又逐一詳細(xì)研究了一遍。8月2日，黨政軍三家負(fù)責(zé)人在中南海開會(huì)，聽取我們的匯報(bào)，對(duì)提出的問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)有些名單的內(nèi)容作了修改，而后正式上報(bào)中央。

三是辦理中央臨時(shí)交辦的任務(wù)。其中重要的有：代中央起草恢復(fù)鄧小平（八屆中央政治局常委、總書記、國(guó)務(wù)院副總理）組織生活和副總理職務(wù)的決定，摘錄九一三后他寫給黨中央、毛主席的信作為文件的附件。分析研究中央專案組審查譚震林（八屆中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理）的材料，否定了所謂“被捕叛變”、“投降敵人”的問題，向中央寫出了報(bào)告。分析研究中央專案組和內(nèi)蒙古審查烏蘭夫（八屆中央政治局候補(bǔ)委員、國(guó)務(wù)院副總理）的材料，對(duì)所謂“投敵叛變當(dāng)‘國(guó)特’、充當(dāng)蘇蒙修特務(wù)和分裂祖國(guó)”等問題作了否定，向中央寫出了報(bào)告。調(diào)閱審查材料和進(jìn)行調(diào)查，否定了江華（八屆候補(bǔ)中央委員、浙江省委原第一書記）“馬日事變”后有被捕嫌疑問題。否定了江渭清（八屆中央候補(bǔ)委員、江蘇省委原第一書記）1935年被俘后存在問題、“文化大革命”中組織“五一六”反革命組織的問題，寫出向中央的報(bào)告，等等。這些同志在黨的十大分別當(dāng)選為中央委員或候補(bǔ)中央委員，鄧小平在十屆二中全會(huì)上被補(bǔ)選為中央政治局常委、副主席。中共中央《關(guān)于恢復(fù)鄧小平同志黨的組織生活和國(guó)務(wù)院副總理的職務(wù)的決定》下發(fā)后，在全黨引起了很大反響，被打倒的老同志紛紛給中央寫信，檢討自己的錯(cuò)誤，要求做出結(jié)論、分配工作，許多老同志陸續(xù)被解放，重新走上了工作崗位。

四是審查黨的十大代表填的表格和處理反映代表問題的來信。黨的十大沒有代表資格審查，1973年6月29日，中組部根據(jù)中央指示，責(zé)成我和另兩個(gè)組的負(fù)責(zé)人閱看報(bào)來的代表表格，主要審查政治歷史問題和路線斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)，有重大問題的摘要向上反映，請(qǐng)中央決定。經(jīng)過幾天緊張工作，于7月2日進(jìn)行了匯總研究，草擬報(bào)告列述了表中的一些問題，提出有一人不宜做代表的意見。7月4日凌晨，郭玉峰找我對(duì)報(bào)告稿進(jìn)行了仔細(xì)研究修改后付印報(bào)送了中央。對(duì)反映代表問題的群眾來信，屬于軍隊(duì)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)給總政、國(guó)務(wù)院系統(tǒng)的轉(zhuǎn)給國(guó)務(wù)院辦公室處理，屬于黨中央機(jī)關(guān)和地方的則直接找有關(guān)單位核實(shí)來信內(nèi)容，請(qǐng)他們提出是否影響當(dāng)代表的意見。先后找了中央統(tǒng)戰(zhàn)部和北京、湖南進(jìn)行核實(shí)和聽取意見。至7月中旬，向黨中央報(bào)送了綜合情況簡(jiǎn)報(bào)，并附上了反映有問題代表的情況。

高齊：親歷“文革”后期落實(shí)干部政策（二）

◇　釋放和安置中央專案審查對(duì)象

釋放和安置中央專案審查對(duì)象，是“文化大革命”后期落實(shí)干部政策的一件大事。1975年1月20日傳達(dá)中央決定，將中專一、三辦的案子，由中央政治局同志分管改由汪東興、紀(jì)登奎、吳德、華國(guó)鋒四人負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來搞，對(duì)案子進(jìn)行清理，先易后難，分批解決。一是將“文化大革命”以來毛主席對(duì)中專一、三辦和中組部、總政、國(guó)務(wù)院的有關(guān)批示集中起來編成冊(cè)子，進(jìn)行學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，作為處理案件的依據(jù)。二是由中專一、三辦對(duì)案子進(jìn)行認(rèn)真研究，定個(gè)處理杠杠，先解決一批，除特殊情況外，關(guān)押著的先放出來，爭(zhēng)取三個(gè)月解決問題。中組部責(zé)成我負(fù)責(zé)收集和編印批示。2月3日，郭玉峰和中專一辦、中央辦公廳負(fù)責(zé)人開會(huì)，對(duì)我收集、編印的批示清樣進(jìn)行了研究，將未列入的幾件加以補(bǔ)充后，正式印出20份送給紀(jì)登奎。

2月10日，郭玉峰和中專一、三辦負(fù)責(zé)人找河南、陜西兩省有關(guān)負(fù)責(zé)人來京，傳達(dá)毛主席關(guān)于釋放楊尚昆、薄一波的指示，明確：楊安置到山西，薄安排到河南，安置在中等城市靠醫(yī)院條件較好的地方；在中央未作結(jié)論前暫送一般文件和報(bào)刊看；不限制本人活動(dòng)，家屬可去看望；安置后由省委負(fù)責(zé)管理；省委研究提出具體安置方案報(bào)來經(jīng)同意后，派人來接，事先由中專一辦同本人談話。這些措施以后都得到落實(shí)。

根據(jù)毛主席關(guān)于盡快結(jié)束專案審查，把人先放出來的指示精神，各有關(guān)方面積極做準(zhǔn)備工作。4月2日，黨中央、毛主席批準(zhǔn)了釋放人員名單。4月上旬，中央專案工作會(huì)在嚴(yán)格保密情況下在京西賓館召開，中組部和中專一、三辦、國(guó)務(wù)院政工組、總政負(fù)責(zé)人組成領(lǐng)導(dǎo)小組，我和上述單位來的三人作為工作人員。與會(huì)的有負(fù)責(zé)安置審查對(duì)象的省、釋放人員原單位的負(fù)責(zé)人。在聽取中央領(lǐng)導(dǎo)人講話后，分組學(xué)習(xí)此前編印的毛主席的批示；由中專一、三辦提出解放人員名單和安置地點(diǎn)，能作結(jié)論的釋放前作出結(jié)論，作不出結(jié)論的提出生活待遇意見。會(huì)議確定，于5月開始放人，明確在釋放專案審查對(duì)象時(shí)，要做到不聲不響、默默無聞，不要在黨內(nèi)外和社會(huì)上引起震動(dòng)。會(huì)議結(jié)束后，我同另三位工作人員連夜起草了向中央的報(bào)告，送給紀(jì)登奎等幾位中央領(lǐng)導(dǎo)。

為具體辦理中央專案審查對(duì)象的釋放安置工作，中組部成立由我牽頭的小工作班子，負(fù)責(zé)同中專一、三辦和有安置任務(wù)省的聯(lián)系協(xié)調(diào)。有關(guān)省確定的安置地點(diǎn)，經(jīng)專案組派人實(shí)地考察認(rèn)可后，由專案組派人護(hù)送到安置地點(diǎn)，身體不好的由家屬或原所在單位派人陪同。除以前已陸續(xù)釋放的以外，這次集中釋放的專案審查對(duì)象，屬中專一辦審查的有69人，中專三辦審查的有百余人。如彭真安置到陜西商縣干休所，李運(yùn)昌安置到山西長(zhǎng)治，劉瀾波安置到山西忻縣地區(qū)天橋水電站任顧問，王從吾安置到湖北孝感，等等。安置到外地的，釋放后先在北京的招待所住幾天，少數(shù)人坐飛機(jī)走，多數(shù)人坐火車走，直接送至機(jī)場(chǎng)或車站。這項(xiàng)工作政治性、保密性極強(qiáng)，要求工作要十分嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。此項(xiàng)工作至7月基本結(jié)束，絕大多數(shù)被關(guān)押的審查對(duì)象被釋放出來。